對一個地區(qū)乃至一個國家來說，災害是衡量政府執(zhí)政理念和體制優(yōu)劣的窗口，是對政府能力的綜合性檢驗。面對諸多安全災害應急事件，近年來，許多國家紛紛成立安全減災應急機構，在實踐中尋求對策，形成了各具特色的減災救災體制。

◇美國20年前，美國政府面對一系列自然災害及各種突發(fā)事件，設立了總統(tǒng)直接領導的“聯(lián)邦緊急事務管理局”（FEMA）。該局有2600人，設十個分區(qū)，專事國家災害和突發(fā)事件管理。同時，各大城市建立“911”系統(tǒng)，應對突發(fā)事件；還設有“311”系統(tǒng)處理非突發(fā)事件。

2001年“911”事件后，美國政府下決心于2002年成立了“國土安全部”，把FEMA及許多相關部門聚集在此部門之下，力求解決上述國家重大國土安全問題。

◇俄羅斯針對災害及各種突發(fā)事件，近年來專門成立了“緊急事務和消除自然災害后果部”，是俄羅斯幾大強力部門之一。在最近幾次反恐行動及重大減災活動中，該部門表現(xiàn)突出，成為俄羅斯安全減災應急的主要部門。

◇日本近年成立了“防災省”，任命了防災擔當大臣。建立了從中央到地方的防災減災信息系統(tǒng)及應急反應系統(tǒng)，注重現(xiàn)代科學技術在安全減災中應用。一旦國家發(fā)生重大災難事件，日本政府首相將擔任總指揮。

◇法國設有內務部民事防務和公共安全局，管轄全國24萬消防隊員及有關機構，有先進的信息系統(tǒng)及應對災害和突發(fā)事件的裝備。該局全年365天、每天24小時值班，管理全國重大安全減災及應急事件。

◇韓國在韓國總理府大樓內，有一層為總理府防災本部。它專門負責并代表總理府處理國家突發(fā)事件及災害，并有相應技術系統(tǒng)及管理人員。

◇孟加拉國由于各種災害頻繁，1970年一次熱帶風暴致使30萬人死亡。因此，該國根據(jù)需求成立了“災害管理部”。

摘自中國科學院減災中心主任王昂生論文《海嘯大災難與中國綜合減災應急系統(tǒng)》