一、經(jīng)濟基本競爭力快速提升，固定資產(chǎn)投資增勢迅猛

2004年全旗生產(chǎn)總值達到6億元，同比增長94.8%；財政收入完成6058萬元，實現(xiàn)再次翻番，取得了歷史性突破，成為2004年全國縣域經(jīng)濟提升速度最快的百縣（市）。今年上半年，全旗主要經(jīng)濟指標再創(chuàng)新高，6月末，地區(qū)生產(chǎn)總值達到55741萬元，同比增長41.1%。全旗財政收入完成6489萬元，比上年同期增收3731萬元，增長135.3%，是2003年全年財政收入的2.1倍，高于2004年全旗財政收入的總和，2005年全旗財政收入將突破億元大關(guān)，有望實現(xiàn)連續(xù)三年翻番的目標。

由于經(jīng)濟競爭實力的快速提升，也拉動了全社會固定資產(chǎn)投資的迅猛發(fā)展，固定資產(chǎn)投資力度進一步加大，2004年全旗固定資產(chǎn)投資完成8.23億元，是2003年均3.67倍，今年上半年固定資產(chǎn)投資完成6.46億元，是去年同期的4.64倍，全年預(yù)計將完成固定資產(chǎn)投資總額15億元，增長82%。全旗水、電、路、訊基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善，發(fā)展后勁明顯增強。

二、工業(yè)主導(dǎo)作用增強，基礎(chǔ)建設(shè)力度加力大

依托資源優(yōu)勢，加快資源轉(zhuǎn)換步伐，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。加大礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度，積極培育壯大工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。充分發(fā)揮工業(yè)小區(qū)、策克口岸貿(mào)易服務(wù)區(qū)和黑鷹山礦產(chǎn)資源區(qū)的地緣優(yōu)勢，努力改善投資環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快工業(yè)化進程。扶持幫助慶華集團、康達公司、鐵鷹公司、鵬飛礦業(yè)公司等一大批資源開發(fā)型重點工業(yè)企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高工業(yè)對全旗國民經(jīng)濟的貢獻率。2005年6月底全旗工業(yè)總產(chǎn)值完成21437.9萬元，同比增長75%；工業(yè)增加值完成11147萬元，同比增長59.6%。工業(yè)對財政的貢獻率達80%以上，成為全旗經(jīng)濟快速增長的主要支撐。

納林蘇海圖煤田的成功開發(fā)、口岸的升級、知名度的進一步擴大，帶動了嘉策鐵路、臨哈鐵路東段、慶華運煤專線、金諾至東風(fēng)基地220千伏輸變電線路、口岸監(jiān)管區(qū)、貿(mào)易服務(wù)區(qū)、硅電一體化等一大批項目立項或開工建設(shè)，強有力地拉動了額濟納旗的經(jīng)濟發(fā)展，推進了額濟納旗工業(yè)化進程，使額濟納旗初步走出了一條”引進來、走出去”開發(fā)利用國內(nèi)外兩種資源的成功之路，成為全盟乃至自治區(qū)實施“走出去”開發(fā)利用國內(nèi)外兩種資源的成功之路，成為全盟乃至自治區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略的成功典范。

三、口岸地位獲得提升，對外開放呈現(xiàn)新局面

隨著策克口岸經(jīng)國務(wù)院批準為中蒙雙邊常年開放的邊境陸路口岸，額濟納旗抓住這千載難逢的歷史機遇大膽構(gòu)筑，積極運作，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，提出了一個明確的發(fā)展戰(zhàn)略，就是“走出去”戰(zhàn)略這不僅是中央對內(nèi)蒙古自治區(qū)提出“要加大對俄蒙開放力度” 的具體落實，也是額濟納旗與蒙古國南戈壁省實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的一個非常有效的途徑。2002年額濟納旗委政府積極努力，開拓創(chuàng)新，大膽嘗試，引進內(nèi)蒙古慶華集團開發(fā)蒙古國境內(nèi)的煤炭和礦產(chǎn)資源。由于慶華納林蘇海特煤田的成功開發(fā)，使口岸的過貨量大幅度提高，進出口貿(mào)易額快速增長，從而使策克口岸一躍成為內(nèi)蒙古自治區(qū)第三大陸路口岸。納林蘇海特煤炭資源的成功開發(fā)和輻射作用，帶動了一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，額濟納旗呈現(xiàn)出歷史上從未有過的投資熱潮，投資力度進一步加大，投資主體呈現(xiàn)多元化趨勢，投資項目涉及交通、電力、采礦、加工、旅游、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。招商引資取得突破性進展，2000年至2004年累計引進外資35440萬元，引進企業(yè)26家，其中規(guī)模以上企業(yè)8家。額濟納旗以加大口岸建設(shè)力度、擴大口岸開放程度、促進口岸經(jīng)濟發(fā)展的速度，打破制約工業(yè)發(fā)展的 “瓶頸”，全力推進工業(yè)化進程。截止目前，策克口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資已達3.1億元。建成了符合常年開放口岸建設(shè)標準的口岸監(jiān)管區(qū)、達鎮(zhèn)至國門77公里黑色路面公路。達鎮(zhèn)至國門光纜工程、達鎮(zhèn)至國門35千伏輸變電工程和策克口岸至建國營運煤專營線等。嘉峪關(guān)至策克鐵路。策克至臨河鐵路、策克至烏斯太企業(yè)運煤專用公路、策克至納林蘇海特煤田境外鐵路等項目均在建設(shè)或籌建中。以策克口岸為中心、年運輸能力2000萬噸以上的交通運輸網(wǎng)絡(luò)可望在近年內(nèi)形成。

四、生態(tài)治理成效明顯，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快

近年來，額濟納旗以國家生態(tài)治理重點縣建設(shè)工程和黑河流域生態(tài)治理為契機，狠抓了“黑河水利工程、天然林保護工程、防沙治沙工程、小生物圈建設(shè)工程”四大工程。黑河成功實現(xiàn)分水，黑河生態(tài)移民工程、澳援項目及退牧還草、千村扶貧開發(fā)等建設(shè)項目進展順利，效益顯著。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。棉花、蜜瓜產(chǎn)業(yè)得到鞏固。龍頭企業(yè)經(jīng)營良好，品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

五、統(tǒng)籌兼顧、努力構(gòu)建和諧社會

全旗社會各項事業(yè)全面進步，科技體制改革逐步深化，科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度加大;優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大教育投資力度，加快教育資源整合步伐，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量；認真落實“兩免一補”制度，保障農(nóng)牧區(qū)家庭困難學(xué)生接受義務(wù)教育；深入推進計劃生育綜合改革，加強流動人口管理與服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平；健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，在繼續(xù)做好“兩個確保”、“三條保障線”和扶貧救災(zāi)優(yōu)撫工作的同時，逐步建立健全社會養(yǎng)老保險制度、以大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度和與城鎮(zhèn)最低生活保障制度相接軌的農(nóng)牧區(qū)最低生活保障制度；加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮古居延文化、黑城文化、東歸土爾扈特民族文化、東風(fēng)航天城現(xiàn)代高科技文明等優(yōu)勢，努力創(chuàng)建“民族文化大旗”。

在取得初步成效的基礎(chǔ)上，“十一五”期間，額濟納旗委、政府將按照“生態(tài)立旗、口岸興旗、工業(yè)強旗、旅游富旗”的發(fā)展思路，緊緊依托口岸、資源和后發(fā)優(yōu)勢，進一步解放思想、搶抓機遇、開拓進取，擴大經(jīng)濟規(guī)模，增大經(jīng)濟基礎(chǔ)，做大經(jīng)濟總量，力爭生產(chǎn)總值、財政收入到自治區(qū)成立60周年的時候分別達到35億元和4億元以上。

(一)以礦產(chǎn)資源為依托，加快推進工業(yè)化進程。額旗發(fā)展的優(yōu)勢在資源，發(fā)展的潛力在工業(yè)(全旗工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻率在78%以上)。今后將進一步加快硅電一體化、黑鷹山鐵精粉廠擴建等重點工業(yè)項目建設(shè)和地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查工作進度，逐步構(gòu)筑具有地方特色的企業(yè)群和產(chǎn)業(yè)群；繼續(xù)完善賽漢陶來工業(yè)小區(qū)和策克口岸貿(mào)易服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進產(chǎn)業(yè)群和企業(yè)群向園區(qū)集中，以此加快工業(yè)化進程。

(二)以棉花、蜜瓜產(chǎn)業(yè)為依托，加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。目前，棉花、蜜瓜收入己占到全旗種植業(yè)收入的98%左右，占到農(nóng)牧民純收入的61%左右。我們要大力實施品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)鞏固壯大棉花、蜜瓜產(chǎn)業(yè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育和壯大棉花公司、高蛋白飼料加工廠、苦豆籽加工廠等龍頭企業(yè)。

(三)以口岸為依托，加快實施 “走出去”戰(zhàn)略。重點抓好以策克口岸為中心的鐵路和公路建設(shè)，力爭早日形成年運力達2000萬噸以上的能源運輸網(wǎng)絡(luò)。完善策克公路口岸監(jiān)管區(qū)，新建策克鐵路口岸監(jiān)管區(qū)和國門，進一步加快策克口岸貿(mào)易服務(wù)區(qū)建設(shè)、聯(lián)檢部門辦公及生活配套設(shè)施等后續(xù)工程建設(shè)，不斷加強口岸軟環(huán)境建設(shè)，把策克口岸建設(shè)成為設(shè)施先進、通關(guān)便捷、監(jiān)管有效、服務(wù)優(yōu)良、運作高效的現(xiàn)代化口岸，使口岸對全旗經(jīng)濟的“引擎”作用得到進一步地發(fā)揮。

(四)以項目建設(shè)為依托，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。盡快促成2×330千瓦火力電廠和口岸至那林蘇海圖煤田35千伏輸變電路工程早日開工建設(shè)，盡快啟動臨河———策克鐵路和達鎮(zhèn)———雙城路建設(shè)工程，力爭嘉裕關(guān)一策克鐵路10月份竣工。

(五)以旅游資源為依托，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。強旗靠工業(yè)，富民靠旅游業(yè)。我們將以區(qū)域經(jīng)濟一體化的理念和市場運作的辦法，加快重點旅游線路、景區(qū)和景點建設(shè)，加快客源市場開發(fā)，抓好特色，打造品牌，力爭把旅游業(yè)培育成為振興和帶動全旗服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（作者單位：中共額濟納旗旗委宣傳部）