學校經營就是學校組織從自身行為特征出發(fā)，以提高學校資源利用效率與效益為根本目的，以學校資源多層次優(yōu)化配置、整合為基本途徑，所實施的學校經營環(huán)境分析、學校經營思想的確立、學校經營目標確定、學校經營策略的選擇以及學校經營操作方式等一系列的籌劃、運作活動。對學校經營概念深入研究，我們進而發(fā)現(xiàn)，學校經營是由學校產品經營、學校資產經營、學校資本經營三個相對獨立的具有層次性特點經營形態(tài)所組成的整體，三個層面的學校經營活動與學校經營概念一起，共同構成了學校經營理論的基本框架。

學校產品經營

學校產品經營是學校經營的基本形態(tài)，提供產品是學校的基本功能之一?，F(xiàn)代學校不論它是什么所有制，什么組織形式，什么產權關系，提供何種屬性的產品，都必須通過向社會提供高質量的教育產品，才能在教育市場中站穩(wěn)，成為教育市場中的經營主體。

1.學校產品經營的涵義。學校產品經營中的產品，也即教育產品，是指學校所提供的能夠滿足教育市場需求的教育成果，其形態(tài)可以是不同規(guī)格的學生，也可以為各種形式的教育服務。教育產品的屬性，既可以是純公共產品的義務教育，也可以是準公共產品的普通高中教育或私人產品的職業(yè)培訓等。學校產品經營，是指學校按照教育市場需求，以其擁有的或所控制的經濟資源為基礎，以培養(yǎng)出能夠滿足教育市場需求的教育產品為基本手段，以教育產品的數(shù)量和質量來獲取效率和效益的經營活動。

2.學校產品經營的途徑及形式。學校產品經營的基本途徑，是通過教育產品、教育服務的成本核算和培養(yǎng)手段來提高產品、服務的質量。學校產品經營的主要形式有教育產品開發(fā)、教育市場開發(fā)、學校品牌開發(fā)三種。

教育產品開發(fā)。在現(xiàn)代社會中，消費者對教育消費的要求是多種多樣的，不僅在需求層次上表現(xiàn)出明顯的差異，在需求類型上體現(xiàn)出不同的特點，而且處于不斷變化、演進的過程之中。這既為學校的教育產品開發(fā)創(chuàng)造了巨大的、復雜多樣的需求空間，又要求學校必須適應社會教育需求的不同特點及其演變趨勢，向社會提供質量優(yōu)異、價格合理的教育產品。隨著買方市場條件的成熟，學校產品之間的質量競爭、服務競爭更趨激烈，而消費者則擁有充分比較和選擇的權力。因此，學校所提供教育產品或服務的質量、價格是決定其在教育市場上能否具有競爭力的重要因素。經營成功的學校，無一不把教育產品的質量視同學校的生命，并在教育實踐中創(chuàng)立了一整套質量保證、監(jiān)督的規(guī)范體系。同時，這些學校也非常重視教育產品的特性的開發(fā)，善于根據(jù)社會教育消費的變化趨勢作 出準確的判斷和科學的決策，以適應市場需求的教育產品占領教育市場。

教育市場開發(fā)。經營型的學校無不對教育市場開發(fā)給予高度的重視，并且在教育市場調研、媒體宣傳、公共關系等方面全力以赴。首先，教育市場開發(fā)必須充分重視對教育消費需求的調查研究。在市場經濟條件下，學校如不能準確把握教育市場需求的特點，就必然因教育產品開發(fā)的盲目性而導致失敗。其次，學校必須通過獨具匠心的宣傳，使消費大眾了解自己的教育產品，認同自己的教育產品，接受自己的教育產品，從而使自己的教育產品能夠成為教育市場上的強勢產品。最后，學校還要從長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度著想，開展積極有效的公共活動，樹立良好的公眾形象。

學校品牌開發(fā)。學校品牌也是學校經營能力、經營水平、經營狀況的綜合反映。所以，現(xiàn)代教育的市場競爭表現(xiàn)之一就是品牌競爭，成功的學校無一不把品牌開發(fā)視同學校的生命，制定與實施各具特色的“品牌戰(zhàn)略”，采取綜合配套措施，樹立學校品牌形象，擴大品牌效應，促進品牌增值。在實踐中我們也看到品牌開發(fā)日益為學校及教育行政部門所重視，廣西桂林市教委主任鄧建民在部署2001年廣西基礎教育工作時就明確地提出了要“實施基礎教育品牌戰(zhàn)略”，通過重點實施師德工程、繼續(xù)教育工程、名師工程、名校長工程、科研興教等工程，創(chuàng)優(yōu)質基礎教育品牌。

學校資產經營

學校資產經營也是學校經營的基本形態(tài)和基本職能。學校產品經營所依據(jù)的是投入到學校中的各種資源，這種資源的實物形態(tài)和價值形態(tài)的總體，就是學校進行產品經營的資產，對學校資產進行分層面的優(yōu)化組合、配置，提高教育產品經營的效益，就是學校資產經營。

1.學校資產經營的涵義。學校資產經營中的資產，是指學校所擁有或控制的、能夠滿足學校產出教育產品需求的經濟資源。學校資產表現(xiàn)為具有使用價值或交換價值的、可以以貨幣單位計價的各類財產。學校資產的使用價值體現(xiàn)于運用資產培養(yǎng)出有價值的教育產品或提供有價值的教育服務。學校資產包括有形資產、無形資產、流動資產、固定資產、遞延資產五大類。學校有形資產是指具有實物形態(tài)及實物特征，可以感觸的那一部分資產，包括土地、房屋、設備、材料、債券、貨幣等。學校無形資產是指沒有實物形態(tài)及實物特征，摸不清和看不見的那一部分資產，包括學校的品牌、校譽等。無形資產之所以被稱為資產，是因為它一般是與某種產權關系相聯(lián)，與學校的產品經營相結合，便能帶來效益。學校資產的價值取決于凝結在資產中的勞動力的價值，學校無形資產雖不具備有形物態(tài)但它的形成也同樣凝結了人類的勞動，學校無形資產的使用也體現(xiàn)在利用有形資產產出有價值的教育產品或提供教育服務上。

學校資產經營，是指學校以充分有效利用和保值增值為目的，以價值形態(tài)經營為特征，利用資產要素的優(yōu)化配置和資產結構的動態(tài)調整等方式和手段，對學校各類資產進行綜合運營的學校經營活動。

2.學校資產經營的途徑及形式。學校資產經營是學校努力使自身已經形成的資產充分發(fā)揮作用，將自身擁有的教育產品質量優(yōu)勢、學校品牌優(yōu)勢和學校規(guī)模經營優(yōu)勢，與其他學校已經形成但是并未有效發(fā)揮作用的學校資產或社會資產有機組合起來，形成新的培養(yǎng)能力，從而有效開發(fā)社會資源，使學校得到進一步發(fā)展?，F(xiàn)代學校的資產經營，包括有形資產經營、無形資產經營、人力資產經營三種主要形式。

學校有形資產經營。學校有形資產是學校進行經營活動的物質基礎。學校經營規(guī)模的擴大和經營范圍的擴展，都需要學校有形資產相應增長。在市場經濟條件下，具有經營優(yōu)勢的學校的發(fā)展，可以不是單純依靠自我投資來擴大學校經營規(guī)模，而通過學校資產經營的渠道，以產權關系和經濟利益為紐帶，吸引、組合其他學校的資產或社會資產，壯大自己的實力，形成規(guī)模經營。采取兼并、參與控股、租賃、承包、托管等方式進行資產經營，學校內部資源和外部資源都得到合理配置，從而提高學校資產的利用效率。

學校無形資產經營。學校無形資產包括學校的品牌、校譽、現(xiàn)代教育技術、教育產品的專有教學模式、學校經營策略、學校文化等。在市場經濟條件下，無形資產是逐步開始成為學校生存、發(fā)展不可忽視的重要資產。利用學校無形資產經營獲得成功，國內外許多學校都有一些成功的經驗。一些有名的學校，通過長期奮斗在無形資產方面積累了巨大財富，成為學校在資產經營中“不戰(zhàn)而屈人之兵”的神奇法寶。這些學校在學校經營中，往往憑借其無形資產優(yōu)勢與其他學校聯(lián)合、不需花費實際的投資或僅以少量投資即可獲得巨大收益。學校無形資產經營是遠有潛力的，清華大學經濟管理學院綜合運用無形資產經營中的品牌經營與學校合作經營模式組合，與哈佛大學合作，用清華與哈佛的聯(lián)合品牌，把目光瞄準高層經理人進行學校經營，開設高層經理研修課程，收到了很好的經濟效益和社會效益。

學校人才資產經營。學校的一切經營活動都離不開人才。充分發(fā)揮人才的作用，努力創(chuàng)造條件培養(yǎng)人才、吸收人才，建立適宜人才成長和發(fā)展的環(huán)境，是現(xiàn)代學校的成功之本。因此，成功的學校無不為吸引人才、挖掘人才而殫思竭慮、狠下工夫。許多學校為了使人才充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造優(yōu)越的工作條件，提供舒適的生活條件，并支付優(yōu)厚的報酬。學校人才資產經營也是學校經營的重要形式，既可以從資產形態(tài)上經營，可以從資本形態(tài)上經營，即學校人力資本運營。從管理學的角度看學校人才資產經營也是學校人力資源開發(fā)，因而，學校人才資產經營的理論與實踐研究有許多問題有待于深入探討。

學校資本經營

學校資本經營也是學校經營的基本形態(tài)和基本職能。學校產品經營的任務是提供滿足教育市場需求的教育產品，學校資產經營主要是為學校產品經營提供物質保障。學校資本經營主要從價值形態(tài)進行學校經營，使得學校能夠突破空間限制，在更大的范圍內配置資源，提高學校經營的效率和效益。

1.學校資本經營的涵義。在市場經濟條件下，學校資本體現(xiàn)兩種意義：一是資本體現(xiàn)了學校投資人的財產權益。投資人一旦對某個學校投資，投資人就具有了對該學校的部分所有權。有所有權就有所有權人的依法收益權、資產處分權以及所有權人擁有的其他權利。二是學校資本作為產權還可以轉讓，因此資本也是一種特殊的商品。資本的轉移體現(xiàn)的是企業(yè)財產所有權在不同人之間的流動，這實際上是資本的重組。

學校資本經營是指以提高學校資本使用效益為目標，主要利用市場機制這一配置資源的基本手段，在學校資本所有權被分解為出資者所有權和法人財產權的基礎上，出資者及其代理人從學校自身發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，從不同層次上對學校資本進行運營和有效控制的一種經營活動。學校資本經營的主體是學校資本所有者及其代理人，學校資本經營的主要內容有：一是學校資本所有者及其代理人從學校發(fā)展實際出發(fā)，充分利用教育市場在教育資源配置的基礎性作用，從價值形態(tài)對學校資本運營和有效監(jiān)管；二是以學校資本為紐帶，通過教育市場形成具有較強競爭能力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經營的大學校集團；三是區(qū)分不同情況，采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經營和出售等形式，增強學校經營活力。

2.學校資本經營的途徑和方式。學校資本經營的本質是學校產權經營，主要有兩類方式：一類是非市場的產權經營方式，由出資者或出資者之間，不進行產權交易的聯(lián)合、租賃、承包、托管和代理等；一類是市場的產權經營方式，出現(xiàn)產權交易，主要有出售（收購）、兼并、破產、控股、參股、股份制改造等形態(tài)。

兼并收購模式。兼并收購是學校資本經營中最為活躍的模式。兼并是指一個或幾個學校被另一個學校吸收合并成為一個學校，所有財產和債務債權均由其負責處理。收購，則是指一公司制學校用現(xiàn)金債券或股票購買另一公司制學校的股權，以獲得對該公司制學校的實際控制權。這兩種運作有著共同的動機和邏輯，因此合稱兼并收購行為。

聯(lián)合模式。聯(lián)合又稱新設合并，就是指兩個或兩個以上學校通過合并同時消失，而在新基礎上形成一個新的學校，這個學校稱為新設學校。新設學校接管原來的幾個學校的全部資產和業(yè)務，新組董事機構和管理機構。學校之所以走聯(lián)合重組模式，其根本目的是通過取長補短，走出困境或獲得更大幅度的發(fā)展。

托管模式。托管，是指學校法人財產權以契約形式所作的部分或全部讓渡，即作為委托方的學校財產權法人主體，通過契約規(guī)定，在一定條件下和一定期限內，將本學校法人財產的部分或全部讓渡給受托方，從而實現(xiàn)財產權經營和處理權的有條件轉移。托管這一方式是在不改變或暫不改變原有產權歸屬的前提下，直接開展學校資產的重組和流動。

租賃模式。是在學校資產所有權不變的前提下，出租一方以有償?shù)姆绞綄W校全部或部分資產的使用權出租給租賃者，租賃者使用資產交納租金，由租賃雙方根據(jù)企業(yè)資產情況、經營條件、市場動態(tài)等因素具體商定租金標準。某些國有薄弱學校，可以充分利用私有學校靈活多變的經營機制和經營優(yōu)勢，將學校的部分或全部資產出租，實現(xiàn)國有資產跨區(qū)域、跨所有制流動，從而盤活學校國有不良資產。北師大計劃在國內建100所實驗中學的做法，就是運用租賃經營模式進行。