如何以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)化為手段，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟煥發(fā)新活力，是當前的重大課題。筆者認為，推進遵義市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，必須把握好以下四大著力點：

一、徹底摒棄傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，做大做強主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)

根據(jù)我市優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須突出特色(生態(tài)、立體、高效、旅游觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè))，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。在選準和培育主導產(chǎn)業(yè)方面，一是確定畜牧業(yè)、竹業(yè)、藥業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，努力在品種多樣化、優(yōu)良化上下功夫，增加產(chǎn)業(yè)綜合規(guī)模實力。二是充分發(fā)揮基地帶動效應，引導農(nóng)民進入市場，利用項目區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展“農(nóng)戶+加工+公司”型特色產(chǎn)業(yè)群體。扶貧資金向農(nóng)戶產(chǎn)品加工開發(fā)重點傾斜，突出項目重點，建立一個支柱產(chǎn)業(yè)，培育一個主導產(chǎn)業(yè)，以金旭、巨星等公司為依托，辦好一批農(nóng)戶產(chǎn)品加工廠。三是要千方百計搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通。在主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品區(qū)，使各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和批發(fā)市場日趨完善，重點搞好蝦子辣椒市場和湄潭永興禽蛋市場以及紅花崗區(qū)自揚洞水產(chǎn)品批發(fā)等專業(yè)市場，形成主導產(chǎn)品的集散地，同時利用農(nóng)村合作經(jīng)濟組織把懂經(jīng)商和會販運的農(nóng)民組織起來，建立起農(nóng)戶產(chǎn)品銷售專業(yè)隊伍。鼓勵個體販運，把農(nóng)副產(chǎn)品運銷出市，努力開拓市外市場。四是依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，調(diào)整優(yōu)化基地產(chǎn)業(yè)結構，從單一產(chǎn)業(yè)化向產(chǎn)業(yè)的多層次、綜合化方向發(fā)展，把各縣市的主導產(chǎn)業(yè)基地做大做強，提高基地生產(chǎn)機械化、科學化水平，引導農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、無公害農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。五是充分利用現(xiàn)有的種養(yǎng)基地，發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，使旅游農(nóng)業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)新的主導產(chǎn)業(yè)。六是在選準和著力培育主導產(chǎn)業(yè)的基礎上，大力扶持畜產(chǎn)品、竹產(chǎn)品和藥品加工企業(yè)，形成帶動基地建設和農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點企業(yè)，組合企業(yè)集團公司。實施品牌戰(zhàn)略，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，著力產(chǎn)品深細加工和“名、特、新、精”產(chǎn)品開發(fā)，堅持“大、高、外、新”的標準，集中資金，重點扶持。

二、開拓市場，發(fā)展信息化支持、市場化引導的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

第一、加大營銷力度，加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設。大力培育以農(nóng)民為主體的中介合作組織，引導他們在促銷農(nóng)產(chǎn)品的同時，搜集反饋市場信息；拓展銷售市場；依靠農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為基地建設提供信息；市政府各駐外機構要為市里培育三大主導產(chǎn)業(yè)提供信息服務；通過廣播、電視、報刊和計算機網(wǎng)絡等形式，建立產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)，把網(wǎng)絡聯(lián)結到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員、種養(yǎng)大戶，建立起信息高速公路，發(fā)展多渠道市場信息服務，及時準確發(fā)布價格信息、生產(chǎn)信息、需求信息、中長期的市場預測分析，使農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和農(nóng)民通過數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡技術迅速獲取所需的市場、政策、科技等務方面信息，從而有利于按照市場需求指導結構調(diào)整和生產(chǎn)經(jīng)營，使“網(wǎng)上農(nóng)業(yè)”成為促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入的高效途徑。

第二、加強市場的開拓，培育營銷主體。加快市場體系的培育，發(fā)展以初級集貿(mào)市場為基礎，以批發(fā)市場、專業(yè)市場、生產(chǎn)要素市場為骨干，以期貨市場為方向的結構完整、功能互補的市場網(wǎng)絡。一是堅持多種經(jīng)濟成分一起上的方針，本著誰投資誰受益的原則，努力辟建和完善各類農(nóng)副產(chǎn)品交易市場；二是注意提高市場體系的整體性和系統(tǒng)性。既大力興辦專業(yè)市場，又積極興建綜合市場；既搞零售市場，又搞批發(fā)市場；既有流通市場，又有生產(chǎn)要素市場。同時還要培育和扶持專業(yè)協(xié)會組織、產(chǎn)銷中介以及一批市場開拓能力強的加工銷售一體化或貿(mào)工農(nóng)二體化企業(yè)。

第三、轉(zhuǎn)變觀念。各級政府、相關職能部門和產(chǎn)業(yè)化辦公室切忌搞行政命令、強制推行、盲目決策和代替市場主體決策。重點幫助廣大農(nóng)戶解決一家一戶解決不了又急需解決的問題。真正把市場開拓當作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)銷貿(mào)工農(nóng)一體化鏈條中的“牛鼻子”來抓，學會善于跳出“田間”，在市場上去抓農(nóng)業(yè)。

三、優(yōu)化環(huán)境，積極創(chuàng)造推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的外部環(huán)境和條件

第一，各級黨委、政府必須加強領導，一是在工作中把抓龍頭企業(yè)、抓大戶、抓典型建設作為當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中的重中之重，通過他們的示范帶動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是各級主要領導親自抓，分管領導集中精力抓，相關部門具體抓，形成全社會堅決改變過去那種依靠行政命令，下達指標，指揮生產(chǎn)的方式，努力提供信息服務、技術服務、流通服務、組織服務，資金和政策服務。在領導績效上，要“看發(fā)展、重實效”，切實改進工作的價值取向和考評方式。

第二，實行政策傾斜。對新建的特色農(nóng)產(chǎn)品基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、減免一定期限和數(shù)額的稅費，特別是對爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品龍頭企業(yè)要實行三年減免稅收，期滿后2——3年繼續(xù)給予所得稅的照顧；進一步加大財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，各類專項資金要繼續(xù)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜，金融部門對重點項目要給予優(yōu)先放貸，確保到位。

第三，進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營考核辦法。

第四，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，抓好社會化服務體系建設，進一步鞏固服務隊伍，健全服務網(wǎng)絡，拓寬服務領域，提高服務水平，當前要突出抓好種苗服務體系建設。減輕產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的不合理負擔，杜絕“三亂”現(xiàn)象出現(xiàn)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，以項目帶動龍頭發(fā)展。同時要積極創(chuàng)造條件，吸引外出務工經(jīng)商人員中的能人帶資金、帶信息、帶技術回鄉(xiāng)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第五，加快農(nóng)村工業(yè)化，促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，提高城鎮(zhèn)化水平。做到一手抓城鎮(zhèn)的擴張，一手抓二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

四、科技興農(nóng)，加強科技創(chuàng)新推廣與農(nóng)民素質(zhì)培訓

一是積極引進優(yōu)質(zhì)種苗，加快高附加值的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品良種的開發(fā)、引進，試驗和推廣工作。優(yōu)質(zhì)種苗是先進技術的載體，日前要重點抓好超級稻、益農(nóng)1號、遵玉系列、遵糯系列等品種的試驗示范和推廣；突出抓好脫毒洋芋和脫毒紅薯的組培試驗示范和推廣；著力抓好三元及配套系雜交豬的引進和改良，確保全市良種豬自繁仔豬供應率達80％以上，繼續(xù)抓好牛、羊凍配改良，推廣良種畜禽飼養(yǎng)技術；進一步抓好辣椒、烤煙、中藥材、竹業(yè)、蔬菜、茶葉、小水果苗等良種基地建設，加快老品種的改良和提純復壯。采取購種補貼、貸款貼息和以獎代補等形式，加大對種子、種苗、種畜和種禽引進、繁育、試驗、示范和推廣的投入，提高良種占有率，力爭到2006年主要農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率達到95％以上。

二是建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營技術支持體系。首先，加快畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式改革步伐，廣泛推廣良法、良舍、良料，建立和完善良種繁育、飼料生產(chǎn)及加工、疫病防治、養(yǎng)殖技術培訓推廣和質(zhì)量標準檢測五大體系。加強種草技術的研究，引進優(yōu)良適宜草種，實施退耕還節(jié)糧型畜牧業(yè)；其次，抓緊竹業(yè)科學研究。將造竹工程各環(huán)節(jié)的技術指導責任落實到人，明確獎懲措施，確保造竹成活率和規(guī)范化。依托科研院所和專業(yè)院校的技術力量，總結推廣育苗、栽培的新型適用技術，進行竹系列產(chǎn)品的深度開發(fā)，大力培育特色主導產(chǎn)品；再次，以國家的GAP標準為指導，搞好中藥材基地建設。對日益減少的野生特色藥材資源要進行科學馴化，依托市內(nèi)外醫(yī)學科研力量和技術人才優(yōu)勢，重點開發(fā)特色中成藥、民族藥和優(yōu)質(zhì)藥材。

三是做好科學技術的普及宣傳和應用指導?？萍疾块T要著力培養(yǎng)農(nóng)民技術員和科技致富能手，加強科技示范戶、示范村、示范鄉(xiāng)的建設，要投入較多的力量解決科技應用中的實際問題，讓農(nóng)民從科技成果的學習中得到實惠，激發(fā)農(nóng)戶自覺學習和運用科技的興趣。

四是要繼續(xù)放寬搞活科技政策，鼓勵科技人員進行技術承包、技術服務和興辦各類科研生產(chǎn)經(jīng)營實體，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度，特別要注意穩(wěn)定農(nóng)村科技隊伍，調(diào)動各部門科技人員為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務的積極性，吸引年輕的農(nóng)業(yè)科技人才投身于科技興農(nóng)事業(yè)。全面推行農(nóng)技人員職稱評聘分離制、養(yǎng)殖業(yè)“五包”責任制和種植業(yè)“五定”責任制，進一步增強農(nóng)技人員的責任意識、風險意識和競爭意識，鼓勵和支持他們參與畜牧業(yè)、竹業(yè)、藥業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)和蔬菜、辣椒、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)服務。

五是大力推廣農(nóng)業(yè)新機械，實現(xiàn)耕、播、收機械化，在農(nóng)副產(chǎn)品加工、運銷上引進先進設備，提高生產(chǎn)、營銷效益。

(組長：李昭天 副組長：吳彩虹 成員：馬安林、金明雄、張亞蘭 執(zhí)筆：吳彩虹)

責任編輯：郭漸翔