魯從陽(yáng)　李克海

摘要：從歷史淵源來(lái)看，執(zhí)政合法性首先是作為一個(gè)倫理學(xué)命題提出來(lái)的。從當(dāng)代政黨執(zhí)政的實(shí)踐來(lái)看，政黨執(zhí)政的合法性是指人們內(nèi)心的一種認(rèn)同態(tài)度，這種態(tài)度取決于政黨的執(zhí)政既要是合乎法律的，更要是公正的，合道德性的。失去了執(zhí)政的道義基礎(chǔ)，任何所謂合法的法定程序都挽救不了政黨失去執(zhí)政資格的命運(yùn)。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政合法性；執(zhí)政道德；執(zhí)政合法性體系中圖分類(lèi)號(hào)：D033文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—1605(2005)10－0033－04

一、道德與執(zhí)政合法性的歷史淵源

從歷史淵源來(lái)看，執(zhí)政合法性首先是作為一個(gè)倫理學(xué)命題提出來(lái)的。執(zhí)政合法性問(wèn)題與其說(shuō)是一個(gè)政治和法律問(wèn)題，不如說(shuō)是一個(gè)道德問(wèn)題。因?yàn)橹型鈿v代思想家和政治家對(duì)統(tǒng)治集團(tuán)的統(tǒng)治合理性進(jìn)行論證或辯護(hù)時(shí)，都毫無(wú)例外地發(fā)軔于倫理學(xué)。

在西方，合法性問(wèn)題最早萌芽于古希臘的柏拉圖和亞里士多德。柏拉圖在其名著的《理想國(guó)》中，從理念論出發(fā)，把“正義”原則作為最完美的理念，來(lái)論證合法性：合乎正義原則的社會(huì)政治，是“善”的政治；反之則是不“善”的政治。亞里士多德認(rèn)為政治的目的在于追求一種“至善”，即政治追求的終極目標(biāo)是道德，其實(shí)質(zhì)在于為民眾謀取“優(yōu)良的生活”。在這里，亞里士多德認(rèn)為合法性是滿足人的“人天生是政治動(dòng)物”的天性，而“優(yōu)良的生活”則是使每個(gè)社會(huì)成員都處于一種擁有適量的財(cái)產(chǎn)、健康的體魄、高尚的道德和對(duì)公共事務(wù)的義務(wù)的狀態(tài)中。西方后世的思想家們繼承了柏拉圖和亞里士多德開(kāi)辟的合法性論政傳統(tǒng)。一是“理念論”得以繼續(xù)發(fā)展，自由、平等、民主、權(quán)利等價(jià)值理念豐富和深化了正義原則，并為西方政治制度設(shè)計(jì)提供了豐富的理念基礎(chǔ)。天賦人權(quán)、人是目的、社會(huì)契約論等思想觀點(diǎn)，構(gòu)成了近現(xiàn)代合法性理論的新內(nèi)容。二是在合法性形式上，在堅(jiān)持道德價(jià)值的基礎(chǔ)上，逐漸重視合法性的程序化，即關(guān)注政治制度和政治價(jià)值理念的統(tǒng)一，發(fā)展出了價(jià)值和制度相統(tǒng)一的思想，符合價(jià)值和制度相統(tǒng)一的生活即是“優(yōu)良的生活”。這一合法性模式的確立，使人類(lèi)政治和“人的生活”真正得到了統(tǒng)一。

我國(guó)的執(zhí)政合法性思想最早可以溯源于西周時(shí)期就已經(jīng)形成的“修德配命”和“敬德保民”的思想。周朝統(tǒng)治者認(rèn)為，他們統(tǒng)治權(quán)獲得于“天”，而其之所以獲得“天命”的垂青，乃在于“聿修厥德”。和殷人“我生不有命在天”的天命絕對(duì)觀不同，周人看到了天命的相對(duì)性，認(rèn)為“天命不于?！保歉鶕?jù)執(zhí)政者能否“修德”、“敬德”而轉(zhuǎn)移的。執(zhí)政者只有“修德”才能保持“天命”站在自己這邊，也只有“敬德”才能保持統(tǒng)治權(quán)，才能“永保民”。周人的“德”有三重含義：“敬祖”、“敬天”(對(duì)祖宗和上天要恭敬謹(jǐn)慎地祭祀)；對(duì)于自身，要“勤用明德”、克勤克儉等；對(duì)于民眾，要“惠民”、“德教”、“慎罰”。透過(guò)其神秘的天命觀，可以看出周人在執(zhí)政思想上的進(jìn)步色彩，他們直覺(jué)地意識(shí)到了執(zhí)政權(quán)力的合法性問(wèn)題，以“修德配命”的思想為自身合法性進(jìn)行辯護(hù)，并提出用“修德”的方法來(lái)保持執(zhí)政合法性。周人關(guān)于執(zhí)政合法性的“敬德”思想為后來(lái)的儒家學(xué)說(shuō)所繼承，成為儒家“德治主義”的思想根源，孔子提倡“為政以德”、“仁者愛(ài)人”，認(rèn)為統(tǒng)治者保持合法性的關(guān)鍵在于實(shí)行“德治”、“仁政”，并把統(tǒng)治者自身的道德素養(yǎng)作為非常重要的因素。孟子主張“施仁政于民”，他指出：仁與不仁，是統(tǒng)治者能否“王天下”的關(guān)鍵。行仁政之所以可以得天下，則是因?yàn)槟堋暗妹裥摹?。而行仁政的手段則是“惠民”，給民以恒產(chǎn)，使民富足。孟子把民心向背作為統(tǒng)治者保持權(quán)力、獲得合法性的重要因素，無(wú)疑是一個(gè)進(jìn)步。儒家經(jīng)典《大學(xué)》則以“明明德”、“親民”、“至善”三綱領(lǐng)為主線，勾畫(huà)出儒家道德理想主義的藍(lán)圖。在其中“明德”是前提條件，親民是實(shí)踐途徑，通過(guò)親民，達(dá)到“至善”的盡善盡美的境地。這一理論也為以后儒家思想的發(fā)展規(guī)定了“道德至上”的價(jià)值取向，同時(shí)也是對(duì)后世歷代統(tǒng)治者進(jìn)行合法性評(píng)判和辯護(hù)的理論基礎(chǔ)。董仲舒構(gòu)造了一個(gè)“三綱五?！钡姆饨▊惱淼赖麦w系，朱熹更是把這套倫理道德體系上升為本體論意義上的“天理”，來(lái)論證統(tǒng)治者執(zhí)政合法性的必然性和道德的客觀性，由此在合法性問(wèn)題上產(chǎn)生了道德政治化和政治道德化的循環(huán)論證。

通過(guò)以上歷史考察可以看出，東西方古代思想家均高度重視合法性的價(jià)值層面和道德意義，把“善”、“德”作為政治的最高追求，區(qū)別之處只是在于合法性形式。西方在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，摸索出了價(jià)值和制度規(guī)范相統(tǒng)一的道路，以理念構(gòu)建制度，以規(guī)范的制度保證理念的實(shí)現(xiàn)，發(fā)展出了西方現(xiàn)代民主政治；我國(guó)古代思想家則更為關(guān)注執(zhí)政者自身的道德修養(yǎng)和素質(zhì)，提倡“修身齊家治國(guó)平天下”的“內(nèi)圣外王”之道，注重執(zhí)政者的道德表率和自律，認(rèn)為“其身正，不令則行”。顯然，沒(méi)有制度的范規(guī)，僅靠統(tǒng)治者的自律，要實(shí)現(xiàn)“至善”的政治，只能是善良的思想家的一廂情愿罷了。因此，中國(guó)傳統(tǒng)的政治文化不可能孕育出現(xiàn)代民主政治。

二、當(dāng)代政黨執(zhí)政合法性問(wèn)題及其道德底蘊(yùn)

近代以來(lái)，作為政治學(xué)重要概念的合法性問(wèn)題，興起于憲政運(yùn)動(dòng)中的法哲學(xué)研究，其本意為國(guó)家權(quán)力、政治制度和統(tǒng)治程序的“合乎法律性”。立憲運(yùn)動(dòng)中的法律理性主義者高度重視成文法在現(xiàn)代政治中的重要作用，并傾向于將合法律性原則的統(tǒng)治等同于合法性統(tǒng)治。最先把“合法性”作為核心概念提出的馬克斯·韋伯認(rèn)為：“最普遍的合法性的形式是對(duì)法定性的信仰，即接受形式上正確并按照法律制定的法規(guī)?！痹谒磥?lái)，現(xiàn)代國(guó)家統(tǒng)治只要合乎法律的程序，就足以體現(xiàn)政治的合法性?？枴な┟滋卦谡劦胶戏ㄐ詴r(shí)認(rèn)為：“法的特殊表現(xiàn)形式就是法律。對(duì)國(guó)家強(qiáng)制的特殊表現(xiàn)形式就是合法性?！币簿褪钦f(shuō)，法律理性主義所青睞的現(xiàn)代國(guó)家是立法型國(guó)家(規(guī)范化支配的國(guó)家)。在這種類(lèi)型的國(guó)家中，實(shí)行統(tǒng)治的不是人和政治角色，而是非人格的規(guī)范(法律)。法定即合法，這就是西方憲政理論中“以法立權(quán)”的合法性理念。

在“以法立權(quán)”的合法性理論中，法律(主要是指合乎法律的程序規(guī)范)成為統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)。但這個(gè)觀點(diǎn)在當(dāng)代受到了普遍的質(zhì)疑。“以法立權(quán)”合法性理論在現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐中面臨著無(wú)法克服的困境。在實(shí)踐中我們看到，政黨在國(guó)家政治生活中的地位和作用，并不完全取決于憲法和法律的規(guī)定，執(zhí)政黨的地位也不是僅僅靠法律規(guī)定就能保證得了的。例如，在1977年通過(guò)的蘇聯(lián)憲法第六條中明確規(guī)定：“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是蘇聯(lián)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量和指導(dǎo)力量，是蘇聯(lián)政治制度以及國(guó)家和社會(huì)組織的核心，蘇共為人民而生存，并為人民服務(wù)?！钡?，當(dāng)人們看到在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中蘇共并不是為人民而生存、并不是在有效地為人民服務(wù)時(shí)，蘇共執(zhí)政的合法性就受到了普遍質(zhì)疑，此時(shí)，憲法的這個(gè)條款不僅未能保全蘇共，反而成為萬(wàn)箭齊射的靶子。修改憲法第六條便成為戈?duì)柊蛦谭蚋母飼r(shí)期的一個(gè)聚焦點(diǎn)。有鑒于此，當(dāng)代政黨執(zhí)政的合法性

問(wèn)題在關(guān)注執(zhí)政合法性形式要件的同時(shí)特別要把“得民心者得天下”這個(gè)千古流傳至今的道德訓(xùn)誡突出出來(lái)，實(shí)際上，這才是政黨執(zhí)政合法性的核心。江澤民同志在談到這一問(wèn)題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得廣大群眾的支持，就必然垮臺(tái)”。政黨執(zhí)政的合法性是指人們內(nèi)心的一種認(rèn)同態(tài)度，這種態(tài)度取決于政黨的執(zhí)政既要是合法的，更要是公正的，合道德性的。失去了執(zhí)政的道義基礎(chǔ)和民眾的認(rèn)同，任何所謂合法的法定程序都挽救不了政黨失去執(zhí)政資格的命運(yùn)。

當(dāng)代政治是政黨政治。馬克思主義認(rèn)為，政黨是特定階級(jí)或階層中政治上最活躍分子為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)本階級(jí)或階層的根本利益，旨在取得或維持政權(quán)，或影響政治過(guò)程而結(jié)合起來(lái)的政治組織，其本質(zhì)是特定階級(jí)或團(tuán)體的根本利益和整體利益的最高代表，其追求執(zhí)政權(quán)是以追求本階級(jí)或團(tuán)體的利益為最高目標(biāo)，超階級(jí)的政黨是不存在的。因此，任何政黨的社會(huì)利益代表性都是有一定局限性的。但執(zhí)政是一種支配，執(zhí)政是指操縱公共權(quán)力從而實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和人民進(jìn)行統(tǒng)治和支配的一種事實(shí)狀態(tài)。按照現(xiàn)代民主政治價(jià)值理念看，執(zhí)政是一種行使國(guó)家權(quán)力的公共性行政行為狀態(tài)，以服務(wù)于社會(huì)公眾利益為其存在的目的，執(zhí)政者若有悖于這一道德價(jià)值理念標(biāo)準(zhǔn)就是非法的。這樣的執(zhí)政行為是否符合社會(huì)公眾利益的要求問(wèn)題就產(chǎn)生了，這也即是當(dāng)代政黨政治條件下執(zhí)政合法性問(wèn)題的緣起。

從當(dāng)代政黨執(zhí)政合法性問(wèn)題的產(chǎn)生、現(xiàn)代政黨政治的民主理念、以及政黨利益與社會(huì)公眾利益的關(guān)系看，政黨執(zhí)政的合法性是指執(zhí)政黨具有的、在實(shí)際執(zhí)政過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的、應(yīng)被社會(huì)認(rèn)同的一定程度的社會(huì)利益的代表性及代表能力和符合現(xiàn)代社會(huì)的民主政治理念等好的執(zhí)政品質(zhì)，進(jìn)而其執(zhí)政地位被社會(huì)認(rèn)同的客觀狀態(tài)。形式上看，這種認(rèn)同表現(xiàn)為社會(huì)公眾對(duì)政黨執(zhí)政權(quán)獲得途徑的認(rèn)同，對(duì)政黨執(zhí)政權(quán)行使與運(yùn)用程序的認(rèn)同，但從本質(zhì)上看，這種認(rèn)同是建立在執(zhí)政道德基礎(chǔ)上的。具體表現(xiàn)在：在本質(zhì)上社會(huì)公眾對(duì)政黨的代表性及其代表能力的認(rèn)同，表現(xiàn)為社會(huì)公眾對(duì)政黨在維護(hù)社會(huì)公眾利益并促進(jìn)社會(huì)公眾利益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上追求本團(tuán)體利益的認(rèn)同，對(duì)政黨掌握國(guó)家公共權(quán)力以謀取社會(huì)大多數(shù)人的利益的執(zhí)政地位的認(rèn)同；對(duì)政黨的以謀求社會(huì)大多數(shù)人的利益為執(zhí)政目的的認(rèn)同；對(duì)政黨執(zhí)政所取得的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公眾利益的客觀的執(zhí)政成效的認(rèn)同。政黨執(zhí)政不合法，主要看一個(gè)政黨在執(zhí)政過(guò)程中對(duì)社會(huì)公共利益維護(hù)和實(shí)現(xiàn)的道義基礎(chǔ)如何。執(zhí)政權(quán)力的獲得和鞏固若不具備法制依據(jù)，沒(méi)有健全的由人民委托授權(quán)的法制程序，就不具備法制上的合法性，但法制上的合法性總歸不過(guò)是合法性的形式要件。因此，雖然政黨執(zhí)政合法性問(wèn)題和道德問(wèn)題分屬不同的領(lǐng)域，但執(zhí)政合法性的底蘊(yùn)卻是道德，和執(zhí)政道德問(wèn)題密切聯(lián)系在一起。執(zhí)政黨的道德?tīng)顩r是社會(huì)公眾對(duì)現(xiàn)存政權(quán)認(rèn)同、接受的重要依據(jù)，是執(zhí)政黨合法性的基礎(chǔ)性因素。

三、執(zhí)政道德與我們黨執(zhí)政合法性體系的構(gòu)建

從加強(qiáng)執(zhí)政道德的角度來(lái)審視執(zhí)政合法性，在我國(guó)當(dāng)代的政治生活中具有特殊的意義。不僅是因?yàn)樵谖覈?guó)注重從道德形象看待政黨執(zhí)政行為具有廣泛而深厚的群眾心理基礎(chǔ)，而且更因?yàn)?，中?guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政是和建設(shè)社會(huì)主義制度直接聯(lián)系在一起的。社會(huì)主義是為全體人民謀福利的人類(lèi)社會(huì)迄今為止最為道德的社會(huì)制度，人民對(duì)我們黨執(zhí)政道德的認(rèn)同不僅關(guān)系著黨執(zhí)政的成敗，而且關(guān)系著社會(huì)主義前途和事業(yè)的成敗。因此，加強(qiáng)執(zhí)政道德建設(shè)是我們黨構(gòu)建執(zhí)政合法性體系的價(jià)值核心。

構(gòu)建執(zhí)政合法性模式，包含三個(gè)方面的要素：價(jià)值、制度和人。執(zhí)政價(jià)值理念是前提、是目的，規(guī)定了執(zhí)政制度的對(duì)象、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，同時(shí)也決定了，執(zhí)政行為主體所需要具備的思想品質(zhì)及需要遵循的行為準(zhǔn)則。執(zhí)政制度和執(zhí)政行為主體則為執(zhí)政價(jià)值理念的貫徹和實(shí)現(xiàn)提供制度和人力方面的保證，是執(zhí)政價(jià)值理念及其所代表之利益的“擔(dān)當(dāng)者”，規(guī)范的執(zhí)政制度和具有高度主觀能動(dòng)性的執(zhí)政行為主體才能最大限度地實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念，兩者互為補(bǔ)充，彼此制約而又相得益彰，統(tǒng)一于執(zhí)政理念的至善目標(biāo)之中。三者共同構(gòu)成完整的合法性體系，缺一不可。筆者認(rèn)為，這三個(gè)方面要素的建設(shè)和我們黨執(zhí)政道德建設(shè)的展開(kāi)具有一致性，或者可以說(shuō)，執(zhí)政道德建設(shè)深化的過(guò)程同時(shí)就是執(zhí)政合法性體系構(gòu)建的過(guò)程。

執(zhí)政價(jià)值理念是政黨執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)。執(zhí)政價(jià)值理念，即執(zhí)政的終極目的和最高追求，是政黨執(zhí)政合法性道義層面的詮釋?zhuān)丛谝庾R(shí)形態(tài)上是否可以為執(zhí)政合法性提供道義上的支持，以解決執(zhí)政為什么的問(wèn)題。一個(gè)執(zhí)政黨要獲得人民的擁護(hù)和支持，就必須提出一套廣為民眾接受和認(rèn)可的思想理論體系，它必須符合多數(shù)人的價(jià)值觀和道德觀，這就是執(zhí)政理念。一種執(zhí)政價(jià)值理念是否合乎道德，取決于它對(duì)人民的態(tài)度。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，以全心全意為人民服務(wù)為執(zhí)政宗旨。面對(duì)變化發(fā)展了的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)和時(shí)代的要求，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“三個(gè)代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念。共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想，決定了它必須把服務(wù)于全體人民的根本利益作為自己全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。以最廣大人民群眾的根本利益為本，以最大限度地滿足廣大人民群眾的需要為價(jià)值取向，這是我們黨執(zhí)政的價(jià)值的充分體現(xiàn)和集中表現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨只有堅(jiān)持“以人為本，，的核心價(jià)值觀，處處體現(xiàn)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，才能順應(yīng)歷史潮流和時(shí)代要求，完成黨的神圣使命，激發(fā)人民的政治忠誠(chéng)，從根本上維系黨的執(zhí)政合法性。

執(zhí)政方式和程序是政黨執(zhí)政合法性獲得的制度支撐。就執(zhí)政合法性中的制度層面而言，主要是看執(zhí)政方式和程序是否能體現(xiàn)并服務(wù)于執(zhí)政理念中的核心價(jià)值觀，從而在制度層面為執(zhí)政合法性的實(shí)現(xiàn)提供保障，即解決如何執(zhí)政的問(wèn)題。它包含兩個(gè)層面的道德意義：其一是政黨如何執(zhí)政才符合道德?其二是政黨如何執(zhí)政才能保證政黨執(zhí)政道德的實(shí)現(xiàn)?政黨執(zhí)政的合法性模式是價(jià)值與制度的統(tǒng)一，執(zhí)政價(jià)值理念寓于執(zhí)政制度中，制度程序體現(xiàn)并保障執(zhí)政合法性。當(dāng)代民主法制社會(huì)對(duì)政黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政程序提出了民主、科學(xué)、法制的要求，執(zhí)政黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政程序只有體現(xiàn)這一原則要求，其執(zhí)政才是道德的，才能順乎民心、合乎民意。所謂執(zhí)政方式，是指執(zhí)政黨采取什么方式開(kāi)展執(zhí)政活動(dòng)，執(zhí)政合法性對(duì)于執(zhí)政方式的要求是科學(xué)性、合理化?？茖W(xué)、合理的執(zhí)政方式是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，也是取得良好的執(zhí)政績(jī)效的必要條件。執(zhí)政合法性對(duì)于執(zhí)政程序的要求是規(guī)范化、系統(tǒng)性。程序的公正、嚴(yán)格、規(guī)范是執(zhí)政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。執(zhí)政黨在施政過(guò)程中遵循嚴(yán)格而公正的程序，將增強(qiáng)公眾對(duì)執(zhí)政黨的期望和信心，從而產(chǎn)生信任感和認(rèn)同感。就我們黨的執(zhí)政而言，要將立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政價(jià)值觀落到實(shí)處，就要在制度層面保證執(zhí)政方式的科學(xué)和執(zhí)政程序的規(guī)范，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，同時(shí)要堅(jiān)持從嚴(yán)建黨，完善民主集中制，這樣才能最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和公正，才能真正保障和實(shí)現(xiàn)人民的權(quán)利和利益。

執(zhí)政行為主體(個(gè)人或組織)在執(zhí)政活動(dòng)中是否遵循了體現(xiàn)執(zhí)政價(jià)值觀的道德準(zhǔn)則及執(zhí)政行為主體是否具備相應(yīng)的道德品質(zhì)。這個(gè)問(wèn)題至關(guān)重要。執(zhí)政合法性如何，與執(zhí)政行為主體的道德?tīng)顩r如何有密切的關(guān)系。高尚的執(zhí)政價(jià)值理念的實(shí)現(xiàn)、科學(xué)的執(zhí)政方式和規(guī)范的執(zhí)政程序的貫徹實(shí)施，都要求具有高度道德自覺(jué)自律的執(zhí)政行為主體。執(zhí)政道德準(zhǔn)則規(guī)范著執(zhí)政行為主體的執(zhí)政行為，也是執(zhí)政核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，執(zhí)政行為主體的道德品質(zhì)則是執(zhí)政核心價(jià)值觀和執(zhí)政道德規(guī)范的道德內(nèi)化，兩者共同為執(zhí)政行為主體合理使用權(quán)力，解決執(zhí)政活動(dòng)中的各種矛盾，提供了正確的道德原則和根據(jù)。執(zhí)政行為主體的道德?tīng)顩r是執(zhí)政合法性構(gòu)成的重要因素，也是人民對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)同、擁護(hù)的重要依據(jù)。任何一個(gè)有作為的執(zhí)政黨都十分注意維護(hù)自身在社會(huì)民眾中的道德形象，一個(gè)有著良好道德形象的執(zhí)政黨才能獲得公眾的支持，贏得民心，具備穩(wěn)固的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)。執(zhí)政黨如果不注重執(zhí)政道德建設(shè)，不具備良好的道德形象，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，官僚主義盛行，就會(huì)失去執(zhí)政的道義基礎(chǔ)，失去民眾的支持和認(rèn)同，從而失去合法的執(zhí)政地位。特別是，我國(guó)是一個(gè)具有悠久“德治”傳統(tǒng)的國(guó)家，道德在社會(huì)生活中具有極其重要的地位，人民群眾尤為看重執(zhí)政主體的道德表現(xiàn)。因而在我黨長(zhǎng)期執(zhí)政的過(guò)程中，必須時(shí)刻注意克服脫離群眾、輕視群眾等官僚主義傾向，從而保持和發(fā)揚(yáng)我黨執(zhí)政的道德優(yōu)勢(shì)。一方面要加強(qiáng)執(zhí)政道德規(guī)范建設(shè)，建構(gòu)適應(yīng)新時(shí)代要求的執(zhí)政道德準(zhǔn)則，探索執(zhí)政道德建設(shè)制度化的道路，增強(qiáng)執(zhí)政道德規(guī)范的約束力；另一方面要注重塑造新時(shí)期的執(zhí)政道德理想人格，塑造具有高度政治責(zé)任感和道德修養(yǎng)的政治家風(fēng)范，促使執(zhí)政道德準(zhǔn)則內(nèi)化為執(zhí)政行為主體自覺(jué)自律的道德品質(zhì)，激發(fā)執(zhí)政行為主體提高自身道德品質(zhì)的內(nèi)在熱忱，提高執(zhí)政道德的感召力。

責(zé)任編輯：錢(qián)國(guó)華