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        讀者來信

        2005-04-29 00:00:00
        財(cái)經(jīng) 2005年10期

        銀行治理機(jī)制的重要改革

        (《財(cái)經(jīng)》2005年第8期《建行改革:在姑息與手術(shù)之間》)

        據(jù)媒體報(bào)道,在張恩照時(shí)代,建行的董事會實(shí)際上形同虛設(shè),公司經(jīng)營層不讓董事知道重大經(jīng)營事件,副行長也不能隨便給董事透露情況,否則要被“追究責(zé)任”。連董事會辦公室這樣重要的工作機(jī)構(gòu)都未設(shè)置。這完全是一種“內(nèi)部人控制”。

        將出資人派出的代表——董事排除于重大決策圈,是對現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的漠視,更是對現(xiàn)代資本市場理念的踐踏。董事會在公司經(jīng)營管理決策方面享有的地位,表達(dá)了市場對資本的尊崇,并成為現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)最基礎(chǔ)、最重要的內(nèi)容,在所有公司治理結(jié)構(gòu)要素中處于支配地位。

        從這個(gè)意義上,要做到成熟的公司治理結(jié)構(gòu)與“國情”的結(jié)合,最重要的就是要讓董事會充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。國有銀行公司治理結(jié)構(gòu)的建設(shè),特別要注重處理好黨委會和董事會之間的關(guān)系。要防止黨委會凌駕于董事會之上的情形。國有銀行如果不盡快從“黨管一切重大決策”的模式中解脫出來,公司治理建設(shè)的其他目標(biāo)就很難有制度基礎(chǔ),我們通過改革造就新的有活力的國有控股銀行的理想就會落空。

        未來的人們將發(fā)現(xiàn),“張恩照事件”的出現(xiàn),是國有銀行股份制改革的極大“幸運(yùn)”。因?yàn)樗屖袌鲇袡C(jī)會及早看清楚觸目驚心的公司治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行的現(xiàn)狀。

        公司治理改革現(xiàn)狀的不如人意并不可怕,重要的是要認(rèn)識到對公司治理被扭曲的現(xiàn)狀進(jìn)行糾正的重要性和迫切性。畢竟,國家這次通過外匯儲備注資國有銀行,是一場“輸不起的改革”。由此,明確董事會職責(zé)的改革,應(yīng)是國有銀行公司治理機(jī)制改革的重要一步。

        北京張顯球

        “國企職工”的隱喻

        (《財(cái)經(jīng)》2005年第9期《工行注資:過渡式探索》)

        改革之初,“國企職工”的身份曾是一個(gè)耀眼光環(huán),它代表著穩(wěn)定的收入、免費(fèi)的教育醫(yī)療保障和終身雇用合同,甚至可以帶來對異性的更多的選擇權(quán)。但是一夜間,你不再擁有這一身份,而是被拋到市場上,忍受潛在雇主的挑挑揀揀和現(xiàn)實(shí)雇主對你勞動力的壓榨,這的確是一個(gè)痛苦的過程。

        金融業(yè)是改革最晚啟動的行業(yè)之一,它不可避免地要忍受更多的改革帶來的陣痛。國有銀行的職工曾享有比其他大多行業(yè)更高的薪水和福利,這當(dāng)然與他們的能力和受教育的水平有關(guān),但也和國家的行業(yè)保護(hù)有很大關(guān)系。銀行間的競爭至今仍然封閉在一個(gè)小圈子里。

        現(xiàn)在四大國有銀行的行長是副部級干部,銀行里還有很多局級、處級干部。這些人里面包含了國內(nèi)銀行業(yè)的大部分精英,等他們從行政級別的束縛中走出來,從體制的桎梏中掙脫出來,有理由相信,曾是官員的他們會成為真正的銀行家,曾是政府機(jī)構(gòu)的銀行會成為真正的銀行。

        北京華晨

        亡羊補(bǔ)牢可有效?

        (《財(cái)經(jīng)》2005年第8期《透視MBO新規(guī)》)

        為了應(yīng)對國有資產(chǎn)在MBO過程中的流失問題,最近《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》的出臺,讓許多人眼前一亮。在披露交易信息和明晰交易規(guī)則方面,新規(guī)定的確下了功夫。

        但是,應(yīng)對國有資產(chǎn)流失問題,尚有兩處問題需要解決。

        第一,既然允許中小國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的管理層收購,就沒有道理限制大型國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的MBO。在競爭性領(lǐng)域,國有產(chǎn)權(quán)帶有政治性目的,而集體產(chǎn)權(quán)容易發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn),因此無法與私人產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益相比,所以普遍認(rèn)為,在競爭性領(lǐng)域允許私有產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行是最優(yōu)的。這種產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不應(yīng)根據(jù)其規(guī)模大小作出限定,因?yàn)樗接挟a(chǎn)權(quán)同樣可以有很大規(guī)模。問題的關(guān)鍵,在于分清競爭性領(lǐng)域和非競爭性領(lǐng)域。“一刀切”地不允許大型國有企業(yè)搞MBO,他們?nèi)蕴幱诟偁幉怀浞值沫h(huán)境,效率低下,同樣還會造成國有資產(chǎn)流失。

        第二,新規(guī)定讓產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易,轉(zhuǎn)讓價(jià)競價(jià)而定。實(shí)際上,所有定價(jià)問題都是產(chǎn)權(quán)問題。在產(chǎn)權(quán)界定清楚、市場交易規(guī)則透明、糾紛解決機(jī)制法律有章可循的情況下,確定產(chǎn)權(quán)、定價(jià)并非難事。但切實(shí)落實(shí)國有產(chǎn)權(quán)是一個(gè)公共選擇過程,即便有評估機(jī)構(gòu)評估其價(jià)值,也并不意味著交易價(jià)格是真正的市值,出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象也就在所難免了。

        出臺新規(guī)定固然是亡羊補(bǔ)牢的舉措,但如補(bǔ)來補(bǔ)去全是木柵欄,恐怕還是擋不住覬覦國有資產(chǎn)的獠牙。只有把產(chǎn)權(quán)的鐵壁銅墻筑實(shí)了,方能高枕無憂。

        上海李華芳

        我眼中的“第三中國”

        (《財(cái)經(jīng)》2005年第8期《蓋洛普:“第三中國”凸現(xiàn)城鄉(xiāng)差距加大》)

        從城市形態(tài)看,“城市中國”中的那些城市,許多都是早就確定了的地區(qū)中心城市,在解放前就有了一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而在“第三中國”中的那些城市,很多是新興城市,比如無錫、常州,城市建成區(qū)人口都在100萬以上,吸納的投資量也很可觀,其城市建成區(qū)也在不斷擴(kuò)大。他們吸引的外來人員中許多正在成為新市民;雖然他們不可能成為真正的區(qū)域中心城市,但是能成為中國城市化進(jìn)程的樣板。

        同樣,京津塘、珠三角、閩南三角,西安—關(guān)中大平原、東北老工業(yè)基地,只要發(fā)揮自身長處,改革那些不適應(yīng)城市化進(jìn)程的產(chǎn)業(yè),是有光明前途的。當(dāng)前的問題一是產(chǎn)業(yè)的串行和改造,二是環(huán)境的保護(hù)和利用,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為“城市中國”發(fā)展中亟待解決的問題。

        隨著“第三中國”成長,“城市中國”的目標(biāo)也會越來越近,因?yàn)椤暗谌袊钡暮芏嘀笜?biāo)都與“城市中國”接近。這樣,將農(nóng)村大量富余人員集中在城市從事更多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),使中國社會的形態(tài)發(fā)生根本改變,即城市人口比農(nóng)村人口在比例上高出不少。我們期待著“第三中國”的發(fā)展壯大。

        江蘇張敏林

        更正

        本刊2005年第6期《張恩照其人》一文中提及,1997年建行上海分行徐匯支行發(fā)生行長周道春攜款出逃事件,曾涉及原建行上海分行副行長胡泰利之女?!敦?cái)經(jīng)》進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn),胡泰利的女兒在事發(fā)前一年已離開建行徐匯支行,并無事實(shí)證明胡泰利或其女與此事件有任何關(guān)聯(lián)。特此更正,并對胡泰利先生及其女兒致歉。

        本刊2005年第7期第77頁第31行,文中引用文章作者許小年。經(jīng)查有誤。特此更正。

        本刊2005年第9期《新華財(cái)經(jīng)日本探路》文中,新華財(cái)經(jīng)2005年一季度銷售額應(yīng)為“2200萬美元”;新華財(cái)經(jīng)與新華經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)中心協(xié)議有效期,經(jīng)核實(shí)為“10年”。特此更正。

        《財(cái)經(jīng)》雜志編輯部

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