預(yù)計2005年經(jīng)濟增長率可保持在8.5%左右。這有利于促進我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有利于為“十一·五計劃”打下良好的基礎(chǔ)。

我國經(jīng)濟的增長是在波動中進行的。歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，為了保持經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，在經(jīng)濟周期的上升階段必須十分注意控制峰位，防止“大起”，燙平波動。

2003年我國經(jīng)濟增長的第一個特點，就是人均GDP超過1000美元。一是表明中國經(jīng)濟增長的一個長期趨勢，即我國經(jīng)濟仍可保持一個較長時期的快速增長。二是要特別注重經(jīng)濟、社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，防止出現(xiàn)經(jīng)濟越發(fā)展反而社會矛盾越加突出的局面。第二個特點，就是GDP增長率達到9.3%，結(jié)束了1993—1999年經(jīng)濟增長率連續(xù)下滑的局面，以及1998—2002年連續(xù)幾年徘徊在7%—8%(“七上八下”)的局面，確定了我國經(jīng)濟已處于新一輪經(jīng)濟周期的上升階段。

2003年下半年開始的第五次緊縮性宏觀調(diào)控針對的不是經(jīng)濟增長率已經(jīng)超過11%的大起，而是為了防止經(jīng)濟出現(xiàn)“大起”，防止“大起”導(dǎo)致“大落”;針對的不是已經(jīng)出現(xiàn)的全面過熱或總量過熱，不是投資和消費需求雙膨脹，而是部分行業(yè)投資的局部過熱;針對的不是已經(jīng)出現(xiàn)的嚴(yán)重通貨膨脹，而是物價上升的壓力開始顯現(xiàn)?？傊谖宕魏暧^調(diào)控對于過熱的部分行業(yè)來說，是及時的調(diào)控;而對于整個經(jīng)濟運行的全局來說，則是見勢快、動手早、未雨綢繆、防患于未然的主動調(diào)整。

我國新一輪經(jīng)濟周期的上升階段從2002年(經(jīng)濟增長率8.3%)算起，到2004年，已三年。2005年及今后若干年，有三種前景:第一種，如果放松宏觀調(diào)控，固定資產(chǎn)投資大幅反彈，經(jīng)濟增長率沖出10%，形成大起，就會導(dǎo)致隨后的大落。第二種，如果宏觀調(diào)控力度過緊，經(jīng)濟增長會出現(xiàn)滑坡。第三種，宏觀調(diào)控得當(dāng)，經(jīng)濟增長率繼續(xù)在適度區(qū)間(8%—10%)微波運行，將會延長經(jīng)濟周期的上升階段。應(yīng)努力爭取第三種前景。如果宏觀調(diào)控適當(dāng)，同時不發(fā)生國內(nèi)外重大偶然性沖擊，預(yù)計2005年經(jīng)濟增長率可保持在8.5%左右。這有利于促進我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有利于為“十一·五計劃”打下良好的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟增長中的幾個熱點問題

物價問題。2003年和進入2004年，隨著經(jīng)濟增長的升溫，物價也開始上漲。由于適時適度地進行了宏觀調(diào)控，抑制了物價的迅速上漲。如果不進行宏觀調(diào)控，聽任市場價格任意上漲，那么，物價總水平嚴(yán)重的滯后上升就將難以控制。2004年全年看，居民消費價格總水平有望控制在4%左右。在這次物價上升中，食品類價格的上升，特別是糧食價格的上升起到一個重要的影響。這與2003年的農(nóng)業(yè)和糧食形勢有關(guān)。

農(nóng)業(yè)與糧食問題。目前在我國工業(yè)化和城市化進程加快的過程中，客觀上存在著耕地日益減少的趨勢，加之種糧的收益較低，更容易產(chǎn)生輕視糧食的傾向。如果再人為地使耕地減少得更多、更快，那么就會使糧食的瓶頸制約再現(xiàn)。

這次中央對土地資源的宏觀調(diào)控是從調(diào)整省以下土地管理體制、實行垂直管理入手，規(guī)范土地的供給和使用，嚴(yán)禁亂占濫用土地，以釜底抽薪的策略從基礎(chǔ)要素上制止“熱源”，抑制某些地方土地上的“項目熱”。

深化改革和促進民營經(jīng)濟發(fā)展問題。要鞏固和發(fā)展當(dāng)前經(jīng)濟的良好態(tài)勢，必須繼續(xù)深化各方面的改革，從體制上、機制上保證經(jīng)濟的健康發(fā)展。比如金融體制改革、財政體制改革、投資體制改革、國有企業(yè)改革等等，要進一步推進政府職能的轉(zhuǎn)變，特別是地方政府職能的轉(zhuǎn)變。地方政府職能的轉(zhuǎn)變要比中央政府職能的轉(zhuǎn)變難度更大。2003年以來的局部投資過熱，一個重要的根源就是地方政府職能轉(zhuǎn)變的滯后。