楊　竑

今年，“多彩貴州”、“黃果樹瀑布節(jié)”兩大品牌活動，著實讓貴州風光一番。那原生態(tài)的音樂資源讓業(yè)內(nèi)知名人士大為贊賞、讓音樂愛好者驚羨不已。豐富的旅游資源和城市面貌打破外界對貴州“天無三日晴、地無三里平、人無三分銀”的傳統(tǒng)看法?？墼谫F州人頭上的“黔驢技窮”和“夜郎自大”成語成了歷史，貴州給外界一個全新的印象。

由此想到，北京是首都，上海是國際都市，廣東福建是僑鄉(xiāng)，這些城市自遠古在國內(nèi)國際上都有較大的影響。但更多的藏在“深閨”的內(nèi)陸城市，怎樣才能有效推介出去，全方位、多角度、寬領域展示獨特魅力，是值得認真思考的。

一、轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建大外宣格局

首先，樹立“全國外宣一盤棋”意識。中央提出構(gòu)建大外宣格局的要求，我個人認為，就是全國上下組成一盤棋，而每一座城市每一個地區(qū)就是這盤棋上的一枚棋子，只有每一個棋子發(fā)揮自己應有作用，棋局才有可能活才可能贏。因此，內(nèi)陸城市必須打破“本城市以外的宣傳就是外宣”的狹義觀念，要有參與構(gòu)建全國大外宣格局的意識，不要只想著自己城市自己的成績怎么宣傳好，怎么構(gòu)建自己大外宣格局，還要有意識有義務考慮自己的宣傳是否代表中國樹立了國際形象，是否為中央構(gòu)建大外宣格局出了力。

其次，肩負壯大中國在世界聲音的責任。當前，國際輿論形勢是“西強我弱”，再加上以美國為首的西方國家，特別是西方敵對勢力利用各種輿論手段對我國的社會制度、民主、人權、宗教以及臺灣、香港、西藏等問題進行惡意攻擊。因此，作為內(nèi)陸城市在做好國內(nèi)宣傳的同時，還要與中央和發(fā)達城市沿海沿邊城市保持輿論導向的一致性、目標的統(tǒng)一性，在國際輿論斗爭中形成強大合力，壯大中國在世界的聲音，有效遏制反華宣傳，理直氣壯地參與全球輿論競爭。

第三，強化服務經(jīng)濟建設意識。對外宣傳作為意識形態(tài)領域的重要組成部份，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的促進作用越來越明顯，作為內(nèi)陸城市，要謀發(fā)展，一方面要通過廣泛宣傳，讓全國讓世界看到城市蒸蒸日上的發(fā)展勢頭，感受到內(nèi)陸城市良好的人文環(huán)境、投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和資源優(yōu)勢，吸引更多的媒體關注內(nèi)陸城市，把鏡頭、筆頭從中心城市、發(fā)達城市移向內(nèi)陸城市。通過媒體的宣傳，吸引更多投資商到內(nèi)陸城市求發(fā)展。同時把先進的技術、理念、信息帶人內(nèi)陸城市，促進內(nèi)陸城市的經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步。另一方面要圍繞城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，構(gòu)建“人人是投資環(huán)境，個個是城市形象”的大外宣格局，鼓足城市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的干勁。

二、開拓創(chuàng)新、推進外宣工作上新臺階

第一，要有大氣魄大思路和大手筆

大氣魄，就是要有“立足全國，走向世界”的雄心壯志，不要滿足于本省、周邊省份及香港媒體上的宣傳，要瞄準新華社、中央電視臺、中國國際廣播電臺、中國日報和人民日報海外版這些具有國際輿論競爭力和影響力的媒體加大城市形象宣傳。同時，還要加強與西方主流媒體的交流與合作，培養(yǎng)一批有“中國情結(jié)”的記者，通過他們影響本國政府和受眾。

大思路，就是要打破傳統(tǒng)的媒體宣傳模式，通過外交外宣、新聞外宣、經(jīng)貿(mào)外宣、旅游外宣、文化外宣和網(wǎng)絡外宣等形式，拓展對外宣傳渠道和領域，增強對外宣傳的生機與活力，全面提升城市在全國乃至全世界的知名度和美譽度。

所謂大手筆，就是要想方設法打造檔次高、規(guī)模大的在國內(nèi)國外叫得響、有滲透力的品牌活動或項目。不要再搞那些零敲碎打收效不大影響不深的事情，那樣既消費人力、財力，又消費時間，不劃算。

第二，要有高起點高目標和高效率

要想在短時間內(nèi)，對外宣傳取得更好的效果，對任何一個外宣活動或項目的確定，一定要站在輿論的制高點，以全國全世界的眼光，從全國世界的角度觀察、分析、省視和決策。只有這樣，才能做到“創(chuàng)新思維”促進外宣工作上新臺階。

高目標，就是要確定一個城市的對外宣傳總目標，而不是一個活動或一個項目，甚至是一個行業(yè)、一個部門的宣傳目標，所有的活動項目都必須圍繞這個城市的整體形象來開展。當然，目標有短期的也應該有長期的，需要科學論斷，達成共識，持之以恒，不能因領導的變動改變本城市對外宣傳的總體目標。

高效率，對外宣傳工作也要追求最大“利潤化”，對一個活動或一個項目的開展或舉辦要預先核算，就像企業(yè)要對產(chǎn)品有成本核算一樣，要預先核算投入的人、財、物和時間與精力與最終取得的效果達到的目的相比值不值。任何一家企業(yè)都是降低成本提高利潤，建議人、財、物不是很豐厚的內(nèi)陸城市，把“最大利潤化”的概念引入對外宣傳工作，做事半功倍的事，不做事倍功半的甚至是勞而無功的事。

第三，要有新舉措、新途徑、新景象

新舉措，一要實施激勵機制。切實用政治待遇、經(jīng)濟待遇和精神獎勵等激勵方法和手段用好本土優(yōu)秀人才，吸引外界更優(yōu)秀的人才搞外宣。二要制定科學的工作機制，可根據(jù)實際情況制定一系列相關工作管理、協(xié)調(diào)制度，使對外宣傳工作規(guī)范化、制度化。三要引進市場運作機制，外宣活動或項目的策劃、組織和實施可大膽采取市場運作，這樣做既可減輕政府投入又調(diào)動社會一切力量搞外宣，切忌不要因商家或個人賺了錢而死守外宣陣地，要做開放型外宣。還可采取強強聯(lián)手、強弱互補等形式共同打造外宣品牌?？傊?，要有新舉措開展對外宣傳。

新途徑，作為內(nèi)陸城市，一是要設法打通通往全國走向世界的宣傳渠道。二是要借助品牌效應揚內(nèi)陸城市之名。三是要依托影視作品展城市魅力。四是要發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢迅速傳播本地信息。

新景象，評判外宣工作的成功與否，不是做了多少事辦了多少活動，而是要看是否有影響力、滲透力和延伸面。一個活動或一個項目的舉辦切忌本地轟轟烈烈，外地知之甚少或一無所知。關起門來搞外宣是不行的，一定要走出家門，走向全國，通向世界的新景象。

三、發(fā)揮優(yōu)勢，打造地方品牌

其實，各地都有自己的優(yōu)勢，有自己的特色，不要盲目跟從別人的宣傳架式、效仿他人的宣傳模式，一定要堅持“人無我有，人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的外宣原則，打造地方品牌。

中國沙漠大省——甘肅變劣勢為優(yōu)勢，赴阿聯(lián)酋迪拜參加“第二屆世界沙漠文明暨文化節(jié)”。他們除了介紹中國、甘肅防治沙漠化蔓延和有效控制沙塵暴等經(jīng)驗外，還帶去甘肅風情、沙產(chǎn)業(yè)圖片展、民間民俗工藝展以及以沙漠風情特色“絲路情韻”為主題的文藝演出，有效宣傳了甘肅宣傳了中國。

前幾年，河南的安陽僅“紅旗渠精神”單項外宣形象的策劃與實施就取得非凡成功。據(jù)說，“紅旗渠”品牌的無形資產(chǎn)達10．8億元，開發(fā)出系列產(chǎn)品30多個，以“紅旗渠”為核心的太行大峽谷生態(tài)旅游區(qū)年門票收入達1800萬元。紅旗渠被稱為“中國的水長城”，列為“世界八大奇跡之一”。作為中國八大古都之一，安陽又極力做足歷史文化之品牌；以十幾家外資企業(yè)建立的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)為平臺，做足開放型經(jīng)濟品牌。安陽目標非常清晰地打造歷史文化名城形象和外向型豫北區(qū)域中心城市品牌。

憑黃果樹瀑布是世界第二大瀑布的優(yōu)勢，今年，貴州整合全省旅游資源和外宣資源，打造的“黃果樹瀑布節(jié)”主體活動，取得成功，僅7月份全省旅游收入達16．7億元，同比增長38．5％。瀑布節(jié)活動開始以來，已簽訂旅游招商項目49個，總投資達74．6億元。

內(nèi)陸城市的外宣源泉在資源，活力在機制，希望在特色，只要觀念一變思路就大開，機制一活，成效便會迅速凸現(xiàn)，“走出家門、走向全國、走向世界，構(gòu)建大外宣格局”的理想就會變成現(xiàn)實。

(作者單位：中共貴陽市委宣傳部)

責任編輯：郭漸翔