浙江省臺州市路橋區(qū)是我國民營經(jīng)濟最為活躍的地區(qū)之一。2003年全區(qū)工業(yè)企業(yè)15626家，除3家國有外，其余均為民營企業(yè)。民營企業(yè)產(chǎn)值占路橋經(jīng)濟總量的90％以上，形成了“十分天下有其九”的經(jīng)濟格局，可以說路橋經(jīng)濟的“主體、實力、希望”都在民營經(jīng)濟。在經(jīng)歷了原始積累和快速發(fā)展階段后，路橋區(qū)民營企業(yè)正處于二次飛躍階段。民營企業(yè)涉足的領域不斷擴大，資本及技術含量大為提高，對融資及金融服務在規(guī)模和方式上均有了更高的要求。

1998年央行提出支持中小企業(yè)發(fā)展的十大金融舉措，各大商業(yè)銀行紛紛成立中小企業(yè)貸款部門。路橋民營金融機構(gòu)不斷發(fā)展壯大，民營企業(yè)的間接融資環(huán)境正逐步得到改善。如臺州市商業(yè)銀行、泰隆信用社以及扶持民企力度較大的路橋農(nóng)村信用社，三家金融機構(gòu)的存貸款占全部金融機構(gòu)存貸款總量的70％以上，臺州市商業(yè)銀行和泰隆信用社90%以上的貸款對象是民營中小企業(yè)和個體工商戶，農(nóng)信社對個私貸款占全部貸款累計發(fā)放量也在50％以上。金融機構(gòu)對民營企業(yè)的信貸投入逐年增加，存貸比也逐年提高，全部金融機構(gòu)貸款余額由2001年的63.8億元增至2004年的148億元，存貸比也由58.2％提高至72.5％。

據(jù)調(diào)查，全區(qū)有22.3%的企業(yè)感到流動資金緊張，認為融資困難的企業(yè)比重達18.2％。相比國內(nèi)其他地區(qū)，在宏觀調(diào)控背景下這一比例并不算高，民營企業(yè)的總體融資狀況相對較好，但各大金融機構(gòu)普遍對大企業(yè)“爭貸”和對小企業(yè)“惜貸”，導致對大企業(yè)錦上添花有余，而對小企業(yè)雪中送炭不足。

由于貸款方式單一，企業(yè)主要以抵押貸款為主，信用貸款幾乎沒有。政府為民營企業(yè)融資提供的信用擔?；疬^少，難以啟動信用擔保體系的建立。浙江省有擔保機構(gòu)50多家，注冊資金2.18億元，多數(shù)機構(gòu)注冊資金300萬—500萬元，以總注冊資金放大5倍計算，也僅有10億元的擔保能力。擔保公司實力有限，中小企業(yè)擔保貸款發(fā)展勢頭雖好，但比重仍很小。例如，2004年上半年雙贏公司為19家會員提供流動資金擔保僅930萬元，2003年底票據(jù)融資余額為2.58億元，僅占貸款余額的2.06％。貸款期限不合理，一年以內(nèi)短期貸款占了絕對比重，而且利率政策對民營企業(yè)浮動幅度過大。2001年至2003年短期貸款占貸款余額比例分別為84.8％、77.0％、84.2％，一些企業(yè)不得不采取短期貸款多次周轉(zhuǎn)的辦法，增加了企業(yè)的融資成本。

在民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和進行技術改造的過程中，現(xiàn)有融資渠道無法滿足民營企業(yè)的需求，民營企業(yè)在直接融資渠道中嚴重受阻。我國在股票發(fā)行上實行標準控制和規(guī)?？刂葡嘟Y(jié)合的核準制，企業(yè)進入股票市場一直受到所有制形式的限制，多數(shù)民營企業(yè)與規(guī)定的上市條件相差甚遠，因此民營企業(yè)占上市公司總數(shù)還不到10％，目前全區(qū)僅有騰達建設一家公司股票上市。債券市場也基本未向民營企業(yè)開放，企業(yè)債券實行“規(guī)?？刂?、集中管理、分級審批”的辦法，民營企業(yè)進入債券市場門檻太高。

民營企業(yè)的發(fā)展基本停滯在以內(nèi)源式融資為主要來源。2002—2003年全區(qū)500萬以上非國有工業(yè)企業(yè)所有者權益由24.11億元增至36.85億元，由218家企業(yè)增至260家，平均所有者權益由1100萬元增至1400萬元，2001—2004年總體資產(chǎn)負債率均在60％以下，而一些規(guī)模以下企業(yè)的資產(chǎn)負債率則更低，相對全國國有企業(yè)80％的資產(chǎn)負債率，路橋民營企業(yè)的自有資金比例較高。

民間金融仍是民營企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)和運作資金的重要渠道。盡管民間融資目前仍不是合法的融資渠道，但民間借貸以其借貸手續(xù)簡單、方式靈活多樣，聚集社會閑散資金，為民營經(jīng)濟注入了相當?shù)馁Y金。據(jù)估算，全區(qū)企業(yè)集資額約占銀行貸款的10％略強，約10億—20億元，比重雖然逐年下降，其力量不容忽視。然而其過高的利率（12％—24％的年利率）使民營企業(yè)融資成本過高。特別是融資期限和規(guī)模與民營企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營周期不協(xié)調(diào)，留下了資金需求與金融服務的缺口，企業(yè)間相互拖欠貨款的問題相當突出，社會債務鏈問題嚴重，也導致了競爭環(huán)境和信用狀況的惡化。制約民營企業(yè)乃至社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

拓寬民營企業(yè)融資渠道的途徑

民營企業(yè)的發(fā)展取決于政府的意愿和政策的支持。政府的“推動”作用應該通過營造良好的社會環(huán)境和寬松的投融資環(huán)境，維護市場秩序，從而確保各類企業(yè)主體“公開、公平、公正”的參與市場競爭，突出效率和平等的市場導向的原則，打破限制民營企業(yè)融資的禁區(qū)，調(diào)整現(xiàn)行制度性歧視稅收政策，為其發(fā)展創(chuàng)造更好的生存空間。

目前民營中小企業(yè)主要通過關系型融資，需要逐步改革和完善銀行的授信辦法，適當下放貸款權限，允許基層行在核定的貸款額度內(nèi)自主審查發(fā)放貸款，減少對客戶的管理層次，簡化審批層次，加快審批速度。銀行還可創(chuàng)新信貸方式，發(fā)展應收賬款、品牌及出口質(zhì)押貸款、動產(chǎn)抵押貸款、法人賬戶透支等，開展貸款以外的其他金融授信業(yè)務，如銀行承兌匯票、本票和貼現(xiàn)等業(yè)務，拓展其短期融資功能。

2004年5月，深交所開通了中小企業(yè)板塊，為中小企業(yè)發(fā)展提供了直接融資渠道。政府應鼓勵中小民營企業(yè)加快改制上市進程，充分利用直接融資市場。相對于內(nèi)地主板市場的高門檻，海外市場更注重程序、更高效快捷，對再融資的要求相對也低，并且內(nèi)地民企概念在新加坡、香港等海外市場頗受追捧，融資也更為順暢。政府也可以鼓勵區(qū)內(nèi)民營企業(yè)海外上市。

逐步放開民間金融市場，拓寬民間融資渠道。作為草根力量，民間的自由借貸、聚會、基金會、集資等民間金融由來已久，活潑生動的現(xiàn)實需求催生出它獨特的生存法則，并隨著經(jīng)濟的快速成長，民間金融也蓬勃發(fā)展，逐漸以各具特色的模式與民營經(jīng)濟結(jié)成血肉聯(lián)系。正是因為民間金融的發(fā)達，在此次宏觀調(diào)控中，臺州市路橋企業(yè)受到的沖擊較小。但由于民間金融長期游離于現(xiàn)有法律和監(jiān)管視野之外，非但得不到應有的地位，反而屢遭整肅。政府應盡快出臺一些政策措施，變堵為疏，在引導規(guī)范中讓它健康發(fā)展。

積極探索適合中小民營企業(yè)其他融資方式。

·融資租賃。融資租賃是一種以融資為直接目的的信用方式，表面上是借物，實質(zhì)上是借資，以租金的方式分期償還，可以減輕由于設備改造帶來的資金周轉(zhuǎn)壓力。2003年浙江省的融資租賃業(yè)務超過700億元。我們應重視融資租賃的作用，融資租賃業(yè)本身也要盡快向民營經(jīng)濟開放，并放寬對融資租賃公司的業(yè)務限制。

·典當融資。典當是以實物為抵押取得臨時性貸款的一種融資方式，對信用要求很小，手續(xù)簡便，適合資金需求量不大但很急的中小企業(yè)融資。至2003年底，我國典當行已發(fā)展到1000多家，資本金60億元。我們要降低典當業(yè)的市場準入門檻，放寬業(yè)務經(jīng)營范圍，以便捷的經(jīng)營方式為中小民企融資提供有力的支持。

·資本合作和資產(chǎn)股份化。鼓勵民營企業(yè)根據(jù)擴大再生產(chǎn)的需要，積極尋求合作伙伴，吸引他們帶資加盟，或?qū)糍Y產(chǎn)作為股份劃分，采取管理層持股、員工持股及向特定的股東發(fā)售股份的方式募集資金，并實現(xiàn)股份的多元化。

（作者單位：臺州市路橋區(qū)發(fā)展計劃局、臺州職業(yè)技術學院）