日本是地震多發(fā)的國家，而且常常伴有兇猛的海嘯?！昂[”的英文是tsunami，源于“海嘯”的日本漢字“津波”一詞的音義。“津”是漁船?？康牡胤交蚋劭?，“津波”就是“在海邊和港口的大浪”。因?yàn)檫^去的漁民出去在遠(yuǎn)處海上打魚，看不到海嘯，等回到海邊或港口，才發(fā)現(xiàn)被海浪吞噬的慘狀。日本早在15世紀(jì)就有關(guān)于海嘯的記錄。海嘯的日語發(fā)音也成為世界通用語。特別是19世紀(jì)初，日本著名畫家葛飾北齋的海嘯大浪吞噬小船的代表作“浪”震驚歐洲畫壇。該畫表示了作者對(duì)“大自然的威嚴(yán)”的敬畏，同時(shí)也反映了日本人是最早認(rèn)識(shí)和遭受海嘯的危害的。

海嘯主要有兩種，一種是因臺(tái)風(fēng)引起的大浪，叫“臺(tái)風(fēng)海嘯”或叫“風(fēng)暴潮”；另一種是因海里地震引發(fā)的“地震海嘯”。此外，還有因海底火山活動(dòng)產(chǎn)生的山體崩潰、海底滑坡或巨大隕石降落而引起的海嘯。

地震海嘯的形成原理是：在近海地區(qū)的海底，海洋板塊與大陸板塊相擠壓，海洋板塊向下俯沖，產(chǎn)生巨大能量，發(fā)生地震；當(dāng)海底發(fā)生地震時(shí)，100～200千米范圍內(nèi)的海底就向上隆起或向下塌陷并產(chǎn)生搖晃，于是海面因海底的變化產(chǎn)生凹凸，以海嘯的形式向四方擴(kuò)散，襲擊海岸。一般7．7級(jí)以上的大地震和震源在70千米以上的淺發(fā)地震容易引起海嘯。一般的海水是平面?zhèn)鲃?dòng)的，但是，海嘯是海底與海面整個(gè)的海水一起晃動(dòng)，所以能量很大。海嘯的速度與海水深度成正比，水深5千米的海底，時(shí)速為800千米，相當(dāng)于噴氣式飛機(jī)；水深500米的海底，時(shí)速為250千米，相當(dāng)于新干線。但是，海嘯的浪高與速度相反，越淺的地方海浪越涌高；在與海岸相接的平坦的陸地部分，海嘯沖垮防波海堤，逆流而上，摧毀建筑，浪高逐漸減少；在與海岸相連的陸上山地部分，海嘯逆流而上，其上涌高度與海嘯高度一樣。此外，海嘯的高度還與海岸的地形有關(guān)。與U字形海灣相比，在V字形海灣，越是里面，海浪水位越涌越高。此外，在呈鋸齒形的里阿斯式海岸(沉降海岸)，海嘯的水位也會(huì)涌高，威脅海岸居民。海嘯不只是來一次，經(jīng)常來幾次。

這次印度洋海嘯襲擊的海岸由于海岸線很長，地形復(fù)雜，島嶼眾多，都加劇了損失。

雖然，世界上的最高記錄是1958年7月發(fā)生在美國阿拉斯加的高達(dá)約520米(相當(dāng)于100層高樓)的海嘯，但是，日本的海嘯多發(fā)多災(zāi)也成為世界的記錄。早在1498年發(fā)生的8．2級(jí)地震引發(fā)海嘯，死亡4．1萬人；170 3年發(fā)生的元綠大地震引起的海嘯高達(dá)8米，日本太平洋地帶死亡和去向不明者達(dá)20萬人左右(包括地震引起的火災(zāi))。1771年發(fā)生的7．4級(jí)地震和海嘯，海水溺死1．2萬人；1896年東北地區(qū)的三陸地區(qū)發(fā)生8級(jí)地震和巨大海嘯，死亡2．2萬人，波高38．2米并波及美國的加州和夏威夷；1933年三陸地區(qū)再次發(fā)生8．1級(jí)地震和海嘯，死亡3000余人，浪達(dá)28．7米。

大規(guī)模的海嘯，不僅直接給地震發(fā)生所在地區(qū)和鄰國帶來災(zāi)害，同時(shí)也影響到遙遠(yuǎn)的大洋彼岸，損失非常廣泛。為此，日本作為較早和較有效防范海嘯的國家之一，積極參與國際合作。1960年智利發(fā)生了世界上最強(qiáng)的地震9．5級(jí)。震后的海嘯穿跨太平洋1．8萬千米，經(jīng)過22．5小時(shí)后到達(dá)彼岸的日本東北三陸地區(qū)，海浪還保持5．5米高，導(dǎo)致該地區(qū)以及全國死亡和去向不明者達(dá)1 42人。經(jīng)過這次慘重的教訓(xùn)，太平洋沿岸25個(gè)國家和地區(qū)在1966年成立太平洋海嘯預(yù)警機(jī)構(gòu)(ITSU)。該機(jī)構(gòu)下設(shè)四個(gè)分中心，分別為美國太平洋海嘯預(yù)警中心(PTWC)，日本西北太平洋海嘯預(yù)警中心，西南太平洋海嘯預(yù)警中心和東印度洋海嘯預(yù)警中心，從屬于聯(lián)合國教科文組織的海洋委員會(huì)。

從海嘯中逃生，就是與時(shí)間挑戰(zhàn)，特別是在震中附近的地區(qū)，真是爭分奪秒的。1993年北海道西南海底發(fā)生7．8級(jí)地震后的兩三分鐘海嘯隨之發(fā)生，震中附近的奧尻島居民來不及逃生，死亡202名，去向不明28名，再加上火災(zāi)等次生災(zāi)害，損失慘重。這是因?yàn)榈卣鹬蟮?～5分鐘，海嘯馬上就到了島上，海浪最高達(dá)三層樓(30．6米)，1小時(shí)中上涌13次。

日本雖然災(zāi)難多發(fā)，但他們善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，善于學(xué)習(xí)和研究以及管理，開發(fā)有關(guān)地震和海嘯的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

海嘯雖然可怕，但是，科學(xué)知識(shí)和技術(shù)在預(yù)防海嘯和減少損失中發(fā)揮著越來越大的作用。 日本建立了世界上最強(qiáng)的地震和海嘯監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。國家氣象廳是主管監(jiān)測地震和海嘯的專門機(jī)構(gòu)，建立了24小時(shí)制的“潮位與海嘯監(jiān)測系統(tǒng)”ETOS(Earth Quake Tsunami Observation System)。該系統(tǒng)與全國地震監(jiān)測儀連接在一起，能夠在地震發(fā)生的瞬間，計(jì)算出震中、規(guī)模，判斷有沒有引起海嘯，并發(fā)出海嘯警報(bào)和預(yù)報(bào)。該系統(tǒng)與全國各地的監(jiān)測潮位站、巨大海嘯觀測站、海嘯監(jiān)測站、遠(yuǎn)距離海嘯監(jiān)測點(diǎn)相連接，形成全天候的海嘯發(fā)生的動(dòng)態(tài)監(jiān)視和預(yù)警系統(tǒng)。此外，通過全球定位系統(tǒng)的衛(wèi)星等高科技手段，監(jiān)測海嘯在海上的動(dòng)態(tài)。全國分66個(gè)海嘯預(yù)報(bào)區(qū)。

日本規(guī)定，在地震發(fā)生后，國家氣象廳在兩分鐘以內(nèi)要報(bào)出地震強(qiáng)度，大約3分鐘之內(nèi)要做出海嘯警報(bào)的速報(bào)。根據(jù)氣象業(yè)務(wù)法規(guī)定，海嘯警報(bào)馬上通過地上通信線路和空中衛(wèi)星線路以及氣象資料電傳網(wǎng)和防災(zāi)信息網(wǎng)等傳遞到警察機(jī)構(gòu)、地方政府、通信公司、電視媒體、海上保安廳、消防機(jī)構(gòu)等，并由此再迅速傳遞到每所學(xué)校、居民家、醫(yī)院和船舶。如果普通百姓有地震的感覺，馬上打開電視，就能得知地震發(fā)生的詳細(xì)情況?，F(xiàn)在，隨著通訊技術(shù)的普及，日本還開設(shè)了災(zāi)害短信業(yè)務(wù)，一旦有震情，客戶的手機(jī)上立即就會(huì)出現(xiàn)免費(fèi)的相關(guān)信息。信息發(fā)出的同時(shí)，消防、公安、交通、媒體、醫(yī)院、學(xué)校等相關(guān)機(jī)構(gòu)都做好了應(yīng)急準(zhǔn)備。

日本對(duì)海嘯警報(bào)進(jìn)行分級(jí)。一種叫“海嘯警報(bào)”，其中再分“大海嘯”和“一般海嘯”。當(dāng)預(yù)測到有高達(dá)3米以上的海嘯時(shí)，發(fā)出“大海嘯”的警報(bào)，必須進(jìn)入高度警戒狀態(tài)?！按蠛[”的浪高再分為3米、4米、6米、8米、10米以上5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)預(yù)測到有高達(dá)2米以上的海嘯時(shí)，發(fā)出“一般海嘯”的警報(bào)，必須進(jìn)入警戒狀態(tài)。“一般海嘯”的浪高再分為1米和2米。另一種是“注意海嘯警報(bào)”。當(dāng)預(yù)測到有高達(dá)0．5米以上的海嘯時(shí)，發(fā)出該警報(bào)，請(qǐng)有關(guān)地區(qū)注意。

上述的1993年北海道西南海地區(qū)的海嘯后，日本采取了很多措施，主要是在海底設(shè)了很多觀測點(diǎn)，包括在太平洋海底。在村里和島上安裝緊急信息衛(wèi)星同步接受器及行政防災(zāi)無線系統(tǒng)連接自動(dòng)播放警報(bào)。島民的手機(jī)通過氣象衛(wèi)星能夠直接接收海嘯預(yù)報(bào)和警報(bào)。此外，有些地區(qū)還安裝了太陽能海嘯避難指示燈、潮位監(jiān)測干感應(yīng)器、港口海嘯監(jiān)測攝像機(jī)和應(yīng)急避難廣播等。政府以人為本，鼓勵(lì)島民和村民親自參加制定海嘯風(fēng)險(xiǎn)避難圖，讓他們自己確定危險(xiǎn)地帶、避難路線和避難地點(diǎn)等，同時(shí)接受老百姓的防災(zāi)建議改善防災(zāi)條件。

日本非常重視防災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在沿海岸的居民居住地區(qū)都建有水泥的防浪大堤、閘門、避難道路以及各種避難場所。雖然這些防浪大堤不能全部把所有海岸地區(qū)圍住，但在關(guān)鍵居住地區(qū)都能得到較好的保護(hù)。另外，在沿海地區(qū)還建有兩三層樓高的鋼筋水泥澆筑的高地。政府還與房子牢固的沿岸樓房住戶簽訂合同，使他們?cè)诤[來臨時(shí)接受避難的鄰居。這樣在日本不僅有預(yù)防海嘯的設(shè)施，還有供人們?cè)诤[來時(shí)躲避的安全地方。此外，在沿岸樹立了很多標(biāo)明海拔高度和過去海嘯襲擊的高度，預(yù)防和注意海嘯、避難的標(biāo)志示意圖。

除了研究和開發(fā)科學(xué)技術(shù)之外，日本非常注重培養(yǎng)人們的災(zāi)難意識(shí)和應(yīng)急能力，鼓勵(lì)民眾親自參與。在日本，無論成人還是學(xué)生都要通過參加演習(xí)等方式學(xué)習(xí)地震和海嘯之類的災(zāi)害常識(shí)，而且每家每產(chǎn)都有避難的對(duì)策和避難用的急救包，并確定相應(yīng)固定的避難場所。比如，日本靜岡縣政府為了提高防災(zāi)管理者與居民的防災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急能力，規(guī)定每年7月1～10日為防止海嘯活動(dòng)旬，統(tǒng)一進(jìn)行海嘯避難演習(xí)，檢查海嘯防災(zāi)設(shè)施，宣傳防止海嘯的措施等。演習(xí)的口號(hào)標(biāo)語是“地震了!來海嘯了!趕快避難!”。演習(xí)內(nèi)容有發(fā)出海嘯警報(bào)，向沿岸居民傳遞信息，進(jìn)行避難練習(xí)，指示海水浴游客避難，用直升機(jī)和船只救援等。同時(shí)讓居民徹底熟悉海嘯危險(xiǎn)地帶，避難場所和路線等。此外，日本各地政府和學(xué)校非常重視對(duì)兒童和小學(xué)生的教育，組織村里的老人繪制手工彩畫或編制戲劇給孩子講授親身遭受海嘯的體會(huì)。

日本政府發(fā)給老百姓預(yù)防手冊(cè)，要求他們具有如下心理準(zhǔn)備和避難知識(shí)。首先，在平常時(shí)要明確避難場所。當(dāng)發(fā)生地震時(shí)，即使是很小搖晃，也會(huì)帶來巨大的海嘯；感到危險(xiǎn)，立刻避難；在海水滿潮時(shí)發(fā)生海嘯，水位變高，受害情況更大；不是在離海岸更遠(yuǎn)的地方，而是向更高的地方避難。從收音機(jī)和廣播中收集正確的信息；但海嘯預(yù)報(bào)或警報(bào)出來之前也有可能發(fā)生海嘯，所以感到地震搖晃，馬上避難。海嘯沿河床逆流而上，此時(shí)絕對(duì)不要靠近河邊；海嘯不止一次，有兩次、三次襲擊而來，所以注意海浪；在沒有解除海嘯警報(bào)會(huì)預(yù)報(bào)之前，絕對(duì)不要去海邊；在震中附近，因地形也有沒有引起退潮的海嘯。

預(yù)防海嘯，還需要制度的保障和進(jìn)行系統(tǒng)地管理，特別是危機(jī)管理。 日本的應(yīng)對(duì)海嘯的經(jīng)驗(yàn)以及這次印尼度洋海嘯給我們留下了慘痛的教訓(xùn)，說明人的管理水平是非常重要的。危機(jī)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，技術(shù)方面固然非常重要，它體現(xiàn)著一個(gè)國家的國力、財(cái)力。除此之外，還有更重要的是制度建構(gòu)和整體協(xié)調(diào)以及部門之間、政府與老百姓之間、政府與企業(yè)之間等各方面的合作和理解。

日本經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)在有非常完備的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置，氣象廳負(fù)責(zé)24小時(shí)的技術(shù)監(jiān)測，地方政府也有相應(yīng)的監(jiān)測系統(tǒng)。國家能夠從不同渠道匯總信息，并根據(jù)預(yù)警，政府在關(guān)鍵的時(shí)候能夠做出正確的判斷和決策，準(zhǔn)確傳輸信息，動(dòng)員居民避難，以此避免損失的擴(kuò)大。政府、居民、企事業(yè)單位、非政府組織共同形成一個(gè)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)，不僅在海嘯發(fā)生時(shí)共同采取應(yīng)急對(duì)策，而且在平時(shí)加強(qiáng)合作，共同進(jìn)行預(yù)防、演習(xí)和學(xué)習(xí)。政府以身作則，各項(xiàng)防災(zāi)工作落實(shí)到每每家每戶，形成“自救，互救，公救”的體系。

大自然具有威嚴(yán)，很可怕。但是，我們沒有防災(zāi)知識(shí)，沒有防災(zāi)演練，沒有相互合作和協(xié)調(diào)，在自然災(zāi)害面前束手無策那更可怕。正如日本人民的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，海嘯與我們生活分不開，我們既敬畏她的威嚴(yán)，又要不氣餒和悲觀，通過智慧和拼搏，通過科學(xué)研究，善于觀測，不斷學(xué)習(xí)，掌握防災(zāi)知識(shí)，相互幫助，才能避免和減少災(zāi)害和損失，才能更多地享受大自然的美景和恩惠。