一、引言

錢學森在1984年提出沙產業(yè)概念之后，經(jīng)過劉恕、田裕釗等人的系統(tǒng)闡述，以及錢老本人的進一步說明，不僅概念的內涵與外延有了清晰的界定，而且形成了系統(tǒng)的理論。從現(xiàn)有文獻來看，盡管錢老及其同伴們對沙產業(yè)的認識仍然在深化，但概念的基本規(guī)定已趨于穩(wěn)定。他們所指的沙產業(yè)，是在“不毛之地”搞農業(yè)生產，是解決中國21世紀人多地少矛盾的大農業(yè)生產，它充分利用現(xiàn)代高新技術，通過植物光合作用，最大限度固定轉化沙漠地區(qū)取之不盡的太陽能，發(fā)展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥、高效的大農業(yè)型產業(yè)，這意味著沙產業(yè)本質上是在“不毛之地”上搞大農業(yè)生產，是知識密集型產業(yè)。其特征為“多采光、少用水、新技術、高效益”。只有那些“不能綠化的沙漠戈壁才是真正的沙產業(yè)基地。”（劉恕主編《沙產業(yè)概述》，第22頁，中國環(huán)境科學出版，北京，2001年版）那些以沙為原料生產工業(yè)產品不屬于沙產業(yè)。錢老和同伴們倡導的這種沙產業(yè)不僅已有成功的試驗，且在“不毛之地”上創(chuàng)造了一定規(guī)模的人控環(huán)境下的綠洲農業(yè)，帶來了良好的經(jīng)濟效益。然而現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的人們（包括政府）并未真正按照錢老的沙產業(yè)來看待沙產業(yè)，而是以生產要素中是否有沙漠或沙地為標準判斷沙產業(yè)，那些只要與沙漠或沙地打交道的生產活動，基本上都被看作沙產業(yè)的組成部分。這種認識上的偏差反映在行動上就是不同類型的沙產業(yè)。本文著眼于討論沙產業(yè)的本質規(guī)定，討論沙產業(yè)概念與現(xiàn)實之間的差距，以及從沙產業(yè)倡導者清晰地闡釋到實踐者模糊的行動之間的內在原因，最后說明正確理解“沙產業(yè)”科學內涵的重要性。

二、錢學森及其同伴倡導的沙產業(yè)

錢老對沙產業(yè)的認識經(jīng)歷了一個逐漸深化的過程，他在1984年提出沙產業(yè)概念時，將沙產業(yè)定位為戰(zhàn)略性產業(yè)，農業(yè)型的知識密集產業(yè)，認為它的任務是在不少于100年的過程中，分階段改造利用沙漠，積累資金，滾動開發(fā)，逐漸達到目標。他強調，沙產業(yè)不是傳統(tǒng)型農業(yè)，而是一個知識密集型產業(yè)，發(fā)展這種產業(yè)“一方面充分利用生物資源，包括植物、動物和微生物，另一方面又利用工業(yè)生產技術，也就是把全部現(xiàn)代化科學技術，包括新的科學技術革命成果，都用上了。不但技術現(xiàn)代化，而且生產過程組織得很嚴密，一道一道工序配合得很緊密，是流水線式的生產?！薄捌涮攸c是以太陽光為直接能源，利用生物來進行高效益的綜合生產，是生產體系，是一種產業(yè)?！保▌⑺≈骶帯渡钞a業(yè)概述》，第4頁，中國環(huán)境科學出版社，北京，2001年版）錢老在提出沙產業(yè)概念的同時，對其外延還做過限制性說明。他指出，利用沙漠充足的太陽能發(fā)電，利用沙漠戈壁的風力發(fā)電，盡管也是一項重大的產業(yè)，但不是沙產業(yè)，因為它們都是直接利用太陽能，沒有通過植物的光合作用，不屬于農業(yè)型生產。以沙為原料生產建筑材料，盡管它本身包含著高科技因素，但不屬于沙產業(yè)。事隔十多年后，一位中科院地理所的研究人員，曾經(jīng)寄報告給錢老，建議開發(fā)江河淤沙，并將其稱作“沙產業(yè)”，錢老去函予以糾正，認為它不屬于沙產業(yè)范疇。

在回答防沙治沙與發(fā)展沙產業(yè)的關系時，錢老指出“在沙漠、戈壁的邊緣地區(qū)治沙、防沙、制止沙漠化這件事情是十分重要的?！?，所以治沙、防沙、制止沙漠化工程也是沙產業(yè)的組成部分。沙產業(yè)則是從已經(jīng)有基礎的防沙、治沙、固沙事業(yè)開拓出去，再上新臺階……” （劉恕主編《沙產業(yè)概述》，第19頁，中國環(huán)境科學出版社，北京，2001年版）這就是說，防沙治沙是沙產業(yè)的基礎，沙產業(yè)是在此基礎上的進一步發(fā)展。后來，他在寫給劉恕教授的一封信中強調，“這不能綠化的沙漠戈壁才是真正的沙產業(yè)基地。沙產業(yè)要比治沙防沙難得多?！^去不是沙化的地區(qū)，采取人為措施大概是可以治理的；而幾百年前就是沙漠戈壁，對它只能就實際情況開發(fā)沙產業(yè)，不要輕舉妄動！”在談到目前發(fā)展沙產業(yè)的地位時，錢老指出：“沙產業(yè)屬于第六次產業(yè)革命，是21世紀中葉才能開花結果的，那時還要用生物技術這一現(xiàn)在剛露頭角的技術革命。對沙產業(yè)我們現(xiàn)在只是做初步探索工作，包括：（1）從地理科學明確治沙的范圍；（2）通過試點，樹立沙區(qū)植物、動物繁殖加工事業(yè)；（3）引入生物技術，做些試驗?！保▌⑺≈骶帯渡钞a業(yè)概述》，第22頁，中國環(huán)境科學出版社，北京，2001年版）中國社會主義市場經(jīng)濟戰(zhàn)略目標確定后，錢老意識到中國將在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展沙產業(yè)，它的發(fā)展要受成本、產出、市場、產權、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境等因素的制約，搞好沙產業(yè)需要我們學習市場經(jīng)濟的規(guī)則，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，開拓國內外市場，還需要有組織、有計劃、有秩序地進行，否則就會破壞生態(tài)環(huán)境。1995年，錢老在一次會議的書面發(fā)言中指出，“沙產業(yè)就是在‘不毛之地’搞農業(yè)生產，而且是大農業(yè)生產。這可說是一項‘尖端技術’！……發(fā)展尖端技術的沙產業(yè)，也就是用現(xiàn)代生物科學的成就，再加水利工程、材料技術、計算機自動控制等前沿高新技術，……”。錢老最初倡導的沙產業(yè)環(huán)境，沒有包括內蒙古中東部那些地下水豐富、有400毫米左右的降水量、歷史上植被狀況良好、只是在近幾百年來因人的不適當經(jīng)濟行為沙漠化的地區(qū)，例如科爾沁、毛烏素、渾善達克等沙地。后來，當有人提到在這些地區(qū)發(fā)展沙產業(yè)時，錢老指出“這里的沙產業(yè)是又一種沙產業(yè)類型，與河西走廊地區(qū)不同。不同地帶沙產業(yè)也有不同的類型。”（劉恕主編《沙產業(yè)概述》，第22頁，中國環(huán)境科學出版社，北京，2001年版）這里，錢老雖然沒有否定另一種類型的沙產業(yè)，但也沒有承認它屬于自己倡導那種沙產業(yè)。

對錢老沙產業(yè)理論的宣傳與解釋做出重要貢獻的劉恕教授，多年來較為嚴格地堅持了錢老的狹義沙產業(yè)理論，她那些匯集在《沙產業(yè)概述》（劉恕主編）一書中的論文，基本上反映了她對沙產業(yè)的理解和所持見解。1999年8月，她在中日環(huán)保產業(yè)研討會上散發(fā)的《簡述沙產業(yè)》一文，對錢老沙產業(yè)理論做了最為簡明、經(jīng)典的表述。【 什么是沙產業(yè)？簡而言之，沙產業(yè)就是變不毛之地為沃土。用辯證思維來認識沙漠，除防治其危害外，要視其為資源。沙產業(yè)的目標，就是充分利用現(xiàn)代高新技術，通過植物的光合作用，最大限度地固定轉化太陽能（沙漠地區(qū)陽光是“取之不盡，用之不竭”的），來擴大提供人類生存的空間。為達到沙產業(yè)的目標，創(chuàng)建沙產業(yè)，就必須面對三大任務：第一個任務是高產，即在單位面積上固定太陽能的百分數(shù)，大于傳統(tǒng)農田的數(shù)量；第二個任務是優(yōu)質，即沙產業(yè)提供的是適銷對路高品質營養(yǎng)品；第三個任務是產業(yè)化，即把沙產業(yè)的產品變?yōu)樯唐沸螒B(tài)，形成規(guī)模，制定標準，進入市場，創(chuàng)造產值。沙產業(yè)技術路線的通俗表述是：多采光，少用水，新技術，高效益。沙產業(yè)不是一個遠不可及的戰(zhàn)略構想，有現(xiàn)實的可操作性；沙產業(yè)已經(jīng)走入實踐，已經(jīng)有了像地處荒漠地帶的張掖等有示范作用的基地；沙產業(yè)目標的最終實現(xiàn)和技術集成的優(yōu)化完善，是一個漫長的努力過程，但剛剛起步的群眾性實踐已經(jīng)證明，沙產業(yè)理論有強大的生命力，是對抗土地荒漠化的根本措施，是干旱、半干旱沙漠地區(qū)人民群眾脫貧致富的捷徑，是縮小我國東西部經(jīng)濟差距的突破口】通過這個表述，我們可以看出，劉恕教授盡管對沙產業(yè)理論有創(chuàng)造性的發(fā)揮，但遵循的是錢老的沙產業(yè)理論。我們在劉恕教授闡述沙產業(yè)的論文中，找不到她把沙柳加工業(yè)、沙漠中藥材種植及加工業(yè)、沙漠旅游等也算作沙產業(yè)，這不是她沒想到有這些事實的存在，而是在她認定的沙產范圍內不應當有這些內容。正因為如此，她稱“沙產業(yè)是一種全新的開拓，是一種創(chuàng)新的思維?！保▍⒁妱⑺≡凇渡钞a業(yè)概述》一書中寫的“編者話”）

三、現(xiàn)實沙產業(yè)為什么會走樣變形

按照錢老沙產業(yè)理論發(fā)展的沙產業(yè)，理應不同于傳統(tǒng)農業(yè)，應當是體現(xiàn)“多采光、少用水、新技術、高效益”農業(yè)型產業(yè)，但現(xiàn)實中發(fā)展起來的某些所謂沙產業(yè)，明顯屬于經(jīng)過改頭換面的傳統(tǒng)農業(yè)，或早已成為普通技術的一般加工工業(yè)?，F(xiàn)實中為什么會出現(xiàn)打著發(fā)展沙產業(yè)的旗號，或以發(fā)展沙產業(yè)為借口，發(fā)展傳統(tǒng)型農業(yè)和一般加工工業(yè)的現(xiàn)象呢？主要原因有兩個：（1）發(fā)展沙產業(yè)，不僅需要有技術上的可行性，還得有經(jīng)濟上的可行性。（2）沙產業(yè)發(fā)展之初必然是國家扶助的產業(yè)，能搭上沙產業(yè)的“便車”發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)和加工工業(yè)，可以得到許多經(jīng)濟上的實惠。就原因（1）而言，盡管錢老倡導的沙產業(yè)技術門檻很高，但現(xiàn)實中已有這類技術，科學工作者在張掖等地的戈壁荒漠中已有成功的試驗，有些易操作、易推廣的項目已帶來了十分可觀的經(jīng)濟效益。在國外，以色列的沙漠高效農業(yè)已經(jīng)相當成熟，在世界許多地方早有推廣。只要我們能在技術上采取自主創(chuàng)新與引進和消化相結合的措施，就能在短期內解決發(fā)展沙產業(yè)的技術可行性問題。但經(jīng)濟上的可行性卻難以在短期內解決。因為中國居民的消費水平還難以承受價格較高的沙產業(yè)產品，發(fā)展沙產業(yè)的地區(qū)也缺乏供應發(fā)達國家市場的區(qū)位優(yōu)勢（只有少量出口）。在這種條件下，發(fā)展沙產業(yè)只能選擇那些經(jīng)濟和技術上具有可行性的項目，也就是從實際出發(fā)，選擇那些已有基礎、簡便易行、易于取得回報的層次上起步。例如，在那些有條件恢復植被的沙地上發(fā)展種植業(yè)，在此基礎上延長產業(yè)鏈，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和深加工工業(yè)。就原因（2）而言，錢老倡導的沙產業(yè)，其巨大的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟價值已被越來越多的人意識到，他們相信錢老對沙產業(yè)的展望與眾不同，因為他是杰出的科學家，其科學洞察力非同一般，按照錢老指引的方向行事，其可行性更為現(xiàn)實。于是，他們選擇了搭上沙產業(yè)這趟“便車”，以分享沙產業(yè)帶來的獲利機遇。尤其在當前國家強調生態(tài)建設的大背景下，如果能將種草種樹等常規(guī)性防沙治沙活動，以及在此基礎上發(fā)展起來的養(yǎng)殖、加工工業(yè)也算作發(fā)展沙產業(yè)，它就具備生態(tài)建設和發(fā)展經(jīng)濟雙重意義，其產品的有些部分屬于公共產品，不僅可以得到國家產業(yè)政策的支持，例如稅收、信貸、利率等優(yōu)惠，甚至能得到國家為支持生態(tài)建設而撥付的財政補貼。政府設定的這種利益驅動機制，意味著只要靠在沙產業(yè)上，就能獲得級差收益。

迄今為止，國家發(fā)布的僅有的兩個有關沙產業(yè)的指導性文件———《國家林業(yè)局關于加快京津風沙源治理工程區(qū)沙產業(yè)發(fā)展的指導意見》、《營利性治沙管理辦法》（以下簡稱《意見》、《管理辦法》）———沒有一個對沙產業(yè)概念的內涵與外延做出專門界定。國家認定的沙產業(yè)究竟是什么，我們只能通過文件的內容去體會。根據(jù)《意見》中的“沙產業(yè)發(fā)展的重點領域”推測，政府認定的沙產業(yè)與民間約定俗成的沙產業(yè)基本一致，即以“沙漠”或“沙地”作為生產要素，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、旅游等形成的產業(yè)。政府為什么要默認民間認定的沙產業(yè)？這里可能有政策與策略上的考慮，也可能有經(jīng)濟與政治上的考慮。政府采納民間認定的沙產業(yè)概念，默認群眾的實踐，可以在發(fā)展沙產業(yè)的旗幟下，最大限度地發(fā)動群眾參與生態(tài)建設，最大限度地激發(fā)人們利用沙漠資源發(fā)展經(jīng)濟的熱情，把生態(tài)建設與發(fā)展經(jīng)濟有機地結合起來，寓生態(tài)建設于發(fā)展經(jīng)濟之中，寓發(fā)展經(jīng)濟于生態(tài)建設之中，使兩者相輔相成、相互促進。發(fā)展初級形態(tài)的沙產業(yè)簡便易行，有廣泛的群眾基礎，即使文盲，只要有體力，就能成為沙產業(yè)的從業(yè)者。投入少、見效快，易于滾動發(fā)展。而且發(fā)展初級形態(tài)的沙產業(yè)，同時也是生態(tài)建設的主要內容，它可以推動生態(tài)建設實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，屬于一種利國利民的選擇，因而具有現(xiàn)實意義。但是，民間對沙產業(yè)的認定以是否與“沙”沾邊作為標準，這使沙產業(yè)的內容大大擴展，出現(xiàn)了眾多的沙產業(yè)類型。例如：（1）在沙漠中種植喬灌草植被，利用其溢出物發(fā)展加工工業(yè)，制作人造板、紙張等。（2）在沙漠中種植沙棘、山杏、麻黃草、甘草、蓯蓉、有毒灌草等食用植被或中藥材，發(fā)展深加工工業(yè)，生產藥品和飲料。（3）以風積沙為原料生產建筑材料。（4）在沙漠中建日光溫室，種植反季節(jié)蔬菜。（5）在沙漠中種植林草，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。（6）在沙漠中種植水果、花卉類植被，發(fā)展相關的產業(yè)。（7）通過生態(tài)建設工程，在生態(tài)環(huán)境改善的基礎上，開發(fā)獨具特色的森林生態(tài)旅游、草原特色旅游、休閑避暑、狩獵觀光、冰雪運動等生態(tài)旅游項目。

顯然，上述沙產業(yè)的絕大多數(shù)與錢老倡導的沙產業(yè)不一致。

四、發(fā)展變形沙產業(yè)的后果

國家在發(fā)展沙產業(yè)問題上尚未出臺產業(yè)標準，自然也就缺乏規(guī)范的管理。地方政府列入國家五年制發(fā)展計劃的沙產業(yè)項目，有的不僅與錢老倡導的高級形態(tài)的沙產業(yè)相去甚遠，有的甚至與初級形態(tài)的沙產業(yè)都掛不上鉤。例如，西部某自治區(qū)在十五期間重點發(fā)展的十大沙產業(yè)項目（沙棘產業(yè)化開發(fā)、沙柳產業(yè)化開發(fā)、山杏產業(yè)化開發(fā)、麻黃產業(yè)化開發(fā)、蓯蓉產業(yè)化開發(fā)、有毒灌草產業(yè)化開發(fā)、風積沙微晶材料產業(yè)化開發(fā)、荒漠藻治沙及藻類產業(yè)開發(fā)、沙漠旅游資源開發(fā)）就很能說明問題。近十幾年來，內蒙古中西部的沙化地區(qū)已出現(xiàn)了許多值得認真研究的案例。以沙柳為例，它是多年生灌木，易繁殖，生長快，抗風蝕，耐沙壓，是沙地造林的優(yōu)良樹種。但是，由于這種適沙性很強的灌木具有消耗肥力多、返還肥力少、壽命短等缺陷，在它成活后的最初十幾年內生長旺盛，兩到三年平茬一次，軀干粗長，產量很大。但平茬只能賦予它短期生命力，并不能解決它的長久生機問題，十幾年后隨著土地肥力喪失、根系生命力的衰竭而逐漸走向死亡。若想復種，即使能成活，也不再有活力。一些投資者利用平茬沙柳產生的軀干枝條進行深加工，生產人造板、箱板紙、新聞紙等，生產這樣的產品，在現(xiàn)代社會無論如何算不上高技術，只是因為發(fā)展這樣的加工業(yè)可以提高沙柳資源的利用率，在一定時期內具有正的外部性，國家的產業(yè)政策才予以扶持，但與此同時政府也隨時面臨著處理好發(fā)展沙柳加工業(yè)與生態(tài)建設、經(jīng)濟效益、可持續(xù)發(fā)展等方面的關系。沙柳屬于生態(tài)建設的應急樹種和過渡性植被，如果國家過度鼓勵發(fā)展沙柳加工業(yè)，會帶來一系列連鎖反應：在不該種植沙柳的地方種植沙柳，過量消耗地力和水資源，會破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡；在本該調換植被種類，盡快恢復原生植被的時候，仍然讓沙柳大肆生長，錯過最佳的恢復原生態(tài)系統(tǒng)的機遇，也會造成生態(tài)系統(tǒng)的長期惡化；過多的沙柳加工業(yè)造成過多的沙柳消耗和砍伐，使其過早失去防風固沙功能?？偟膩碚f，在防沙治沙、恢復植被的過程中，利用植被資源發(fā)展加工業(yè)受許多因素的制約，它只能以過渡性的角色，獲取短期回報。通過在沙漠中種植中藥材發(fā)展加工工業(yè)，往往是在生態(tài)治理已達到一定程度以后，能保護中藥材的正常生長，且在采挖活動中不造成風蝕土壤及生態(tài)惡化，所以那些能夠種植中草藥材的土地原則上不應當是荒漠，因為在荒漠中種植且不說難以成活，即使能夠成活也與防沙治沙的生態(tài)建設目標相背。所以，變形沙產業(yè)基本上是生態(tài)建設的副產品，它的存在以生態(tài)系統(tǒng)的恢復為前提。有些在可查證的歷史上就是極度干旱的荒漠，人們在這類土地上大量抽取地下水，植樹造林，試圖將其綠化，或種植經(jīng)濟類作物，追求當前的經(jīng)濟回報，結果造成地下水位下降，不僅新種植被難以維持生機，原生植被也因缺水而枯死，使原有沙漠生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞?？偟膩碚f，現(xiàn)在的某些所謂“沙產業(yè)”，有的根本與沙產業(yè)無關，有的可以算作低級形態(tài)的沙產業(yè)，但帶有很強的急功近利色彩，會給生態(tài)系統(tǒng)造成長期的不利影響。有的屬于較高層次的沙產業(yè)，但因缺乏有效的引導，處于盲目發(fā)展的狀態(tài)，往往要么因供給過剩而使投資者受損，要么因過度介入而使生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，這種發(fā)生在沙產業(yè)領域的無序狀態(tài)，如果長期得不到應有的規(guī)范，真正的沙產業(yè)就會被窒息。(作者單位：神華金烽煤炭有限責任公司)