錢(qián)袋日豐的老百姓出行不只是火車(chē)、汽車(chē)、輪船老三樣了，自費(fèi)乘機(jī)比例正在逐年上升。雖然乘坐飛機(jī)已是平常事，但卻少有旅客會(huì)特別關(guān)注有關(guān)的花費(fèi)和保障條款。近期出臺(tái)的航空新規(guī)與消費(fèi)者就密切相關(guān)，消費(fèi)者應(yīng)做到明明白白，以維護(hù)切身利益。

機(jī)票因新規(guī)漲價(jià)

從8月1日起，機(jī)票上多出了繳納燃油附加費(fèi)的內(nèi)容。這是在航油價(jià)格持續(xù)走高背景下，政府運(yùn)用行政手段幫航空公司解難之計(jì)。可是對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，正值暑期結(jié)束，是外出度假返回或赴外地上學(xué)的高峰期，機(jī)票價(jià)格本已全面回升，打折機(jī)票難覓蹤影，如果再加上燃油費(fèi)的征收，里外里機(jī)票的價(jià)格漲了不少。

燃油費(fèi)重出江湖

2000年—2004年4月，我國(guó)對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)航線都征收燃油附加費(fèi)，國(guó)內(nèi)航線的燃油附加費(fèi)一般按機(jī)票的 14％收取。2004年4月20日起，民航總局正式實(shí)施《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》。根據(jù)這一方案，民航機(jī)票價(jià)格上浮不超過(guò)25％，下浮不超過(guò)45％，在此范圍內(nèi)，航空公司可自主制定機(jī)票價(jià)格。實(shí)施這一改革方案的同時(shí)，取消了國(guó)內(nèi)航線的燃油附加費(fèi)。

2005年7月26日，國(guó)家發(fā)改委、民航總局發(fā)出通知，8月1日～12月 31日，航空公司在國(guó)內(nèi)航線恢復(fù)收取燃油附加費(fèi)。這是自去年4月取消燃油附加費(fèi)，允許機(jī)票價(jià)格在民航總局規(guī)定的幅度內(nèi)上下浮動(dòng)以來(lái)的首次復(fù)征。這份通知稱(chēng)，由于近年國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)大幅上漲，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)航空煤油價(jià)格較大幅度上升，造成航空公司運(yùn)輸成本明顯增加。為適當(dāng)緩解航空公司成本增支壓力、促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，目前航空公司的所有航線 (包括上個(gè)月已經(jīng)征收的香港、澳門(mén)航線，以及一直征收的國(guó)際航線)都已開(kāi)始征收燃油附加費(fèi)。

多收20—40元

根據(jù)近期航空煤油出廠價(jià)變動(dòng)情況，此次允許國(guó)內(nèi)航空公司在國(guó)內(nèi)航線(不含內(nèi)地至香港、澳門(mén)航線)收取的燃油附加費(fèi)以航段為單位定額計(jì)收，收取標(biāo)準(zhǔn)核定為：800公里以下航段，每位旅客收取20元；800公里 (含)以上航段，每位旅客收取40元。燃油附加費(fèi)不直接包含在機(jī)票票價(jià)里面，其征收方式如機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)一樣，在旅客購(gòu)票時(shí)與票價(jià)一并收取，項(xiàng)目 代號(hào)“YQ”及其標(biāo)準(zhǔn)在客票上單獨(dú)標(biāo)示。已提前購(gòu)票的不再補(bǔ)收，但如果要改簽日期則要按新規(guī)定征收附加費(fèi)。

以一位從北京出發(fā)的旅客為例，如果他要于本月飛至青島、大連、西安、太原等地，因航段都在800公里以下，所以他購(gòu)買(mǎi)機(jī)票時(shí)將較之前多繳納20元燃油附加費(fèi)。而如果這位旅客要從北京飛至上海、廣州、拉薩、深圳等地，因航段都在800公里以上，所以他要繳納40元的燃油附加費(fèi)。

賠償因新規(guī)提限

7月31日，由國(guó)際民航組織1999年主持簽定的《蒙特利爾公約》在中國(guó)正式生效(香港特別行政區(qū)將暫不執(zhí)行公約標(biāo)準(zhǔn))，這意味著中國(guó)民航在國(guó)際運(yùn)輸中發(fā)生的乘客人身傷亡、航班延誤、行李丟失等情況的賠償標(biāo)準(zhǔn)將有所提高。新公約只適用于國(guó)際航空運(yùn)輸，還不適用于國(guó)內(nèi)航線。

人身傷亡

根據(jù)1993年《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸旅客身體損害賠償暫行規(guī)定》，目前國(guó)內(nèi)航空旅客的傷亡賠償限額僅為7萬(wàn)元人民幣。國(guó)內(nèi)民航法規(guī)對(duì)旅客傷亡賠償限額已經(jīng)10多年未作調(diào)整，在理賠過(guò)程中，這一理賠標(biāo)準(zhǔn)廣受爭(zhēng)議。目前，絕大多數(shù)國(guó)家的國(guó)內(nèi)傷亡賠償限額都在2萬(wàn)美元以上，內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)烈反差使民航相關(guān)法規(guī)面臨盡快根據(jù)收入水平和物價(jià)水平的變化提升理賠限額的修改需求。

而《蒙特利爾公約》在中國(guó)生效后，中國(guó)航空公司在國(guó)際運(yùn)輸中如果發(fā)生旅客傷亡，航空公司的賠償限額將大大提高，增加到10萬(wàn)特別提款權(quán)，約合13．5萬(wàn)美元，折合人民幣109萬(wàn)元左右。但是，這一限額只是最高賠償額度，旅客的實(shí)際獲賠金額還要根據(jù)旅客的實(shí)際受傷害程度來(lái)確定。如果旅客要求航空公司的賠償超過(guò)最高限額，則需要通過(guò)訴訟渠道向法院提出。

航班延誤

2004年4月26日，國(guó)家民航總局公布了《航班延誤經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)》。根據(jù)這份意見(jiàn)，如果是因?yàn)楹娇展咀陨碓斐傻拈L(zhǎng)時(shí)間延誤，乘客將可能得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。航空公司因自身原因造成航班延誤標(biāo)準(zhǔn)分為兩個(gè)，一個(gè)是延誤4小時(shí)以上、8小時(shí)以?xún)?nèi)s另一個(gè)是延誤超過(guò)叫、時(shí)以上。補(bǔ)償方式可以通過(guò)現(xiàn)金、購(gòu)票折扣和返還里程等方式予以?xún)冬F(xiàn)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方案由各航空公司自行制定。按照該指導(dǎo)意見(jiàn)，目前各航空公司在其《旅客服務(wù)承諾》中，對(duì)國(guó)內(nèi)航班出現(xiàn)延誤情況的賠償都有自己的一套服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，總的原則還是以補(bǔ)為主，一般并沒(méi)有明確的經(jīng)濟(jì)賠償標(biāo)準(zhǔn)。

而根據(jù)《蒙特利爾公約》規(guī)定，目前在國(guó)際運(yùn)輸中發(fā)生航班延誤時(shí)，每位旅客的最高賠償限額為4150特別提款權(quán)，約合5000美元，折合人民幣 4萬(wàn)元左右。但是，因天氣原因、軍事演習(xí)、機(jī)械故障等情況發(fā)生延誤，在航空公司已經(jīng)采取措施盡量避免給旅客帶來(lái)?yè)p失的情況下，航空公司將不承擔(dān)賠償責(zé)任。

行李丟失

1996年2月28日，中國(guó)民用航空總局頒布的《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定，如果行李丟失，航空公司只以行李的重量為賠償依據(jù)，每公斤不超過(guò)50元賠償金。乘坐國(guó)內(nèi)航線經(jīng)濟(jì)艙出行的旅客如果按經(jīng)濟(jì)艙每人免費(fèi)托運(yùn)20公斤行李來(lái)計(jì)算，一旦行李丟失，賠償金額不會(huì)超過(guò)1000元。

《蒙特利爾公約》在中國(guó)生效后，規(guī)定行李賠償不再按照重量計(jì)算損失，每位國(guó)際航線旅客可獲得的最高賠償限額為1000特別提款權(quán)，約合 1360美元，折合人民幣1．1萬(wàn)元左右。這樣，由于公約不適用國(guó)內(nèi)航線，導(dǎo)致國(guó)際、國(guó)內(nèi)的行李賠償最高賠償額度相差10倍之多。