王仲湘

解決下崗這個難題的出路靠再就業(yè)，解決再就業(yè)的途徑又是什么呢?無疑是靠經(jīng)濟的發(fā)展。小平同志曾說“發(fā)展是硬道理”、“中國解決所有問題的關(guān)鍵是靠自己的發(fā)展”，小平同志這些論斷給我們指明了方向。故本文就企業(yè)如何避免職工下崗及下崗人員再就業(yè)的途徑，提出以下論點進行探討。

一、企業(yè)如何避免職工下崗

第一，要分析企業(yè)不景氣的原因，采取相應(yīng)的對策。

很多企業(yè)不景氣，在很大程度上是產(chǎn)品不對路；或者是供過于求，產(chǎn)品積壓，只得停工停產(chǎn)；或者是產(chǎn)品質(zhì)量和價格在市場上沒有競爭能力。我們應(yīng)該看到，自計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以后，擴大了企業(yè)自主權(quán)，改變了過去那種統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，企業(yè)的產(chǎn)品完全以市場為導(dǎo)向，企業(yè)之間必然存在競爭機制。市場經(jīng)濟是一種實實在在的“實體經(jīng)濟”，或日生產(chǎn)型經(jīng)濟。一個企業(yè)的產(chǎn)品要適應(yīng)社會的需要，必須作好市場調(diào)查，作好市場預(yù)測工作，確立企業(yè)產(chǎn)品的方向。不僅如此，還要使產(chǎn)品在市場上站得住腳，或者開辟更大的市場。要達到這種目的，只有致力于開展技術(shù)改革來提高產(chǎn)品質(zhì)量，只有致力于提高勞動生產(chǎn)率來降低產(chǎn)品成本，靠物美價廉、靠信得過的產(chǎn)品去打開市場，才可能去占領(lǐng)市場。只有這樣才能保證企業(yè)的生存和發(fā)展，改變不景氣的局面。

第二，采取一業(yè)為主，多種經(jīng)營的方式，來促進企業(yè)的發(fā)展。

一個企業(yè)致力于把自己的主業(yè)搞好，這是無可非議的，但在主業(yè)不景氣的情況下，為了把企業(yè)搞活，應(yīng)該采取廣開門路，開展多種經(jīng)營形式來度過難關(guān)。事實上，我們不少企業(yè)能夠生存、能夠發(fā)展，就是走的這條路子。如貴陽有個都拉營車輛廠就是利用自己的廠房和勞力，與外商合作辦起了皮鞋廠、地毯廠等等，把企業(yè)搞活了，職工的收入增加了。有的企業(yè)地處城區(qū)，利用地盤的優(yōu)勢，修建了若干門面，每月能收取租金若干萬元，既有利于活躍市場，又增加了企業(yè)的收入。有的軍工企業(yè)利用自己先進的機械設(shè)備和科技知識的優(yōu)勢，由過去生產(chǎn)的軍工產(chǎn)品，改為生產(chǎn)民用產(chǎn)品，取得良好的經(jīng)濟效益。還有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子為了安排剩余勞動力，把目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村。廣東省順德市不少企業(yè)將資金投向農(nóng)村，當(dāng)?shù)毓馐峭獬龀邪狡碌胤N果樹的企業(yè)就有38家。江門市一年多來新上外資農(nóng)業(yè)122宗，引進資金5．8億元，這些企業(yè)不僅連片開墾荒山坡、荒灘涂，辦起大中型的種植和養(yǎng)殖業(yè)，而且實行種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷相結(jié)合和農(nóng)工技貿(mào)一體化的產(chǎn)品化經(jīng)營。他們認(rèn)為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)雖然投資回報周期較長，但效益既穩(wěn)定又可觀，比起工業(yè)項目來，各種稅費負(fù)擔(dān)也低得多，從全面看“農(nóng)村廣闊天地大有作為?！笔聦嵶C明，企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村，不僅為企業(yè)剩余的勞動力找到出路，發(fā)揮了活勞動力的作用，而且為社會增產(chǎn)了大量的農(nóng)副產(chǎn)品，滿足了城鄉(xiāng)人民的生活需要，同時對改造農(nóng)村的落后面貌具有深遠(yuǎn)的意義。

第三，要認(rèn)真分析企業(yè)的有利條件，增強發(fā)展生產(chǎn)的信心。

在企業(yè)不夠景氣的情況下，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，既要看到困難因素，更重要的是要著力分析企業(yè)本身的有利條件，才能增加信心，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。只要捕捉一分有利條件，就要以九分的努力去發(fā)揮它的作用。“世上無難事，只怕有心人”，只要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子專心致意地認(rèn)真考慮、苦苦思索，就一定能想出克服困難的辦法來，就一定能提出企業(yè)出路的方案來。多年來，我們有許多企業(yè)就是經(jīng)歷了這個不景氣的艱苦歷程，創(chuàng)造了奇績，使企業(yè)得到了生存和發(fā)展。

第四，要加強感情投入，視廠為家，充分發(fā)揮人的能動作用。

對企業(yè)持什么態(tài)度，有許多企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)驗值得推廣和學(xué)習(xí)，同時國外有些企業(yè)的經(jīng)驗也可供我們參考和借鑒。例如日本松下電氣公司，產(chǎn)品行銷120多個國家和地區(qū)，可以說“松下電氣遍全球”。然而1929—1933年，世界經(jīng)濟危機波及日本時，松下電氣公司也未逃脫陷入困境的局面，其時公司人事部門向公司老板松下幸之助提出生產(chǎn)與職工各減一半的應(yīng)急方案，松下幸之助認(rèn)為：一個企業(yè)如因一時困難就解雇職工，不僅表明自己喪失了信心，并且是對人才的極不尊重。為此，松下幸之助僅接受了生產(chǎn)減半的意見，職工卻一個沒有解雇，企業(yè)半日開工，半日休息，這一決定使全體職工大為感動，紛紛主動放棄休息，千方百計幫助公司推銷積壓商品，很快使公司度過了難關(guān)。再如日本豐田汽車公司為了達到最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造能力，首先十分重視思想灌輸，教育員工視廠如家，讓每一位員工在思想上“愛豐田”、“忠于豐田”，做一個“努力、誠實、謙虛”的豐田人，并且要求每個員工在思想上認(rèn)識到做一名豐田職工的“光榮”和“自豪”。其次，從物質(zhì)上鼓勵職工，廣泛發(fā)動職工提合理化建議，鼓勵職工為豐田設(shè)計“好產(chǎn)品”，提供“好主意”，因此員工每年提出的合理化建議達40余萬條，平均每個員工有11條之多，而R9％以上被采納。為了表彰先進，采納的建議多者可得到獎金10萬日元。職工潛在能力的發(fā)揮，大量合理化建議的涌現(xiàn)，使豐田不斷受益。由此可見，只要企業(yè)的每個成員，不管是廠長、是管理人員，還是工人，人人都視廠為家，就能想盡一切辦法來克服當(dāng)前的困難。

二、下崗人員再就業(yè)的途徑

對現(xiàn)在的下崗人員，要動員各方面的力量，采取多種形式進行安置。

第一，下崗人員采取積極的態(tài)度，堅持自謀職業(yè)的方針，尋找就業(yè)門路。

下崗意味著失業(yè)，任何人遭遇這個問題，都會帶來沉重的思想壓力，怎么辦?筆者認(rèn)為首先要從思想上端正自己的態(tài)度，絕不能簡單地歸結(jié)為運氣不好而產(chǎn)生埋怨情緒，也不能消極地坐等所在企業(yè)的轉(zhuǎn)機。在行動上要利用自己的體能或技術(shù)特長，不失時機地去尋找就業(yè)機會。如工種不對口，可參加當(dāng)?shù)貏趧硬块T舉辦的培訓(xùn)班，經(jīng)過短期培訓(xùn)就可能找到職業(yè)。例如一些紡織女工，經(jīng)過培訓(xùn)就找到當(dāng)保姆的工作?；蛘咦灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，如籌集資金或向銀行貸款下海經(jīng)商，有條件的可面向農(nóng)村，到近郊農(nóng)村租地種菜、開荒植樹造林或裁果樹，租房養(yǎng)豬養(yǎng)雞，租塘養(yǎng)魚?？傊?，只要積極地行動起來，就業(yè)的門路就在面前。

第二，對政府有關(guān)部門如何加快解決下崗人員再就業(yè)問題的幾點思考。

1、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)容量。隨著人民生活水平的提高，在職者每個星期有兩天的假期，加上退休人員逐年曾加，人們有條件到名勝古跡、風(fēng)景優(yōu)美的地方去旅游、去休閑。特別是每年春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)三大周的假期，更是旅游的高峰，出動的人員多，時間比較長，需要的服務(wù)項目多。加之農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，他們每天要吃喝、要住宿等，增加了城鎮(zhèn)的消費。社會現(xiàn)象的這種變化，實際證明了它不僅推動交通運輸?shù)陌l(fā)展，也促進旅游、餐飲、旅館、商業(yè)、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了適應(yīng)這種發(fā)展的需要，政府有關(guān)部門在投資上、引資上、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展道路上，要著力向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，根據(jù)人民生活的需要，開辟靈活多樣的服務(wù)項目。這方面投資少，見效快，容納勞動力數(shù)量大，多數(shù)服務(wù)項目技術(shù)含量并不高，稍加指點就可上崗?？梢娂涌斓谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是解決下崗人員再就業(yè)的一個主攻方向。

2、開辟勞務(wù)市場，發(fā)展勞務(wù)輸出，為下崗人員尋找再就業(yè)出路。勞務(wù)市場是下崗人員尋找就業(yè)機會的一種最好形式。目前許多勞動部門、工會組織建立的勞動介紹所、培訓(xùn)中心，起著提供信息、牽線搭橋、組織供需雙方見面的重要作用，解決了許多下崗人員再就業(yè)的問題。

發(fā)展勞務(wù)輸出，這既是解決農(nóng)村富余勞動力出路，增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是解決下崗人員再就業(yè)的重要途徑。下崗人員一般都有一定的文化、技術(shù)，其中一部份還有較高的技術(shù)水平，再經(jīng)過對口、訂單培訓(xùn)，把他們輸出到沿海各地各類新建擴建企業(yè)去工作，是一條下崗人員再就業(yè)的成功經(jīng)驗。要做好這項工作，一是有下崗人員的企業(yè)要安排管理人員抓這項工作，了解信息，對口培訓(xùn)，做好輸出人員的政治思想工作，幫助輸出人員解決實際困難；二是各級勞動部門要做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)系、培訓(xùn)和維護輸出人員的合法權(quán)益工作。

3、對特困企業(yè)要給予指導(dǎo)和扶持。在不景氣的企業(yè)中，有少部分是屬于特別困難的老工礦企業(yè)。這些企業(yè)在建國初期和國民經(jīng)濟困難時期，給國家作出了應(yīng)有的貢獻，隨著時間的推延，他們的優(yōu)勢逐漸發(fā)生變化?，F(xiàn)在存在的問題，一是資源發(fā)生變化(資源減少或品位下降)，二是機器設(shè)備陳舊，三是離退休人員比例大。這使它們在客觀上處于負(fù)擔(dān)重、拖不動的境地，無法與其他企業(yè)平等競爭。對待這類特困企業(yè)，不能簡單地以企業(yè)與政府脫勾而不管，而應(yīng)由行業(yè)主管部門牽頭與有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組進行調(diào)查，給它們出點子、想辦法、提出改革的方案，并調(diào)撥一定的發(fā)展資金給予扶持。

(作者單位：貴州省勞動和社會保障廳)

責(zé)任編輯：郭漸翔