安徽省處理的第一起副省級干部失職事件,給領(lǐng)導(dǎo)人正確、謹(jǐn)慎地行使職權(quán)敲響了警鐘
10月21日,一則人事變動(dòng)消息令安徽政壇再起波瀾:安徽省十屆人大常委會決定,撤銷陳維席省人大副主任職務(wù)。此前的10月12日,陳維席省人大代表的資格已被淮南市十三屆人大常委會第二十三次會議罷免。
今年4月, 61歲的省政協(xié)副主席王昭耀被“雙規(guī)”,引發(fā)安徽政壇“地震”。王昭耀曾任安徽省委副書記,在安徽政壇羽翼甚豐。王案至今余波未息,因此“陳維席與王昭耀案有關(guān)”的傳聞一度沸沸揚(yáng)揚(yáng)。
但據(jù)《財(cái)經(jīng)》調(diào)查,陳維席與王昭耀案并無瓜葛,前者至今亦未被“雙規(guī)”。他被解職,源于十多年前在擔(dān)任宿縣地區(qū)行署專員時(shí)發(fā)生的一樁非法集資事件。
目前,58歲的陳維席已由副省級降為正廳級巡視員,但行動(dòng)并未受限制,只是已交出了剛分到手不久的合肥市和平花園省干樓宿舍的鑰匙。
“非法集資”案
在安徽政壇,陳維席被視為一個(gè)“專業(yè)型”干部。他是安徽固鎮(zhèn)人,生于1947年;1970年3月畢業(yè)于清華大學(xué)工程化學(xué)系化工專業(yè)。起初分配在宿縣地區(qū)化肥廠工作,從1984年起逐步進(jìn)入官場,歷任宿州副市長、市長、市委書記、宿縣行署副專員、行署專員;1996年8月至2003年1月任淮南市委書記、市人大常委會主任,并從此任上擢升為安徽省人大常委會副主任。
1993年中,在陳維席擔(dān)任宿縣行署副專員時(shí),一個(gè)名叫馬方泰(又稱馬方太)的人回到了闊別多年的家鄉(xiāng)宿縣。通過引薦,馬方泰見到了陳維席,并向他及其他黨政官員介紹一種名為“萬年新”的涂料技術(shù)。據(jù)馬方泰說,“萬年新”是日本最新的高科技產(chǎn)品,投資少、無污染、銷路廣,是一個(gè)“以水換金”的項(xiàng)目。
這個(gè)項(xiàng)目引發(fā)了宿縣地委、行署領(lǐng)導(dǎo)的極大興趣。1994年底,宿縣地委、行署決定從日本引進(jìn)此技術(shù)。1995年3月,宿縣方面與日方新日本株式會社簽訂合資合同,中方出具技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)3億日元,日方負(fù)責(zé)提供原料、技術(shù)培訓(xùn),年產(chǎn)3000萬噸產(chǎn)品由日方包銷。每公升確保中方純利潤1200日元。
為保證工程順利實(shí)施,宿縣地委、行署成立了“萬年新”工程指揮部,陳維席和市委一副書記擔(dān)任指揮,全權(quán)負(fù)責(zé)工程建設(shè)。為籌集建設(shè)所需資金,1995年8月,地委、行署聯(lián)合下文,在各地直單位集資,規(guī)定每個(gè)職工出資5000元,三年后返還1萬元,利息33.3%。據(jù)悉,每個(gè)單位都有必須完成的硬指標(biāo)。為完成集資任務(wù),宿縣勞動(dòng)局甚至從職工勞動(dòng)保險(xiǎn)基金挪用36萬元。這次集資共籌得4055萬元,其中個(gè)人集資達(dá)2300多萬元。
就在中方將1100萬元技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)一次性交付馬方泰、價(jià)值800多萬元的進(jìn)口設(shè)備到位、1000多萬元的廠房建成、200萬元的技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)付出——一切就緒之際,從日本傳來一個(gè)消息:新日本株式會社破產(chǎn)了。原來,該株式會社早就資不抵債,合同簽訂不到20天,就宣告破產(chǎn)了。
就這樣,“萬年新”工程不得不停工,4055萬元集資款只剩區(qū)區(qū)20萬元。在當(dāng)時(shí),4000多萬元接近宿縣地直財(cái)政一年的收入。
聞知血汗錢打了水漂,宿州干部群眾群情激憤,紛紛涌向單位討要血汗錢。宿縣地委、行署不得不作出決定:個(gè)人名義的集資款由各單位自己想辦法還給職工。集體集資款則自認(rèn)倒霉。
1999年,馬方泰被宿縣地區(qū)中院以詐騙罪一審判處無期徒刑。這一判決后來被推翻。2001年,馬方泰被安徽省高院終審判決無罪。
“終審判決下來后,當(dāng)時(shí)的宿縣地區(qū)檢察院提出了抗訴申請,但省檢察院沒有抗訴。聽說當(dāng)時(shí)有領(lǐng)導(dǎo)打了招呼?!彼拗菔泄珯z法系統(tǒng)的一位人員對記者回憶說。
“輿論監(jiān)督”風(fēng)波
1999年1月30日,安徽省委機(jī)關(guān)報(bào)《安徽日報(bào)》的子報(bào)《新安晚報(bào)》“新聞周刊”在頭版刊發(fā)調(diào)查報(bào)道“騙子馬方泰為何能夠得逞”,詳盡披露了整個(gè)事件的來龍去脈,并在文章末尾提問:“那些給國家和人民造成嚴(yán)重?fù)p失的瀆職的官員們該受到怎樣的懲罰呢?”
報(bào)道一經(jīng)刊出,立刻觸怒了一些官員,其中就包括陳維席。
據(jù)知情者回憶,先是前宿縣地委書記、現(xiàn)省人大某位領(lǐng)導(dǎo)找到《安徽日報(bào)》社總編輯,提出文章個(gè)別提法有錯(cuò)誤,“實(shí)施該工程的是行署不是地委”,稱這篇報(bào)道“是一個(gè)政治陰謀”。
迫于壓力,《新安晚報(bào)》做出更正聲明:凡文內(nèi)提到的“地委”都應(yīng)是“行署”。
這一更正,讓已調(diào)任至淮南市委書記的陳維席坐不住了。他跑到報(bào)社,說文章失實(shí),讓記者提供接受采訪者的名單,并要求報(bào)社道歉。
這篇調(diào)查報(bào)道的作者對《財(cái)經(jīng)》回憶當(dāng)時(shí)的情況說:“我不可能交出被采訪者名單,讓陳維席來找我,我文責(zé)自負(fù)?!钡嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)還是批評《新安晚報(bào)》說:“你們怎么能夠監(jiān)督廳級干部?像《安徽日報(bào)》這個(gè)級別的黨報(bào)才有資格。”
不久,由于種種原因,“新聞周刊”???,該周刊的編輯記者因此在家賦閑大半年。有關(guān)報(bào)道的事最終不了了之。
“其實(shí),為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),我們讓記者修改了角度,重點(diǎn)放在‘騙子’是怎么行騙的,官員是怎樣上當(dāng)?shù)?,有哪些教?xùn)值得吸取。沒想到還是出了事。”該文的責(zé)任編輯對《財(cái)經(jīng)》記者表示,其實(shí)事情本身遠(yuǎn)比見報(bào)文章所反映的要嚴(yán)重。
報(bào)道的作者告訴《財(cái)經(jīng)》,在她報(bào)道之前,《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《工人日報(bào)》的安徽記者站都發(fā)過內(nèi)參,她的文章曾被新華社安徽分社《內(nèi)參》以“本社記者”的名義全文刊發(fā)。據(jù)說當(dāng)時(shí)的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)還做了批示。安徽省紀(jì)委也認(rèn)為文章屬實(shí),但終無下文。
“此事為什么時(shí)隔十多年又重新提起?”報(bào)道的作者認(rèn)為,可能是因?yàn)橄喈?dāng)一部分集資款沒有償還,十年來宿州有很多人“一直在不停地告”。
深層原因
其實(shí),陳維席時(shí)隔十多年后被查辦,也許還有更深層的原因。
記者獲悉,由于這起“非法集資”事件非常典型,陳維席又是副省級官員,此事一直由中紀(jì)委直接查處,安徽省有關(guān)方面并未介入。只是在“違紀(jì)”還是“違法”的性質(zhì)認(rèn)定上一直存在分歧,才一直拖到今天。
相關(guān)部門最終認(rèn)定陳維席在這起非法集資事件中“失職”,對其做出了撤職、降級的處分。在今年10月21日的省人大常委會上,這一結(jié)果在常委中間引起了不小震動(dòng)。省紀(jì)委一副書記說,這是安徽省處理的第一起副省級干部失職事件,給每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人正確、謹(jǐn)慎地行使職權(quán)敲響了警鐘。
宿州政府機(jī)關(guān)的一位干部告訴記者,20世紀(jì)90年代后期,宿州曾發(fā)生過多起非法集資案,甚至有詐騙者攜巨款潛逃國外?!叭f年新”事件盡管已過去十年,但由于涉及很多人,至今仍是一個(gè)非常敏感的話題。“目前對陳維席的處理,或許是對那時(shí)宿州所有非法集資事件清算的開始?!彼f。
記者在安徽采訪中,也聽聞坊間議論稱,當(dāng)年的非法集資案發(fā)生時(shí),陳維席只是當(dāng)?shù)攸h政第二把手。“為什么偏偏在這個(gè)時(shí)候處理他?是否與今年以來安徽政壇肅貪風(fēng)暴相關(guān)?”