近年來中國每年直接向聯(lián)合國采購機構(gòu)出口的金額大約為 3000-7000 萬美元 ,只占聯(lián)合國全球采購總額的1%左右
聯(lián)合國采購曾經(jīng)一度在國內(nèi)被炒得沸沸揚揚,傳媒認為聯(lián)合國采購將給企業(yè)帶來巨大商機。但是經(jīng)過幾年新聞炒作,雖經(jīng)歷風雨,卻未見彩虹,中國企業(yè)并未從聯(lián)合國采購中獲得實惠。
中國在聯(lián)合國采購所占份額與整體對外貿(mào)易不相匹配。2004年中國對外貿(mào)易達11548億美元,超過日本,居世界第三位。進、出口貿(mào)易規(guī)模分別突破5000億美元,其中出口5933.6億美元,進口5613.8億美元,全年實現(xiàn)貿(mào)易順差319.8億美元。近年來中國每年直接向聯(lián)合國采購機構(gòu)出口的金額大約為 3000-7000 萬美元 ,只占聯(lián)合國全球采購總額的1%左右。這主要原因是信息不對稱, 聯(lián)合國采購機構(gòu)對中國的企業(yè)和產(chǎn)品以及服務(wù)不了解, 中國的很多企業(yè)對聯(lián)合國采購的規(guī)章制度和程序也不了解,導(dǎo)致大量中國生產(chǎn)的產(chǎn)品, 通過第三國或其它渠道進入聯(lián)合國采購機構(gòu)。幾年前我國企業(yè)在聯(lián)合國采購系統(tǒng)注冊的不多,近兩年隨著有關(guān)推介工作的開展,注冊企業(yè)逐年增多。但是,企業(yè)注冊不一定意味著能夠拿到采購定單。
聯(lián)合國采購的特點
訂單小。聯(lián)合國系統(tǒng)每年發(fā)布13.5萬份采購合同和定規(guī)單,因此平均每份典型的聯(lián)合國合同金額都不大,大約在2萬美元左右,并且只有不超過2%的聯(lián)合國采購定單價值在100萬美元以上。
先注冊。要想成為聯(lián)合國采購供貨商的第一步,就是要注冊成為聯(lián)合國的潛在供貨商。如果不注冊成為聯(lián)合國的潛在供貨商,就永遠看不到它的采購單。聯(lián)合國已有近6000名指定供應(yīng)商,目前中國在聯(lián)合國采購機構(gòu)注冊的企業(yè)僅200 家左右,約占3%。據(jù)了解,只有少數(shù)企業(yè)拿到訂單。
采購商品規(guī)格不一樣,一單是一單。聯(lián)合國每一次采購的商品都可能變換規(guī)格標準。
無中介機構(gòu)。目前聯(lián)合國沒有在中國設(shè)任何采購中介機構(gòu),企業(yè)要自行到指定網(wǎng)站申請注冊,才能進入供應(yīng)商名冊。企業(yè)自己要經(jīng)常瀏覽聯(lián)合國網(wǎng)站,了解采購信息。
中國企業(yè)自身條件的不足
不符合注冊條件。很多企業(yè)因無法滿足聯(lián)合國采購最基本的條件——企業(yè)注冊3年以上、有國際質(zhì)量體系認證。在我國,由于市場競爭激烈,三至五年內(nèi)中小企業(yè)有近半會倒閉。另外,對獲得的質(zhì)量、環(huán)境等國際論證常感心有余力不足,約95%的中小企業(yè)沒有國際認證經(jīng)歷。
不熟悉采購程序。國內(nèi)企業(yè)對聯(lián)合國采購“游戲規(guī)則”比較陌生,也直接導(dǎo)致了我國企業(yè)參與國際采購的失利。如,聯(lián)合國一般不討價還價,有些企業(yè)因此被淘汰出局。
不重視售后服務(wù)。我國企業(yè)往往只在意貨物是否賣出,對售后服務(wù)不重視,服務(wù)質(zhì)量也欠佳,影響我國企業(yè)的信譽和形象。
產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品多元化不足。中國產(chǎn)品附加值低,導(dǎo)致低價位、低質(zhì)量的產(chǎn)品充斥中小企業(yè)市場,但聯(lián)合國采購不全是低端產(chǎn)品,因此不能滿足其采購的需求。
中國企業(yè)參與聯(lián)合國采購的建議
熟悉聯(lián)合國系統(tǒng)采購程序
采購訂單價值在3萬美元以下的,由采購官員直接挑選可能的供貨商,通常挑出三名供貨商。在對報價進行審評后,訂單將給予能滿足采購計劃和發(fā)貨要求并報價最低的供貨商。
采購訂單價值在3萬至10萬美元之間的,經(jīng)事先挑選,確定供貨商名單,在他們之間進行有限的競爭投標,投標將以密封文件形式寄出。該名單由來自發(fā)展中國家(包括項目接受國)和捐助國的供應(yīng)商組成。采購訂單將授予最有資格和報價最低的供貨商。
采購訂單價值在10萬美元以上的,在國際公開招標基礎(chǔ)上進行。在條件允許的情況下,采購任務(wù)將在聯(lián)合國“發(fā)展業(yè)務(wù)”(Development Business)刊物、機構(gòu)間采購服務(wù)辦公室(IAPSO)的“商機”(Business Opportunities)雜志或其他貿(mào)易刊物上做廣告,邀請供貨商參加投標。提供最低報價的供貨商將中標。
在聯(lián)合國采購處負責的采購活動中,總部以外的各地特派團和辦事處已經(jīng)獲得授權(quán),可以在當?shù)夭少徬喈敂?shù)量各種各樣的貨物和服務(wù)。
國際原子能機構(gòu)以前曾經(jīng)通過官方渠道采購我國醫(yī)療設(shè)備,但是產(chǎn)品質(zhì)量差強人意,售后服務(wù)費用高昂。目前,原子能機構(gòu)的采購活動一般都通過公開招標進行。
中國企業(yè)參與聯(lián)合國采購,應(yīng)首先注冊并成為其供應(yīng)商。為及時、順利地組織貨源,聯(lián)合國系統(tǒng)有采購業(yè)務(wù)的機構(gòu)一般都建立自己的供應(yīng)商名冊(Vendor Roster),只有經(jīng)注冊的供應(yīng)商才有資格受邀參與該機構(gòu)的采購活動。目前注冊的方式有兩種,即通過聯(lián)合國全球采購網(wǎng)注冊和直接在相關(guān)機構(gòu)注冊。
通過聯(lián)合國全球采購網(wǎng)注冊是免費的。在聯(lián)合國全球采購網(wǎng)進行初步注冊后,供應(yīng)商將通過電子郵件收到有關(guān)注冊詳情,供應(yīng)商以此進入全球采購網(wǎng)并完成網(wǎng)上登記注冊。在聯(lián)合國全球采購網(wǎng)上得到批準前,供應(yīng)商的登記表將由被選定的機構(gòu)進行評估。
了解聯(lián)合國采購需求信息,尋找商機。
必須關(guān)注聯(lián)合國采購網(wǎng)站發(fā)布的采購公告,聯(lián)合國的《發(fā)展業(yè)務(wù)》(Development Business)(www.devbusiness.com)和《商機》(Business Opportunities)雜志也都會不定期地刊登聯(lián)合國的采購需求,應(yīng)當有專人經(jīng)常瀏覽,尋找與自己產(chǎn)品對路的商機。另外,聯(lián)合國各附屬機構(gòu)和特派團都有自己獨立的采購權(quán),企業(yè)也應(yīng)與他們保持聯(lián)系,在它們的數(shù)據(jù)庫中辦理當?shù)氐怯洝?/p>
據(jù)統(tǒng)計,僅聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)在2003年技術(shù)合作項目下采購金額就超過5000萬美元。因此,企業(yè)除在聯(lián)合國全球采購網(wǎng)注冊外,也應(yīng)與各機構(gòu)進行聯(lián)系。截至2005年6月,我國在聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織注冊的企業(yè)共有86家。
提高專業(yè)素質(zhì),把握時機并主動應(yīng)標。
聯(lián)合國采購司每次招標都會使每個登記的供應(yīng)商有競標的機會,如自己的產(chǎn)品符合要求,應(yīng)及時與聯(lián)合國聯(lián)系,提供有關(guān)產(chǎn)品和報價資料。對聯(lián)合國的電函,無論競標與否都必須有回答。聯(lián)合國規(guī)定,3次不回復(fù)即取消供應(yīng)商資格。因此,如企業(yè)的地址、電話、傳真或電子信箱變更,應(yīng)及時通知聯(lián)合國。
必須首先建立商業(yè)信譽。
聯(lián)合國的采購與一般商業(yè)往來有所不同,重視公開透明、平等廉潔,而且從來不還價。因此企業(yè)報價時一定要報實價,即最終價格。企業(yè)要通過建立信譽和長期采購關(guān)系獲得利潤。一旦聯(lián)合國對企業(yè)的信任建立起來后,一般不會改變采購對象。因此,與聯(lián)合國做生意必須有長遠眼光,“放長線、釣大魚”。
要爭取進入采購短名單。
聯(lián)合國通過長期業(yè)務(wù)合作,認可了一些供應(yīng)商。在進行一些較小的金額采購時,一般主動與短名單內(nèi)的供應(yīng)商聯(lián)系。能進入短名單的一般是某種產(chǎn)品前十名的企業(yè),對中標非常有利。我國企業(yè)應(yīng)提高本身的素質(zhì)和產(chǎn)品的質(zhì)量,爭取進入其采購的短名單。
聯(lián)合國采購
聯(lián)合國及其附屬機構(gòu)為了維持其正常運轉(zhuǎn),每年必須采購大量的商品和服務(wù),這一采購活動就是所謂“聯(lián)合國采購”。
根據(jù)聯(lián)合國機構(gòu)間采購服務(wù)辦公室(IAPSO)的統(tǒng)計,自1998年以來,聯(lián)合國系統(tǒng)每年采購的貨物和服務(wù)總價值均在30億美元以上,其中2001年和2002年分別達到46.24億美元和45.13億美元。2003年達50.85億美元,創(chuàng)歷史新高,其中在發(fā)展中國家采購21.42億美元。由于阿富汗等地區(qū)戰(zhàn)后重建的需要以及不斷升級的巴以沖突引起的難民安置等原因,聯(lián)合國采購的金額更是大幅上升,如加上接受國政府從國際金融機構(gòu)的貸款,聯(lián)合國系統(tǒng)和發(fā)展銀行每年向全世界提供的商業(yè)機會可達350億美元。聯(lián)合國系統(tǒng)采購的貨物和服務(wù)范圍廣泛且品種齊全,來自世界190多個國家和地區(qū)。
聯(lián)合國系統(tǒng)的采購主要通過以下三種方式來完成:當?shù)夭少?,即在項目所在地進行的采購;固定渠道采購,如計算機(以美國為主)和醫(yī)藥產(chǎn)品(以歐洲為主)的采購;通過國際招標。當?shù)夭少徍凸潭ㄇ啦少?,份額各自都占 1/3, 大概是十幾億美元左右。
聯(lián)合國系統(tǒng)采購資金來源 :主要來源于聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)、人口基金(UNFPA)、兒童基金(UNICEF)等機構(gòu)的核心資源、信托基金和專門機構(gòu)固定預(yù)算及其他資金。
作為聯(lián)合國供應(yīng)商的效應(yīng)
被聯(lián)合國購買的商品一律享受免稅待遇;
供應(yīng)商所能提供的商品與服務(wù)能在聯(lián)合國召開的各種會議上作為參考目錄在相關(guān)文件上發(fā)布;
被聯(lián)合國列入供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫,能獲得聯(lián)合國采購的最新消息,是在采購時被優(yōu)先考慮的;
各國駐聯(lián)合國的代表都以供應(yīng)商目錄向所在國介紹,作為采購進口優(yōu)選;
聯(lián)合國將在收到貨物或發(fā)貨單30天保證付款;
作為聯(lián)合國采購商是企業(yè)形象的重要標志;
和聯(lián)合國做生意不存在“傾銷與反傾銷”、“貿(mào)易壁壘”等在國際貿(mào)易中經(jīng)常遇到的困擾;
作為援助物資進入受援國家或地區(qū)后,往往意味著供應(yīng)商的產(chǎn)品直接進入這些國家的開始;
聯(lián)合國191個成員國的國內(nèi)企業(yè)采購也會通過聯(lián)合國的采購指定供應(yīng)商名錄中尋找采購貨源,這部分每年所發(fā)生的采購額即可達400億美元,還有許多跨國公司也參考這個名錄來尋找采購對象。