說起來，還是北京的電視觀眾最有福氣，接上有線，除了中央臺15套節(jié)目和北京臺10套節(jié)目，所有的省級衛(wèi)視全能看到。但頻道多了也容易分散注意力，有些地方臺，比如青海衛(wèi)視，大概就很少有人注意。

從前曾經(jīng)去過兩次青海，也與青海電視臺的同仁們有所接觸，知道在這個地廣人稀、經(jīng)濟又不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，辦電視有極大的難度。雖然青海衛(wèi)視能在北京、重慶這樣的大城市落地，但全臺的廣告收入不過一年兩千來萬元，還不足東部沿海地區(qū)一些縣級臺的水平。至于節(jié)目，偶爾看過一點，也實在是不敢恭維。

年初，我也是在隨便瀏覽頻道的時候偶然發(fā)現(xiàn)，青海衛(wèi)視已大為改觀。很時尚，很亮麗，很活潑；雖不是我喜歡的那種，但足夠吸引眼球。再看，又覺得似曾相識，仔細(xì)辨別回憶，才想起許多欄目竟然是在新聞集團(tuán)的“星空衛(wèi)視”上見過的。大驚。青海電視臺已經(jīng)同國際傳媒界最具侵略性的“大鱷”新聞集團(tuán)悄然合作了嗎？

后來查到了一點信息。據(jù)報道，“前段時間，青海電視臺已與團(tuán)中央網(wǎng)絡(luò)影視中心簽訂合作協(xié)議，后者不僅代理青海衛(wèi)視的廣告，同時還引進(jìn)部分節(jié)目，而節(jié)目最后的審核播出權(quán)還是掌握在青海衛(wèi)視手中。”有消息更直截了當(dāng)，說是“青海衛(wèi)視已同新聞集團(tuán)合作”，后者不僅提供眾多節(jié)目制作內(nèi)容，還將介入青海衛(wèi)視的廣告經(jīng)營?！笨纯锤陌婧蟮那嗪Ｐl(wèi)視就知道，所謂引進(jìn)的“部分節(jié)目”，其實已經(jīng)成為這個臺黃金時段的內(nèi)容骨干，而且?guī)缀蹙褪恰靶强招l(wèi)視”的翻版。

這樣過了幾個月，青海衛(wèi)視又變了。出現(xiàn)不久的那些時尚的娛樂節(jié)目不見了，三輪的電視劇重新成為黃金時段的節(jié)目主體。前一階段遺留下來的，大概就是一個產(chǎn)品推介長達(dá)十多分鐘的超級廣告了。

對于青海衛(wèi)視近幾個月中兩次改變面貌，有關(guān)各方一直保持低調(diào)，幾乎沒有對媒介發(fā)出過什么信息。所以其中的內(nèi)幕，我們也無從猜測。但這種變化，卻反射出我們的電視業(yè)當(dāng)前面臨的尷尬。

從開創(chuàng)時起，我國的電視事業(yè)本質(zhì)上是國家機器宣傳部門的一個組成部分，以政治宣傳的效益最大化為基本目標(biāo)。因此，中國的電視布局與行政區(qū)劃是高度對應(yīng)的，從中央到省、市，各級政府都有自己的電視臺，并通過這種布局，保證各級政權(quán)都擁有一個電視宣傳窗口。從政治宣傳的角度，這樣的布局是合理的；但電視傳播是一種高成本的事業(yè)，電視所創(chuàng)造出的觀眾注意力又是商品社會中一個價值巨大的創(chuàng)利資源。所以從上世紀(jì)70年代末開始，商業(yè)廣告逐漸進(jìn)入全國各級電視臺的電視節(jié)目中，數(shù)量不斷增加，地方政府財政經(jīng)費不足的問題因此大大緩解，電視事業(yè)的發(fā)展速度也大為提高?？墒窃谠瓉淼捏w制下，國家電視體制的商業(yè)化卻又問題多多。

青海辦衛(wèi)視的初衷，本來是為了滿足全省72萬平方公里這個廣大范圍內(nèi)的觀眾都能看到本省節(jié)目的要求。但青海全省居民只有500多萬，廣告市場有限，靠自辦節(jié)目實在很難維持。沒錢辦節(jié)目，也沒錢買好節(jié)目，所以盡管青海衛(wèi)視可以在一些大城市落地，卻一直不被重視。沒有收視率，廣告收入低，就更沒錢提高節(jié)目質(zhì)量——許多西部省份衛(wèi)視面臨的，都是同樣的惡性循環(huán)。

同新聞集團(tuán)的合作是一種思路的改變，青海衛(wèi)視不再當(dāng)自己只是一個省級宣傳部門，而是一個覆蓋上億人口的全國性電視網(wǎng)，期望著通過直接與外資掛鉤，一舉解決節(jié)目源的問題，把一個地方性很強的低質(zhì)頻道變成一個全國性的青春娛樂電視網(wǎng)。但這樣一改，原來作為省委省政府宣傳窗口的功能如何實現(xiàn)，對于外資節(jié)目的意識形態(tài)“把關(guān)”怎么進(jìn)行，還有許多政策方面的規(guī)定能否協(xié)調(diào)，種種困難，大概正是青海衛(wèi)視在新顏與舊貌之間徘徊的原因。

中國電視面臨的主要問題在于自身的雙重性格難以調(diào)和。也就是說，當(dāng)各級電視機構(gòu)被推向市場，作為一個企業(yè)擔(dān)負(fù)著自己的全部傳播成本，并且還需要創(chuàng)造利潤的時候，原來作為國家電視組織所承擔(dān)的政治宣傳責(zé)任就會受到影響，而這種責(zé)任又反過來影響到電視機構(gòu)作為企業(yè)的行為。雙重身份、雙重功能，使得中國的電視機構(gòu)很難找到自己的平衡點，也引起了行為的混亂。

也許，只有真正在體制上將負(fù)責(zé)政治宣傳任務(wù)的國家電視臺與進(jìn)行商業(yè)化運作的商業(yè)電視臺徹底分離開來，這些矛盾才能真正得到解決。

作者為中國傳媒大學(xué)教授