亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        淺談黨內(nèi)監(jiān)督薄弱的原因及強化黨內(nèi)監(jiān)督的對策

        2005-04-29 00:00:00楊光海
        理論與當代 2005年8期

        一、黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題及薄弱的原因

        (一)黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題

        1.監(jiān)督意識不強。不敢、不愿或懼怕監(jiān)督,低制監(jiān)督。2.監(jiān)督渠道不暢。沒有形成制度化的監(jiān)督渠道。3.監(jiān)督機制不完善。一是微觀監(jiān)督多,宏觀監(jiān)督少,只注重對具體事的監(jiān)督,忽視對事關(guān)全局的決策監(jiān)督和大政方針的監(jiān)督,從而容易造成決策失誤,給黨和國家?guī)碇卮髶p失。二是對個人監(jiān)督多,對組織監(jiān)督少,“集體研究決定”成了一些違紀者的擋箭牌。三是被動監(jiān)督多,主動監(jiān)督少,忽視事前防范,事中約束,偏重事后處理,造成“不出問題無人問,出了問題踏破門”的現(xiàn)象。4.監(jiān)督重點不突出。尤其黨內(nèi)監(jiān)督一般黨員容易,監(jiān)督黨員領(lǐng)導干部比較困難;監(jiān)督下級黨員干部容易,監(jiān)督上級黨員領(lǐng)導干部比較困難。

        (二)黨內(nèi)監(jiān)督薄弱的原因

        權(quán)力運行機制不順暢。黨內(nèi)監(jiān)督體制還存在著缺陷:

        (1)下級有效監(jiān)督上級,在實踐中難以執(zhí)行。(2)同級監(jiān)督,事實上是一種變了形的“下級監(jiān)督”。作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機構(gòu)的各級紀委,目前名義上實行的是同級黨委和上級紀委的雙重領(lǐng)導,但由于關(guān)系各級紀委成員切身利益的決定權(quán)都掌握在同級黨委手里,實際上只有同級黨委對黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)具有真正的領(lǐng)導權(quán),上級紀委的領(lǐng)導權(quán)是比較模糊的。這種領(lǐng)導體制的直接后果是導致了監(jiān)督機構(gòu)缺乏應(yīng)有的獨立性。(3)上級監(jiān)督面臨的問題。二是成本高。一些本來應(yīng)該而且可以通過同級紀委查辦的案件,往往由于同級監(jiān)督的缺陷而非由上級紀委出面不可,上級紀委成了地方干部違法亂紀事件的“滅火隊”。二是難度越來越大。一些地方的貪污腐敗分子往往成為“一榮俱榮、一損俱損”的利益共同體,相互勾結(jié)編織成為外人難以識破的利益關(guān)系網(wǎng)。三是具有滯后性的特點。由于上級與下級在時間和空間上的距離,使得上級不知情,對下級的監(jiān)督要以案件為線索。是一種查案式的事后監(jiān)督,而無法做到事前和事中監(jiān)督。

        二、強化黨內(nèi)監(jiān)督的對策

        (一)發(fā)展黨內(nèi)民主是強化黨內(nèi)監(jiān)督的根本出路

        在新世紀新形勢下建立黨代會常任制是執(zhí)政黨建設(shè)上的一個重大的制度創(chuàng)新,以推行黨代會常任制和改革黨內(nèi)選舉制度為重點,以切實保障黨員民主權(quán)利為核心,積極推進黨內(nèi)民主進程,是強化黨內(nèi)監(jiān)督,健全黨的肌體的根本出路。

        (二)以權(quán)利監(jiān)督制約權(quán)力

        黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的權(quán)力是由全體黨員授予的,這種權(quán)力的運行應(yīng)當受到黨員群眾的監(jiān)督,黨員群眾有權(quán)通過知情權(quán)、選舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、申訴權(quán)、檢舉權(quán)等權(quán)利的行使,來維護自身的權(quán)利和利益,從而達到制約權(quán)力行為,使黨內(nèi)民主監(jiān)督成為確保黨的權(quán)力合法健康運行的重要根基。

        (三)建立健全責任追究約束機制和質(zhì)詢、聽證制度,加強對權(quán)力行使過程的監(jiān)督

        建立健全責任追究約束機制和質(zhì)詢、聽證制度,將行使權(quán)力的狀況與個人的政治前途聯(lián)系起來,以調(diào)動其內(nèi)在的監(jiān)督積極性、主動性,解決明哲保身,一團和氣,能監(jiān)督而不敢或不愿監(jiān)督的問題。

        (四)加大巡視工作力度,強化黨內(nèi)監(jiān)督

        (五)培育外部壓力,依靠廣大黨員和人民群眾的力量,強化黨內(nèi)監(jiān)督

        依靠人民群眾是我們黨的根本政治優(yōu)勢,解決監(jiān)督問題也應(yīng)從我們黨的政治優(yōu)勢中尋找力量。根據(jù)我國的領(lǐng)導體制和政黨制度,要強化各級黨委內(nèi)部民主集中制的監(jiān)督功能,應(yīng)該培育黨外和黨委領(lǐng)導班子外兩個壓力。比如,定期讓所屬范圍內(nèi)的群眾或群眾代表(不只局限于機關(guān))對黨委領(lǐng)導班子行使權(quán)力的情況進行綜合測評,凡滿意率不到三分之三的,再由所屬范圍內(nèi)全體黨員或向下擴大一級的黨代表在咨詢的基礎(chǔ)上,以無記名投票的方式,決定給予告誡或撤換等。

        (六)改革雙重領(lǐng)導的現(xiàn)行監(jiān)督領(lǐng)導體制,強化紀檢監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督職能

        當今中國社會已進入了轉(zhuǎn)型期,隨著國情的變化和執(zhí)政權(quán)力被腐蝕的新特點,迫切要求對權(quán)力實施分權(quán)式多元型監(jiān)督。因此,必須改革雙重領(lǐng)導的現(xiàn)行監(jiān)督領(lǐng)導體制,對職能監(jiān)督體系的相互關(guān)系進行調(diào)整。特別是實行垂直領(lǐng)導體制后,可以使監(jiān)督機關(guān)的相對獨立性和權(quán)威性得以充分發(fā)揮,不再因自身的人權(quán)、財權(quán)受制于監(jiān)督客體,而出現(xiàn)“不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、監(jiān)督不好、不好監(jiān)督”的監(jiān)督不到位的情況。

        (作者單位:中共銅仁地委黨校)

        責任編輯:張德明

        538在线啪在线观看| 成午夜福利人试看120秒| 亚洲精品~无码抽插| 性高朝久久久久久久| 日韩偷拍一区二区三区视频| 欧美日韩电影一区| 日韩av无码午夜福利电影| 亚洲精品中文字幕乱码| 亚洲国产精品成人精品无码区在线| 免费无码毛片一区二区三区a片| 国产亚洲午夜精品| 国产一区二区三区在线影院| 中文无码人妻有码人妻中文字幕| 全免费a级毛片免费看网站| 国产喷水福利在线视频| av无码电影一区二区三区| 国产精品视频白浆免费视频| 97在线视频免费人妻| 韩国三级中文字幕hd久久精品| 亚洲日韩AV秘 无码一区二区| 三级黄片一区二区三区| 日本精品一区二区三区二人码 | 亚洲国产精品成人无码区| 国内精品国产三级国产av另类| 亚洲中文乱码在线视频| 中文字幕一区二区三区久久网| 99精品国产一区二区| 国产WW久久久久久久久久| 国产亚洲精品综合在线网站| 亚洲av色香蕉一区二区三区| av无码人妻中文字幕| 99热最新在线观看| 一区二区三区视频免费观看在线 | 亚洲av成人一区二区三区不卡| 超级乱淫片国语对白免费视频| 野狼第一精品社区| 狠狠丁香激情久久综合| 亚洲天堂男人的av天堂| 欧美丰满熟妇bbb久久久| 热99re久久精品这里都是免费| 女同国产日韩精品在线|