（一）

實現(xiàn)歷史性跨越對貴州這樣的欠發(fā)達地區(qū)來說，需要全省上上下下的艱苦奮斗?！皻v史性跨越”與一般講的跨越式發(fā)展在基本內(nèi)涵上有明顯的差別。它要求更加全面，更加深刻，更具時代的特征和里程碑意義，更要從整體上提升貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和效益。因此，在奮斗的進程中對省情的認識一定要與時俱進，不斷地把握動態(tài)發(fā)展著的貴州省情，選擇最適合我省實際情況的發(fā)展道路，形成有競爭力的特色經(jīng)濟。

歷史性跨越是一個歷史發(fā)展過程，在時序上應該有若干發(fā)展階段及階段性目標，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點，歷史性跨越的戰(zhàn)略目標與完成階段性工作目標統(tǒng)一起來，做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作，不失時機地促進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展，為歷史性跨越開好頭起好步。

（二）

實現(xiàn)歷史性跨越，貴州有一定的資源優(yōu)勢，是貴州實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和依托所在;貴州屬欠發(fā)達地區(qū)，可以借鑒發(fā)達國家或東部地區(qū)的先進技術(shù)和成功經(jīng)驗，少走彎路，加快發(fā)展;全省勞動力成本低，市場潛力巨大，可以大力推進工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的進程。這些后發(fā)優(yōu)勢，也將有力地推進貴州實現(xiàn)歷史性跨越。改革開放以來，貴州建設(shè)力度不斷加大，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，都給發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當前貴州更要緊緊抓住中央實現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、新階段扶貧開發(fā)帶來的機遇，以及世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、走新型工業(yè)化道路帶來的機遇，用好它，推動貴州經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。

同時，我們要看到全省經(jīng)濟社會發(fā)展過程中也存在諸多制約因素。一是經(jīng)濟總量小，人均水平低。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民增收難度大；地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理，全省經(jīng)濟增長極、增長點、增長帶少；所有制結(jié)構(gòu)不合理，民營經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟發(fā)展滯后，在國民經(jīng)濟中的比重低。三是人才總體素質(zhì)和科技發(fā)展水平較低。四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品科技含量低，自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少。五是生態(tài)環(huán)境十分脆弱。貴州山多地少，土地貧瘠，石漠化和水土流失嚴重。生態(tài)環(huán)境極易受到破壞而很難修復。

雖然貴州經(jīng)濟社會的發(fā)展進入了一個新的階段，迎來了加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，但面臨的挑戰(zhàn)仍然相當嚴峻。比如，可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境壓力日趨嚴峻。市場經(jīng)濟體制不完善，投資體制、財政稅收體制、金融體制、土地資源配置等方面存在的問題，使體制和機制性缺陷制約經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高。特別是社會結(jié)構(gòu)變遷加快而社會事業(yè)發(fā)展滯后。如公共衛(wèi)生和教育資源、配置嚴重不公平，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)相當落后，城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)和社會保障等方面的差距過大。我省人口總量過多、人口素質(zhì)偏低、人口結(jié)構(gòu)和分布不合理，其發(fā)展態(tài)勢仍然嚴峻，對社會轉(zhuǎn)型期的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成巨大壓力。城鄉(xiāng)貧困群體不少，貧困問題有所反彈，主要是就業(yè)、收入差距擴大和社會保障制度有限。所以，對面臨的困難不容低估。

（三）

要貫徹落實好胡錦濤總書記視察貴州的重要講話，努力實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會的歷史性跨越，應當把科學發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的全過程，著重抓好以下幾大舉措：

一、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，切實改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城市對農(nóng)村發(fā)展的帶動機制。加大公共財政支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。重視新階段扶貧開發(fā)工作，進一步加大扶貧工作力度，真正幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。整合有效資源，在一些重要領(lǐng)域助推企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，培養(yǎng)發(fā)展大企業(yè)、大集團。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。從總體上看，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，服務(wù)業(yè)比重偏低。特別是當前第三產(chǎn)業(yè)過于依賴“生活型”服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)很低，因此，要致力于服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，加速建立一個能夠滿足多層次需求，高效、便利、安全和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進服務(wù)業(yè)整體水平提高。值得注意的是，以新的電子、網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為手段的服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點?？傊ㄟ^加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展有優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育更多新的增長點。

二、加快城鎮(zhèn)化進程。目前，我省城鎮(zhèn)化仍然嚴重滯后于工業(yè)化進程，繼續(xù)加速城鎮(zhèn)化步伐是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展解決長期困擾我省經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“二元結(jié)構(gòu)”和“三農(nóng)問題”的根本手段和關(guān)鍵措施。也就是說，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展將為解決“三農(nóng)問題”提供難得的機遇。因此，要抓住機遇，進一步加快城鎮(zhèn)化進程，走出一條有利于產(chǎn)業(yè)聚集、資源節(jié)約、環(huán)境改善、布局緊湊的城鎮(zhèn)化新路子。通過工業(yè)化鏈條延伸來加深城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合，帶動農(nóng)村經(jīng)濟進一步走向?qū)I(yè)化、市場化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和規(guī)模經(jīng)營水平。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，走集約式城鎮(zhèn)化道路，提高城鎮(zhèn)管理水平，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)范土地制度，理順人口管理體制，完善城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系，促進城鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展。盡管我省小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)過近10年發(fā)展，已經(jīng)取得階段性成效，但要注意解決管理水平低，特色不突出，投入不足，輻射帶動功能弱等問題。

三、深化改革，推進制度創(chuàng)新。體制機制帶有根本性。要緊緊圍繞解決影響發(fā)展全局的深層次矛盾和問題，通過深化各個領(lǐng)域的改革和完善市場機制，努力消除制約經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制障礙。特別應當加快行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，真正轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，為落實科學發(fā)展觀提供有效的制度保障。要進一步推進投資體制、財稅體制、金融體制改革以及國有企業(yè)改革和農(nóng)村的各項改革等，切斷增長方式粗放和經(jīng)濟效率低下的體制性根源。

四、大力進行產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，是我們經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的一項重要因素。必須依靠技術(shù)進步促進經(jīng)濟持續(xù)增長，實現(xiàn)歷史性跨越。在工業(yè)發(fā)展上，迫切需要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，大力發(fā)展能夠提高產(chǎn)業(yè)競爭力、促進新型工業(yè)化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應用技術(shù)，如信息技術(shù)、生物技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、能源技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等，特別是共性技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，必須抓住當代信息技術(shù)和生物信息技術(shù)革命帶來的發(fā)展機會，大力推進新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更有力的技術(shù)支撐。改變科學技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象，推進科技、教育、經(jīng)濟體制等各項改革，促進技術(shù)與經(jīng)濟緊密結(jié)合，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。要加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化步伐，加大技術(shù)進步對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的貢獻程度，促進技術(shù)創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展。

五、加快建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟和資源節(jié)約型社會。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)環(huán)境治理模式從末端治理同源頭和全過程控制的轉(zhuǎn)變，就是在發(fā)展模式上跨越傳統(tǒng)模式。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念已經(jīng)開始在我省實踐，這不僅有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用率，減少廢棄物產(chǎn)生量，也有利于轉(zhuǎn)變污染治理的模式，減輕末端治理的負擔。我們要更加深刻地認識節(jié)約資源的重要性和緊迫性，盡快改變高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式，逐步建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系，真正做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展。特別是要將生態(tài)建設(shè)和扶貧開發(fā)進一步結(jié)合起來，實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、實施人力資源優(yōu)先開發(fā)。最重要的是將我省的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢。對偏遠農(nóng)村、低素質(zhì)人口和貧困人口多做工作，加大社會事業(yè)發(fā)展的投入，加快實行免費九年義務(wù)教育制度，進一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，使配置公共衛(wèi)生和公共教育資源有所改變，力求公平。努力使人力資本的培育、積累與合理利用形成良性循環(huán)，顯著提高人力資本對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的貢獻程度，使人力資源開發(fā)更加符合跨越式發(fā)展的要求。人力資源中最有質(zhì)量的部份是人才，加快發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的關(guān)鍵在人才，我們必須建立人才集聚機制，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、高層次人才。

七、立志氣、樹信心。歷史性跨越是一項充滿艱辛、需要長期為之奮斗的事業(yè)，這里最重要的是樹立和增強對貴州的自信心、堅定性。胡錦濤總書記視察貴州的講話，特別指出：“貴州的同志要有志氣、有信心”。人總是要有一點精神的，推動貴州發(fā)展更需要我們增強后來居上的志氣，樹立必勝的信心，保持良好的精神狀態(tài)，凝聚強大的精神力量。這種精神，這種自信心像不滅的火炬，激勵全省人民不懈奮斗，才能努力實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。

貴州省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究基地