萬俊人在《道德與文明》2005年第3期撰文，主張從政治倫理的綜合視角切入“和諧社會”的主題，認為制度美德和公民美德是和諧所需的必要的政治倫理條件。只有通過社會基本制度的正義安排與合法有效地運作，社會倫理規(guī)范的合理有效的規(guī)導與協(xié)調(diào)，公民個體美德的修養(yǎng)與自律，才能有效化解各種社會矛盾，使社會生活進入一種有序和諧的發(fā)展狀態(tài)。這也就是說，“和諧社會”所需要的基本條件不僅是政治的和法律的，而且還有社會倫理的和公民道德精神的。

數(shù)字里的中國社會和諧度

朱慶芳在6月23日的《社會科學報》上撰文指出：為了分析改革開放以來我國社會的和諧度，我們選擇了38個重要指標組成指標體系，它包括社會結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、經(jīng)濟效益、生活質(zhì)量、社會秩序、社會穩(wěn)定六個子系統(tǒng)。1979—2003年的25年間，各子系統(tǒng)指數(shù)變化最快的是生活質(zhì)量，年遞增6．0％，其次是人口素質(zhì)為5．8％，經(jīng)濟效益和社會結(jié)構(gòu)指數(shù)遞增5．4％和3．9％。然而，社會秩序和社會穩(wěn)定指數(shù)卻出現(xiàn)負增長。社會秩序指數(shù)25年年均遞減2．0％。其中，每萬人口刑事案件立案率從1978年的5．5件上升為2003年的34．1件，按逆指標計算，年均遞減7．0％；貪污賄賂瀆職受案率和治安案件發(fā)案率，年均遞減3．2％和5．2％；2003年，每10萬人中，交通、工傷、火災死亡人數(shù)達13．6人，每10萬人死亡率從1979年的4．4人增至10．6人，年均遞減3．5％；25年間社會穩(wěn)定指數(shù)增減相抵后年均遞減1．1％。其中，通貨膨脹率(居民消費價格指數(shù))年均遞減5．8％，實際失業(yè)率年均遞減0．8％，貧富差距年均遞減4．1％，城鄉(xiāng)貧困率遞增6．4％，其中城鎮(zhèn)貧困率年均遞減7．3％，城鄉(xiāng)收入差距遞減0．9％。社會穩(wěn)定與社會秩序密切相關(guān)，社會不穩(wěn)定因素增加，意味著刑事案件、治安案件的上升。25年來，此兩項指數(shù)均呈現(xiàn)負增長，影響了綜合指數(shù)的增長。如25年間經(jīng)濟社會27項指標的綜合指數(shù)年均遞增為5．4％，若包括社會秩序、社會穩(wěn)定11個指標綜合計算，年均遞增只有4．2％，影響綜合指數(shù)1．2個百分點，影響度為22％，其中1991—2003年13年影響度上升至31％。這充分反映了社會的不穩(wěn)定、不和諧因素直接影響著整個社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)“瘦身”

祖六四在6月25目的《揚子晚報》上撰文介紹：江蘇省新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革已正式啟動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)按照職能歸口設置綜合辦公室，一般設置3個左右，縣城鎮(zhèn)最多不得超過5個。綜合辦公室負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導兼任。提倡一人多崗、交叉兼職，職位也要有所限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設置不要求與縣(市)部門一一對應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設專門辦事機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員分流途徑為提前退休，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，也可以采用縣(市)域內(nèi)余缺調(diào)配等。對分流人員中與原用人單位終止勞動關(guān)系進行身份置換的，發(fā)放一次性補償金。

民營經(jīng)濟貢獻率超過60％

據(jù)《領導決策信息》2005年第32期報道，2005年6月30日上午，由中華全國工商聯(lián)合會編寫的第一部《中國民營企業(yè)發(fā)展報告》藍皮書正式面世。藍皮書系統(tǒng)回顧了我國民營企業(yè)20多年的發(fā)展史，也對當前民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀做了一系列詳盡的描述。

對國民經(jīng)濟的貢獻率超過60％ 報告披露，2004年，民營企業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率超過60％，民營經(jīng)濟工業(yè)增加值同比增長18．6％。同期，全社會工業(yè)增加值同比增長16．7％，國有及國有控股企業(yè)工業(yè)增加值同比增長14．2％；民營經(jīng)濟工業(yè)增加值占全社會工業(yè)增加值的比重從2003年的56.7％上升到2004年的57．6％。廣義民營經(jīng)濟繳納的稅收占全社會稅收收入的比重逐年升高，2002年為66．4％，2003年為66.5％；2004年為71．3％。

平均營收規(guī)模年均增長52％ 報告指出，從每年一度的全國工商聯(lián)上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研情況來看，2001年以前上規(guī)模企業(yè)的標準是營業(yè)收入在9000萬元以上，從2001年開始營收標準為1．2億元。2003年入圍企業(yè)有2267家，比2002年增長了43．3％。2001年民營企業(yè)500家的門檻為營收2．97億元，2002年提升至4億元，2003年民營企業(yè)500家的門檻升至6．08億元，3年來平均營收規(guī)模年均增長52％，大型民企的實力在不斷增強。

民企多集中在制造業(yè)和商業(yè) 根據(jù)全國工商聯(lián)對上規(guī)模民營企業(yè)的調(diào)研結(jié)果，從三次產(chǎn)業(yè)劃分的角度看，上規(guī)模的民營企業(yè)，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)(79％)和第三產(chǎn)業(yè)(20％)，第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)僅占1％。在第二產(chǎn)業(yè)中，民營企業(yè)主要集中在制造業(yè)(74％)和建筑業(yè)(3％)；在第三產(chǎn)業(yè)中，主要集中在商業(yè)、餐飲業(yè)、綜合類和房地產(chǎn)業(yè)。

民企九成以上是家族企業(yè) 家族企業(yè)是我國民營企業(yè)的主體部分。300多萬家私營企業(yè)90％以上是家族企業(yè)，在這些企業(yè)中，絕大部分實行家族式管理。既有單一業(yè)主制的企業(yè)，也有合伙制的企業(yè)、共有制的企業(yè)，甚至還出現(xiàn)了家族成員保持臨界控制權(quán)的企業(yè)集團。

未來5—10年民營經(jīng)濟年均增長速度將超10％報告預測，在我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境不斷改善的前提下，未來5一10年我國民營經(jīng)濟將在以下四個方面保持高速增長：一是民營經(jīng)濟將會保持年均10％以上的增長速度，對我國整個國民經(jīng)濟增長貢獻率也將保持在60％以上。二是民營經(jīng)濟工業(yè)增加值將保持15％左右的增長速度。三是民營經(jīng)濟每年將吸納1000萬左右的新增從業(yè)人員。四是民營經(jīng)濟的出口將保持30％的增長速度。

八大措施提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所專家劉楷最近在《經(jīng)濟日報》上撰文認為，未來東北糧食加工企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略值得關(guān)注，要努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的深加工方向發(fā)展。應采取的主要措施為：

1．積極發(fā)展大企業(yè)和促進小農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)并舉。以個體農(nóng)戶或若干農(nóng)戶的聯(lián)合為單位，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖和生豬飼養(yǎng)業(yè)，中央財政應通過小額貸款、貼息補助等形式，鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

2．國家在稅收制度上應有所調(diào)整。當前，可以考慮選擇以下三種方案：一是按加工增值部分以某一稅率計征；二是參照實行抵扣率和征收率相同的抵征辦法，按17％或13％征、扣；三是稅負超過3％的部分實行稅收返還，低于3％的按實際征收。

3．國家在資金上給予支持。國家應充分發(fā)揮中央財政的作用，對高附加值、科技含量高的項目的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化給予支持。

4．對出口型龍頭企業(yè)給予支持。對糧食深加工企業(yè)，特別是對玉米加工企業(yè)或使用玉米轉(zhuǎn)化成肉食品、淀粉等產(chǎn)品出口的企業(yè)，應享受出口補貼。

5．加快發(fā)展各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。在促進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織快速發(fā)展的同時，逐步加以規(guī)范化，使之成為促進農(nóng)民增收的重要途徑。

6．充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用。應該鼓勵和支持具有較強實力和輻射力的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，以知名品牌為核心，帶動同類產(chǎn)品的發(fā)展，擴大市場占有率。

7．對吸引外來資金的政策做出調(diào)整。國家應積極鼓勵外來投資，到東北地區(qū)的深加工企業(yè)，要在相關(guān)政策上給予支持。

8．重大項目的實施要經(jīng)過充分論證。對于當前的玉米制燃料酒精項目，應進行充分論證。

從憲法角度看醫(yī)療體制改革

傅達林在6月29日的《中國改革報》上撰文指出：現(xiàn)代社會，享受起碼的衛(wèi)生醫(yī)療服務是公民的基本權(quán)利之一。我國憲法第二十一條規(guī)定，國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保護人民健康。第四十五條規(guī)定，國家發(fā)展為公民提供物質(zhì)幫助所需的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。同時還賦予國務院“領導和管理教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作”的職責?？梢姡硎茚t(yī)療衛(wèi)生服務不僅是憲法賦予公民的權(quán)利，而且保障和實現(xiàn)這一權(quán)利還是公共政府不可推卸的責任。醫(yī)療資源作為一種準公共產(chǎn)品，當實踐證明由市場機制配置該項資源存在失靈時，就需要國家切入其中，使公共機制成為市場機制的有效支持和補充。可見，政府職能有效地介入到那些市場不能發(fā)揮作用或不能充分發(fā)揮作用的教育、醫(yī)療等公共領域，并非政府對市場的干預，而是政府對接憲政的責任擔當。從憲政的角度分析，任何單方主張醫(yī)療體制改革“市場化”或“行政化”的方向都是偏頗的。醫(yī)療體制改革的核心是政府提供醫(yī)療服務產(chǎn)品方式的改革。

“決策”是怎么“失誤”的

彭興庭在6月30日的《江蘇法制報》上撰文指出：審計署審計長李金華指出，10戶中央企業(yè)對外投資、借款、擔保等造成損失145億元。主要原因則是由于不按程序決策、違規(guī)決策和管理不善造成的。這次審計出來的決策失誤所造成的損失，較去年而言，更加觸目驚心。我們的制度給“決策失誤”預留了發(fā)育的土壤和成長的空間。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的模糊性導致的產(chǎn)權(quán)虛位，正是“決策失誤”之所以能夠順利發(fā)生的重要原因。橋塌了、樓倒了、企業(yè)虧損了、國有資產(chǎn)流失了，大多數(shù)可能都是決策失誤造成的。然而，凡是重大的決策失誤，往往很難找到真正的責任人。獨斷專行的背后常常是營私舞弊、見利忘義。決策者的自由裁量權(quán)越大，決策失誤存在的潛在可能性也就越大。因而從結(jié)果和程序上規(guī)范官員決策的自由裁量權(quán)，比起事后追究責任的審查模式，更具有現(xiàn)實意義。

芬蘭能力源于自律

楊現(xiàn)慶在6月27日的《中國社會報》上撰文指出：名列2001年全球競爭力第一的芬蘭，在全國各個城市，基本上看不到哪條街上有交通警察在維護交通秩序。即使在深更半夜的空曠街頭，也不會有哪個芬蘭人闖紅燈。自律的素質(zhì)高到這種程度，委實令人欽羨!因為芬蘭人有著這樣好的社會道德素養(yǎng)，所以，為國家的普遍法制的實施準備了必備的基礎，并為市場經(jīng)濟的健康成長創(chuàng)造了必要土壤，進而打造出全球第一的國際競爭力。如今，世界各國都在講要提高國民素質(zhì)，然而，國民的高素質(zhì)到底有什么標準y嚴于自律便是為人素質(zhì)的最高境界。

97.5％公眾贊成用環(huán)保指標考核官員

據(jù)《中國環(huán)境報》報道，我國首份《中國公眾對編制國家“十一五”環(huán)保規(guī)劃意見、建議書》于7月27日在北京發(fā)布。這份由中華環(huán)保聯(lián)合會策劃的建議書顯示：通過首次在全國范圍內(nèi)就環(huán)保規(guī)劃公開征集公眾意見和建議，77．1％的公眾認為超市、商場不應該提供塑料袋，而半數(shù)專家認為居民應負擔其生活污染25％的治理費用，7成公眾認為垃圾分類是必要的。有94．9％的公眾認為環(huán)境保護已經(jīng)相當緊迫。

調(diào)查顯示，全國公眾最關(guān)心的環(huán)境問題是飲用水源污染問題，特別是一些中小城市和農(nóng)村的水源污染。在參加調(diào)查的4127多人中，有21％的公眾最為關(guān)心。其次是空氣污染、生活垃圾污染等。高達97．5％的公眾贊成將環(huán)境指標納入官員政績考核體系。加大環(huán)保投入得到幾乎所有國民的認可，96．5％的公眾認為“十一五”期間環(huán)保投入占GDP的比率應當繼續(xù)提高，95％的專家則認為這個比率應該在1．5％以上。同時，近6成的專家認為，環(huán)保執(zhí)法力度不夠，缺少立法，應盡快修訂《環(huán)境保護法》。

節(jié)約是“第五能源”

伐檀在7月8日的《經(jīng)濟日報》上撰文指出：我們每節(jié)約1度電，就相當于節(jié)約了0．4千克標準煤和4升凈水，同時減少了0．272千克碳粉塵、0．997千克二氧化碳、0．03千克二氧化硫、0．015克氮氧化物等污染物的排放。這些數(shù)字乘以我們一年能夠節(jié)約度數(shù)，再乘以全國人數(shù)，那將是一個多么巨大的數(shù)字!而我們能夠節(jié)約的不僅是電，還有汽油、煤氣、紙張、水、糧食等等。為此，有專家說，節(jié)約在我國是與煤炭、石油、天然氣和電力同等重要的“第五能源”。由于我國能源利用率僅為33％，與世界先進水平相差10個百分點，所以通過節(jié)約這個“第五能源”的方式“發(fā)電”，比新建水電、火電、核電都要有潛力，都要廉價。

外圍人是這樣節(jié)水的

吳中人在6月30日的《上海譯報》介紹：美國水資源豐富，水費非常便宜，但人們把節(jié)水當成一種有教養(yǎng)的表現(xiàn)。許多賓館的桌上都會放著這樣一張卡片：“美國賓館每年需要1800億加侖的水，而這些水大都用在了洗滌上。那么，您能否減少床單洗滌的次數(shù)?如果您愿意，請將卡片放在床頭?！弊哌M浴池，你又會看到這樣的警示：“如果不是特別臟的話，您能否用毛巾擦拭一下身體而不是擰開龍頭?”在節(jié)水方面，美國人特別愛管“閑事”，如果有水管漏水，立刻會有人向有關(guān)部門打電話反映。若得不到及時修理，他們會通過其他途徑繼續(xù)反映情況。德國是個水資源十分豐富的國家，一位中國博士到德國漢諾威進修，住在德國人家里，飯后她總搶著去洗碗，沒想到房東卻很不高興。原來，中國人洗碗的時候喜歡開著水龍頭沖。這對德國人來說，簡直是不能容忍的?！斑@樣洗碗，全漢諾威的水都會被你一人用光了!”房東說著為她示范洗碗。在德國人眼里，浪費水和其他資源是一種沒有修養(yǎng)、非常不道德，甚至可恥的事情。

“退耕還林”六年造林1734萬公頃

據(jù)《領導決策信息》報道，國家林業(yè)局7月23日公布的《2004年六大林業(yè)重點工程統(tǒng)計公報》顯示，我國退耕還林工程當年完成造林面積356．82萬公頃。至此，工程實施6年來已累計造林1734．20萬公頃。

公報顯示，2004年退耕還林工程向退耕戶兌現(xiàn)糧食159．05億公斤。國家從去年原則上向退耕戶補助糧食改為補助現(xiàn)金，全年應兌現(xiàn)糧食改為兌現(xiàn)現(xiàn)金金額168．24億元，種苗補助費29．81億元，當年新退耕地生活費補助3．89億元，2328萬農(nóng)戶得到補償。

公報顯示，2004年六大林業(yè)重點工程全年共完成投資351．02億元，其中國債資金29．34億元，中央財政專項資金218．84億元，兩項合計占全年完成林業(yè)投資總量的84．94％。

六大林業(yè)重點工程自1998年陸續(xù)啟動實施以來，已累計完成造林面積2532．9077公頃；累計完成投資1263．63億元，國家投資占全部投資總額的86．17％。

按照規(guī)劃，這六大工程總投資將超過7000億元，覆蓋全國97％以上的縣。

中國律師遭遇職業(yè)困境

黃泓在2005第25期的《瞭望東方周刊》上報道：上海海上律師事務所滔軍律師認為，不排除個別無良律師職業(yè)道德缺失，片面追求經(jīng)濟利益。但是，律師在整個司法體系中的弱勢地位，也是造成律師辦案內(nèi)幕交易的一個原因。在司法系統(tǒng)依舊行政化的今天，法院有時并不采信律師證據(jù)，該怎么判還是怎么判。于是，“花錢搞定”成為一種有效卻無奈的辦法。律師在辦理刑事案件中，閱卷和會見犯罪嫌疑人、被告人，本來是法律賦予的權(quán)利，但現(xiàn)實中，卻遭到很大的阻礙。在一些民事案件中，律師向知情者調(diào)查取證往往阻礙重重。律師幫助犯罪嫌疑人洗脫嫌疑，是他的工作職責所在。但現(xiàn)實是，律師讓被告翻供，往往被認為是改變和違背事實，是“作偽證”。就是這一條“律師偽證罪”，每年使數(shù)百名律師被無端送進監(jiān)獄。雖然最后80％都被無罪釋放，也只能自認倒霉。我國一直強調(diào)打擊犯罪，在制度和法律制定上，沒有做到與保護公民權(quán)利并重。同時對律師的定位缺乏正確的認識。冤假錯案，正是律師作用發(fā)揮不充分的表現(xiàn)。

美國高校設法招收貧困生

據(jù)6月23日的《上海譯報》介紹：美國林奇證券公司曾公布一份調(diào)查報告說，由于接受高等教育的費用不斷上升，多數(shù)美國人比以往任何時候都更加擔心無力負擔子女上大學的費用。美國工人階級和其他低收入階級的家庭中，子女中上大學的人比較少。子女上大學的費用成了這些家庭最大的一項負擔。針對此種現(xiàn)象，美國很多大學都積極想辦法吸引低收入家庭學生入學并且提供各種助學金。去年，哈佛大學宣布給低收入家庭的學生全額獎學金。哈佛大學校長勞倫斯說，教育是縮小貧富差別的最有力的武器。如果學生來自一個窮人的家庭，但是他的分數(shù)跟一個富人家的孩子一樣，那說明他是克服了很多不利條件才獲得這樣的成果的。弗吉尼亞大學校長卡斯廷對自己大學里低收入家庭學生之少感到吃驚，于是采取措施在他任內(nèi)改變現(xiàn)狀。該大學對年收入37700美元的四口之家的學生免收學費，也增加了對中等收入家庭學生的經(jīng)濟資助。弗吉尼亞大學招生辦的布萊克本先生為了多招低收入家庭的學生，親自駕車到貧窮地區(qū)推銷弗大。

貶值的MBA

陸軍在2005年第5期的《黃金時代》上撰文指出：“每個MBA畢業(yè)生都應該在自己前額烙上骷髏圖標記，并寫上‘我不適合做經(jīng)理人’的警告詞?！薄f這話的是世界著名“經(jīng)理角色學派”管理學大師亨利·明茨伯格。早在1995年，明茨伯格就提出：“該停止流行的MBA課程了。我們必須創(chuàng)造真正的經(jīng)理，而不是在教室里假裝創(chuàng)造他們。”明茨伯格和他的助手曾跟蹤1990年出版的《哈佛商學院的奧秘》列舉的19名MBA校友，看他們在CEO位置上到底干得如何，結(jié)果發(fā)現(xiàn)截止到2003年，這19個人中有10人很明顯失敗了，在給公司帶來災難后被掃地出門、無所作為，另外4人的能力被質(zhì)疑，僅剩下5位合格者。美國管理學家彼得·德魯克指出：“把MBA課程教給23歲的人，這讓我很吃驚，我認為這基本上是浪費時間。他們?nèi)鄙俳?jīng)驗背景。你可以教他們技能，比如會計和其它能提供的東西，但你不能教他們管理?！睋?jù)《財富》雜志報道：在《財富》雜志評選的“全球500強”中，最高層前三名領導中，只有20％的人擁有MBA學位。而由《財富》雜志在1999年所報道的38位最失敗的CEO中，40％的CEO都有MBA學位。

不是“學術(shù)民主”而是“學術(shù)自由”

宋惠昌在7月4日的《學習時報》上撰文指出：在世界各國的學術(shù)發(fā)展中，已經(jīng)形成了一個公認的原則，這就是越來越受到尊重的“學術(shù)自由”原則。但是，我們有的人對提倡學術(shù)自由產(chǎn)生了一種不應有的畏懼心理。一個突出的表現(xiàn)，就是在有的文章中提出要堅持所謂“學術(shù)民主”的原則。在學術(shù)研究中應該堅持的究竟是“學術(shù)自由”還是“學術(shù)民主”，這是一個需要認真搞清楚的問題。學術(shù)研究是探討真理和傳播真理的活動，它只以通過實踐檢驗證明何者是真理為依歸。這就決定了，在學術(shù)研究活動中只能實行自由的原則，而不能實行民主的原則。原因很明顯，究竟誰人的觀點是真理，是不能用少數(shù)服從多數(shù)的原則來判斷的，而且既不能用協(xié)商的方法來達到思想的一致，也不能用民主集中制來解決不同觀點之間的分歧。所以，所謂“學術(shù)民主”這個提法起碼是不科學的。學術(shù)自由是思想自由的一種表現(xiàn)形式。學術(shù)自由是學術(shù)活動不受非學術(shù)性干預的自由，在本質(zhì)上是社會成員對新思想的創(chuàng)造、闡述和傳播的自由權(quán)利。1988年聯(lián)合國利馬宣言指出，“學術(shù)自由”是指學術(shù)共同體成員，無論個人或集體，通過探查、研究、探討、記錄、生產(chǎn)；創(chuàng)造、教學、講演以及寫作而追求、發(fā)展、傳授知識的自由。在法治社會中，作為社會成員特別是學者的一種基本權(quán)利，學術(shù)自由是受法律保護的，是任何組織、政黨、社會團體和個人都不能侵犯的。可見，保障學術(shù)自由也是基本的法治觀念。長期的科學實踐證明，倡導和堅持學術(shù)自由的方針，是學術(shù)發(fā)展的根本保障。