我國(guó)到底有多少煤炭資源可開采？現(xiàn)已探明的有多少？每年消耗的資源量有多少？可采的年限有多少？各類企業(yè)真實(shí)的資源回收率有多少？帶著這一連串問號(hào)，記者得到了不同部門、企業(yè)、地方領(lǐng)導(dǎo)的不同答案，這些不同的答案大相徑庭，誰(shuí)都能把煤炭行業(yè)說個(gè)天花亂墜、頭頭是道，但其實(shí)誰(shuí)的心里都沒有底：數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。

資源家底不清、盲目樂觀、無(wú)科學(xué)開采觀的現(xiàn)象正日益困擾我國(guó)煤炭開發(fā)，動(dòng)搖煤炭這一長(zhǎng)期戰(zhàn)略資源的根本。

資源回采率：一個(gè)埋在礦井下的“謎”？

在事關(guān)煤炭資源前途命運(yùn)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)——企業(yè)的資源回采率這一問題上，始終存在一個(gè)“難解的謎團(tuán)”。內(nèi)蒙古自治區(qū)一個(gè)煤炭大市的煤炭管理局負(fù)責(zé)人告訴記者：“經(jīng)過這些年的技術(shù)改造，我們市地方煤礦的資源回采率已經(jīng)達(dá)到了75%以上。”而與其同處一地的一家中央煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者說：“只有像我們這樣的露天開采不浪費(fèi)資源，可以達(dá)到95%以上，其他井采的不管大礦小礦都不可能超過80%，其中地方小煤礦的資源回采率多數(shù)是15%以下，少數(shù)能達(dá)到30%。”

不久前在北京舉行的“煤炭經(jīng)濟(jì)論壇”上，兩位專家就神華集團(tuán)的煤炭回采率意見相左。一位說經(jīng)過實(shí)地調(diào)查與測(cè)算認(rèn)定，神華集團(tuán)在陜西北部大型煤炭基地的資源回采率不足30%，浪費(fèi)令人觸目驚心；另一位公開反駁：由于采用了現(xiàn)代化大型綜采設(shè)備與先進(jìn)采煤技術(shù)，該煤炭基地的資源回采率在85%以上。而在今年“兩會(huì)”期間，來自陜西省的一位全國(guó)人大代表發(fā)言提到的一組數(shù)字讓人咋舌：一家中央企業(yè)在陜北開采的號(hào)稱“我國(guó)現(xiàn)代化水平最高”的煤礦，產(chǎn)煤不足6000萬(wàn)噸，而其所消耗的煤炭資源量高達(dá)6億噸！

“盲目追求現(xiàn)代化、大型化、綜合開采，使一些企業(yè)走入誤區(qū)，同時(shí)造成資源回采率大幅降低。這個(gè)道理十分淺顯：開煤田好比切豆腐，如果豆腐是不規(guī)則形狀的，只切方方正正最大的一塊就像是只開一個(gè)采煤工作面的現(xiàn)代化綜采，與依照形狀切成三、五塊，布置多個(gè)工作面相比，前者扔掉的豆腐自然更多。這種低回采率的開采方式，還形成了大面積的易燃采空區(qū)，挖完之后用不了幾個(gè)月，采空區(qū)就是一片火海?！鄙轿魇?guó)土資源局一位負(fù)責(zé)同志說。

煤炭家底：一道留給子孫來求解的題？

我國(guó)有多少煤炭資源？只怕有朝一日煤炭挖完之后，這個(gè)問題才能有一個(gè)明確的解答。這是一道留給子孫來求解的題，只是不知需要幾代人。

在2004年8月召開的全國(guó)大型煤炭基地建設(shè)座談會(huì)上，記者注意到，對(duì)于我國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量的說法，各有關(guān)部門提供的會(huì)議材料各不相同。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局提供的數(shù)字說：“煤炭資源已探明儲(chǔ)量為1145億噸”；國(guó)土資源部的數(shù)字是“已探明可利用儲(chǔ)量1892億噸”；國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的材料則引用了中國(guó)煤炭地質(zhì)總局的數(shù)字：“中國(guó)煤炭地質(zhì)總局累計(jì)探明可供建井的精查儲(chǔ)量2000多億噸，占全國(guó)已探明精查儲(chǔ)量的90%以上”，由此可推算出“全國(guó)已探明精查儲(chǔ)量”為2200億噸左右。而對(duì)于另一最為關(guān)鍵的數(shù)字——“還剩多少”，多數(shù)文件沒有提及，只有國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局說“現(xiàn)有剩余可采儲(chǔ)量是660億噸”，在山西省的一份材料上說：“截至2002年年底全省累計(jì)探明精查儲(chǔ)量798億噸”，還剩多少，沒有下文。

記者看到，除了數(shù)字相去甚遠(yuǎn)外，在這些為國(guó)家煤炭開發(fā)戰(zhàn)略決策提供參考的文件中，對(duì)于煤炭資源儲(chǔ)量的表述口徑竟然也無(wú)一相同：“可采儲(chǔ)量”“可利用儲(chǔ)量”“可供建井的精查儲(chǔ)量”“精查儲(chǔ)量”……在各部門提供的不同文件中，沒有兩處表述一致，也沒有兩處數(shù)字相同。

我國(guó)的煤炭到底能采多少年？在“2004煤炭經(jīng)濟(jì)論壇”上，專家們認(rèn)為，我國(guó)煤炭資源可以保證開采上百年，然而這僅僅是依據(jù)現(xiàn)有利用方式而定，隨著全球石油資源的迅速減少、煤炭潔凈化技術(shù)的提出，煤炭在一些領(lǐng)域替代石油已是大勢(shì)所趨，所以煤炭只會(huì)越來越寶貴、越來越稀缺。而這種觀點(diǎn)在目前煤炭資源富集地區(qū)并沒有得到認(rèn)同。煤炭資源大區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)的一位負(fù)責(zé)人說，按照現(xiàn)有的煤炭?jī)?chǔ)量與開采能力，內(nèi)蒙古自治區(qū)的煤炭資源能開采一兩千年，沒有必要考慮資源枯竭。他甚至輕松地認(rèn)為：資源相對(duì)集中于一些地區(qū)，這些地區(qū)的煤炭資源在較短時(shí)間內(nèi)開采完了，解決的辦法也很“簡(jiǎn)單”——舉城搬遷到還有資源的地方去！

一個(gè)煤炭資源富集的地級(jí)市煤炭管理局負(fù)責(zé)人說：“我們市煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量是1萬(wàn)億噸，現(xiàn)有開采能力不足1億噸，可采年限你們自己也能算出來——1萬(wàn)年！”

摸清家底：一個(gè)迫在眉睫的行業(yè)課題

記者看到，煤炭資源家底不清，只是煤炭這一長(zhǎng)期戰(zhàn)略資源并未得到應(yīng)有“待遇”的一個(gè)縮影。資料顯示，在未來50年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)煤炭在一次能源的消費(fèi)中所占比例不會(huì)低于60%，煤炭資源是我國(guó)能源供給的基礎(chǔ)所在、是石油替代的希望所在、是完成工業(yè)化的動(dòng)力所在、是國(guó)家能源安全的依托。不少業(yè)內(nèi)人士反映：如此重要的戰(zhàn)略資源，卻沒有受到戰(zhàn)略性的重視。

山西省西山煤電集團(tuán)總工程師楊茂林說：“我在1992年就當(dāng)了總工程師，當(dāng)時(shí)要報(bào)廢一點(diǎn)資源，總工程師只有幾百噸的權(quán)限，局里也就幾千噸，到了煤炭管理局也就是幾萬(wàn)噸、幾十萬(wàn)噸的權(quán)限，再多了就要到煤炭部去批了。現(xiàn)在，這個(gè)資源報(bào)廢、核銷的規(guī)矩基本上沒有了。不是說幾百噸，而是一動(dòng)就幾十萬(wàn)噸，說沒就沒了，沒有人管?！?/p>

因?yàn)闆]有受到足夠的重視，煤炭資源儲(chǔ)量底數(shù)不清，產(chǎn)量也是這樣。2004年，為了查清上年中國(guó)生產(chǎn)了多少煤，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于開展煤炭生產(chǎn)情況調(diào)查工作的緊急通知》，要求在全國(guó)范圍內(nèi)開展一次煤炭生產(chǎn)情況的調(diào)查工作。此前，全國(guó)煤炭產(chǎn)量先后公布了3個(gè)不同的數(shù)字：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度中心發(fā)布的“煤炭運(yùn)行調(diào)度周報(bào)”顯示全國(guó)原煤產(chǎn)量為16.08億噸；一個(gè)月后，調(diào)度中心發(fā)布的統(tǒng)計(jì)快報(bào)又稱：全國(guó)原煤產(chǎn)量為17.36億噸；隨后，2月27日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布：全國(guó)原煤產(chǎn)量為16.67億噸。不少業(yè)內(nèi)人士說：“煤炭行業(yè)的統(tǒng)計(jì)，早就成了‘不完全統(tǒng)計(jì)’。”

采訪中，不少人對(duì)于煤炭家底不清、戰(zhàn)略地位得不到重視表示憂慮。山西省焦煤集團(tuán)的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“弄清家底是決策的基礎(chǔ)，在石油開發(fā)上我們吃過這樣的虧。”他說，前些年國(guó)內(nèi)一些地方發(fā)現(xiàn)了油田，初期開發(fā)時(shí)認(rèn)為儲(chǔ)量很樂觀，配套了很大的加工能力，等到加工項(xiàng)目投產(chǎn)后才發(fā)現(xiàn)，沒有那么多油來煉。結(jié)果不僅造成投資浪費(fèi)，而且讓人盲目樂觀，低估了未來的石油供需形勢(shì)，造成今天的被動(dòng)。煤炭的家底不清問題如不解決，同樣會(huì)造成將來的措手不及、忙于應(yīng)付。