翟紅軍

摘要：構(gòu)建和諧社會(huì)，需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，科學(xué)處理群體性事件已經(jīng)成為當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作重點(diǎn)。把握群體性事件的特點(diǎn)、正確對(duì)待群體性事件，是新時(shí)期我國(guó)政府構(gòu)建和諧社會(huì)、正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；群體性事件；人民內(nèi)部矛盾；科學(xué)治理

中圖分類號(hào)：C933．2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—1605(2005)10－0059－04

如何正確認(rèn)識(shí)和處理各類群體性事件，是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)、正確處理人民內(nèi)部矛盾所不得不面臨的一項(xiàng)十分緊迫的重大課題。這一社會(huì)問(wèn)題解決得怎樣，直接關(guān)系到我們黨在人民群眾中的認(rèn)同度的問(wèn)題，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的長(zhǎng)久大計(jì)，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建等等一系列重大問(wèn)題的解決。

一、正確把握新時(shí)期群體性事件本質(zhì)及其特征是科學(xué)處理群體性事件的前提

群體性事件是指因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)，由一定數(shù)量人參與并形成一定組織和目的的集體上訪、集會(huì)、阻塞交通、圍堵黨政機(jī)關(guān)、靜坐請(qǐng)?jiān)浮⒕郾婔[事等，并對(duì)政府管理和社會(huì)造成影響的群體行為。從其社會(huì)根源看，它是我國(guó)現(xiàn)階段由于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益重組、制度真空等特殊原因造成的社會(huì)深層矛盾的外化現(xiàn)象和表現(xiàn)形式。其具體表現(xiàn)形式有：集體上訪、集會(huì)、阻塞交通、圍堵黨政機(jī)關(guān)、靜坐請(qǐng)?jiān)?、聚眾鬧事等群體行為。治理群體性事件，需要抓住其本質(zhì)，也需要科學(xué)把握其特征，做到有的放矢，標(biāo)本兼治。應(yīng)該說(shuō)，群體性事件的特征是比較復(fù)雜的，概括起來(lái)講，表現(xiàn)為以下五個(gè)方面的“相結(jié)合”。

第一，公開(kāi)性與秘密性相結(jié)合。這一特點(diǎn)，主要是指針對(duì)群體性事件的活動(dòng)規(guī)律而言。事件的組織、策劃、預(yù)謀期多處于秘密狀態(tài)，事件的暴發(fā)、產(chǎn)生社會(huì)轟動(dòng)性則是公開(kāi)狀態(tài)的集中表現(xiàn)。群體性事件一般都是以公開(kāi)為事件的高潮。

第二，漸進(jìn)性和突發(fā)性相結(jié)合。群體性事件常常事發(fā)突然，擴(kuò)展迅速，使人猝不及防，但任何事情都有其孕育、滋生、發(fā)展、暴發(fā)的過(guò)程，一般而言，事件規(guī)模越大、涉眾越多，醞釀過(guò)程也就越長(zhǎng)。例如大規(guī)模群體上訪事件，一般都經(jīng)過(guò)從來(lái)信到來(lái)訪，從初訪到重訪，從逐級(jí)訪到越級(jí)訪，從個(gè)體訪、群體訪到集體訪的過(guò)程，或跳躍性地經(jīng)過(guò)這一過(guò)程的若干個(gè)環(huán)節(jié)。由于群眾反映的矛盾沒(méi)有能夠得到及時(shí)的解決而積重難返，結(jié)果釀成群體性事件。

第三，一致性和差異性相結(jié)合。群體性事件的主體是特定的、具有共同利益的社會(huì)群體，其建立的基礎(chǔ)比較明確，即有著特殊的共同利益，利益訴求比較一致，群際矛盾比較明朗。但是，又由于不同的群體性事件利益主體和利益形式的不同，其反映的問(wèn)題和參與的群體往往差異也較大，體現(xiàn)了新時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)改革進(jìn)程中復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系。

第四，內(nèi)容的復(fù)雜性與危害的嚴(yán)重性相結(jié)合。群體性事件涉及的內(nèi)容既有民事、經(jīng)濟(jì)的，又涉及治安、行政的，內(nèi)容復(fù)雜。如損害賠償、舊城舊村改造中的拆遷安置，內(nèi)容往往涉及兩個(gè)以上；還有一些事件發(fā)生后，一些人推波助瀾，人為造成復(fù)雜性；有些群體性事件由于是歷史遺留下的積案，久拖不決而越來(lái)越復(fù)雜。由于群體性事件內(nèi)容的復(fù)雜性很容易導(dǎo)致其危害的嚴(yán)重性。主要有：一是危及人身安全，影響社會(huì)治安。如發(fā)生群體性械斗輕則雙方互有人員受傷，重則造成人員死亡，由民事案件激化為刑事案件。二是干擾機(jī)關(guān)正常秩序，影響社會(huì)政治穩(wěn)定。如群體性上訪牽涉了黨政領(lǐng)導(dǎo)的精力，影響了機(jī)關(guān)工作秩序的正常運(yùn)行，尤其是各級(jí)“兩會(huì)”期間的群體上訪，干擾了會(huì)議正常進(jìn)行，影響很惡劣。三是淡化黨群、干群關(guān)系，影響黨委、政府形象。群體性事件得不到妥善解決，群眾對(duì)黨委、政府的滿意程度、信任程度將大大削弱，黨群、干群關(guān)系將日益緊張，不利于黨委、政府對(duì)群眾的行政管理和各項(xiàng)工作在群眾中的落實(shí)，影響經(jīng)濟(jì)、文化等建設(shè)的發(fā)展。

第五，原因的多樣性和凸現(xiàn)權(quán)益性相結(jié)合。引起群體性事件的原因是多種多樣的，概括起來(lái)主要表現(xiàn)有：(1)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)引起的。(2)由損害賠償引起的。(3)由意外事故引起的。(4)由房屋宅基地引起的。農(nóng)村建房、續(xù)建、擴(kuò)建，由于通風(fēng)、采光、排水、通道等問(wèn)題沒(méi)有妥善解決和受舊習(xí)俗影響(前座房不能高于后座房屋)，經(jīng)常導(dǎo)致建房戶與四鄰之間的糾紛，并發(fā)展到各自糾集親朋好友以武力相對(duì)峙的局面。(5)由封建迷信活動(dòng)引起的。(6)由債權(quán)債務(wù)引起的。特別是農(nóng)村合作基金會(huì)問(wèn)題，當(dāng)事人取不到存款，就成群結(jié)隊(duì)到各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)集體上訪，要求解決。(7)由環(huán)境污染引起的。個(gè)別民營(yíng)企業(yè)因?yàn)榕盼蹎?wèn)題沒(méi)有解決好，影響群眾生產(chǎn)、生活，遭到周?chē)罕妵ィ斐缮a(chǎn)無(wú)法進(jìn)行。(8)由土地新一輪承包引起的。因?qū)π乱惠喅邪桨敢庖?jiàn)不一致，曾發(fā)生過(guò)群體性上訪。(9)還有舊城、舊村改造拆遷安置、違章建筑拆除、下崗職工再就業(yè)、大學(xué)生畢業(yè)分配等問(wèn)題引起的群體性事件，表現(xiàn)形式多種多樣，類型越來(lái)越多。他們往往因?yàn)槟硞€(gè)問(wèn)題或要求無(wú)法解決、滿足，就利用現(xiàn)代通訊工具，串聯(lián)召集群眾到各級(jí)黨委、政府機(jī)關(guān)上訪、請(qǐng)?jiān)傅?，這也是今后一段時(shí)期內(nèi)群體性事件的新熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。綜合引發(fā)群體性事件的各種原因來(lái)看，都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是一定程度上都凸現(xiàn)了群眾的維權(quán)意識(shí)。每起群體性事件的發(fā)生，共性的問(wèn)題都是與群眾權(quán)益被侵犯息息相關(guān)(暫不論這種權(quán)益的合法與否)。人民群眾的權(quán)益受到侵犯時(shí)就要求保護(hù)，當(dāng)?shù)貌坏接行ПＷo(hù)或解決時(shí)，他們往往在信上不信下、信大不信小、信多不信少、信鬧不信法的錯(cuò)誤思想的支配下，糾集群眾，鬧大事態(tài)，甚至群體上訪、暴力對(duì)峙，希望通過(guò)激進(jìn)的行為來(lái)引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，從而使問(wèn)題得以解決，保護(hù)他們的權(quán)益。

二、科學(xué)治理群體性事件需要糾偏幾種不和諧的做法

綜合群體性事件的特點(diǎn)和社會(huì)實(shí)踐來(lái)看，群體性事件體現(xiàn)的是新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾。雖然其中也有可能出現(xiàn)暴力對(duì)抗性質(zhì)的事件，但那是“犯法分子”的行為，與“壓迫人民的敵人”的行為是應(yīng)該區(qū)別開(kāi)來(lái)的。這一點(diǎn)，毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中早就作過(guò)分析。毛澤東同志在文中論述時(shí)，還指出：“在一般情況下，人民內(nèi)部的矛盾不是對(duì)抗性的。但是如果處理不當(dāng)，或者失去警覺(jué)，麻痹大意，也可能發(fā)生對(duì)抗?！笨梢?jiàn)，對(duì)群體性事件的處理也是麻痹不得的。實(shí)踐中，處理群體性事件應(yīng)糾偏以下幾種不和諧的做法：

一是內(nèi)部矛盾擴(kuò)大化?，F(xiàn)在從中央到地方，視穩(wěn)定為“壓倒一切”的大事，對(duì)群體性事件的處理都很?chē)?yán)肅、也很認(rèn)真考慮到了其中群眾正當(dāng)合理的利益，這使我們黨在認(rèn)真處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾方面取得了優(yōu)異的成果。但是，同時(shí)我們也看到有些干部在面對(duì)群體性事件的時(shí)候體現(xiàn)的那種“防民之口甚于防川”、動(dòng)不動(dòng)就認(rèn)為“有破壞分子”、“有敵對(duì)勢(shì)力”在支持群眾搗亂的現(xiàn)象仍然存在，忽視了對(duì)人民群眾正當(dāng)利益的維護(hù)，面對(duì)群

體性矛盾容易頭腦發(fā)熱，容易導(dǎo)致內(nèi)部矛盾擴(kuò)大化，把人民內(nèi)部矛盾錯(cuò)認(rèn)為是敵我矛盾。這種意識(shí)在一些干部頭腦中的存在，有急功近利的原因，也有我們對(duì)黨員干部教育不到位的原因。

二是害怕矛盾顯現(xiàn)化。在面對(duì)群體性事件時(shí)，還有一種現(xiàn)象看似正確，而其實(shí)質(zhì)卻是極為有害的，那就是我們有些干部面對(duì)矛盾打著“早發(fā)現(xiàn)、早處理”的旗號(hào)，采取了“捂”矛盾、藏矛盾的處理方法，等待他們的將是更加尖銳的矛盾的暴發(fā)。出現(xiàn)這種情況的原因在于：“許多人不敢公開(kāi)承認(rèn)我國(guó)人民內(nèi)部還存在著矛盾，正是這些矛盾推動(dòng)著我們向前發(fā)展?！辈焕斫饷苁鞘挛锇l(fā)展和前進(jìn)的動(dòng)力，不懂得我國(guó)改革開(kāi)放的偉大成果是在一步一步的矛盾解決中發(fā)展前進(jìn)的，害怕矛盾、在矛盾面前縮手縮腳，是對(duì)矛盾對(duì)立統(tǒng)一哲學(xué)的無(wú)知，在工作中會(huì)“處于被動(dòng)地位”。

三是反映矛盾層級(jí)化。通常來(lái)說(shuō)，群體性矛盾主要發(fā)生在基層。而信息的傳遞從基層的社區(qū)(村)到街道(鎮(zhèn))到區(qū)(縣)到市、省、中央，都是靠一級(jí)一級(jí)的上報(bào)來(lái)取得的，否則就叫做“上交矛盾”。不可否認(rèn)，這種單向的信息反映機(jī)制在要求基層獨(dú)立處理矛盾、增強(qiáng)工作能力方面有其合理性，但時(shí)至今日，條件發(fā)生了較大的變化，尤其是信息傳播渠道多樣化和傳播方式的快捷化，這種機(jī)制的弊端日現(xiàn)。為此，我們需要構(gòu)建適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的快速的信息反映機(jī)制，多層面、多角度、多手段、多方位地收集信息、傳遞信息，這樣才能使人民內(nèi)部矛盾得到及時(shí)有效的解決。

四是處理矛盾簡(jiǎn)單化。在處理群體性事件的過(guò)程中，我們有的干部針對(duì)不同階段的不同參與對(duì)象總結(jié)了四字訣的處理方法，即“堵、圍、追、壓”的公、檢、法聯(lián)合執(zhí)法的方法。這樣的方法對(duì)于及時(shí)處理社會(huì)突發(fā)性事件、安定人心、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有快速治療的作用?？墒侨绻麅H滿足于此的話，則是犯了簡(jiǎn)單化處理矛盾的錯(cuò)誤。有效的處理方法是在事件處理過(guò)程中，一定要慎用警力、警械和強(qiáng)制措施，防止激化矛盾，釀成事故。要做好事前的、事中的和事后的說(shuō)服教育工作，穩(wěn)定群眾的情緒，對(duì)群眾反映合理的也能夠解決的問(wèn)題，要盡快表態(tài)，盡快解決；一時(shí)解決不了的，要說(shuō)明情況，拿出逐步解決的辦法；對(duì)不合理、不合法的，要堅(jiān)持原則，決不讓步。事件平息后，要乘勢(shì)而進(jìn)，做好鞏固工作，消除深層次的不穩(wěn)定因素，防止出現(xiàn)反復(fù)?？傊?，我們的干部在處理群體性矛盾時(shí)，要保持清醒的頭腦，從社會(huì)長(zhǎng)治久安的高度、從維護(hù)人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度，提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)認(rèn)真真做好群眾的思想政治工作，切實(shí)把思想政治工作作為一切工作的“生命線”來(lái)做好，絕對(duì)不可以草草了事。

三、科學(xué)治理群體性事件的對(duì)策思考

構(gòu)建和諧社會(huì)，需要科學(xué)地治理群體性事件。其實(shí)質(zhì)，就是要提高政府各級(jí)官員構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。

第一，要形成正確認(rèn)識(shí)。廣大干部要清醒認(rèn)識(shí)群體性事件的性質(zhì)是人民內(nèi)部矛盾。在社會(huì)主義制度建立以后，毛澤東同志就指出，在社會(huì)主義制度下，人民的根本利益是一致的，但人民內(nèi)部還存在著各種矛盾，必須嚴(yán)格區(qū)分和正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，必然會(huì)由此而產(chǎn)生各類矛盾，正如鄧小平所說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展得快一點(diǎn)，不可能總是那么平平靜靜、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)”，群體性事件便是這種“不平靜”的一種表現(xiàn)。它屬于人民內(nèi)部矛盾的范疇。我們的干部在實(shí)際工作中要注意把改革力度、發(fā)展速度和人民群眾的可承受程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，立足國(guó)家、兼顧個(gè)人，在改革和發(fā)展中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，防止社會(huì)群體性矛盾的大量出現(xiàn)，解決好已經(jīng)出現(xiàn)的群體性矛盾。

第二，要加強(qiáng)教育。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)干部的執(zhí)政合法性教育。由于受不良傳統(tǒng)思想的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，我們有些干部民主意識(shí)淡薄、官本位思想較重，在具體的行動(dòng)上體現(xiàn)為對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，而不是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)；對(duì)自己的烏紗帽負(fù)責(zé)，而不是對(duì)廣大人民利益負(fù)責(zé)。在這種意識(shí)支配下，他們的眼中只有“暴民”，沒(méi)有“良民”；只有“敵我矛盾”，沒(méi)有“人民內(nèi)部矛盾”；只有“官本位”意識(shí)，沒(méi)有“民本位”意識(shí)。忽視人民群眾根本利益的維護(hù)，最終損害的是黨的執(zhí)政威信，削弱的是黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)。因而，處理群體性事件一定要堅(jiān)持以毛澤東、鄧小平同志關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，“堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益?！闭缃瓭擅裢驹谑髨?bào)告中指出的：我們“制定和貫徹黨的方針政策，基本著眼點(diǎn)是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)?！?/p>

第三，要堅(jiān)持科學(xué)的工作方法。一切牽涉面較廣、涉及群眾利益較多的工作要以調(diào)研、宣傳教育為先導(dǎo)。很多情況下，一些牽涉面較廣、涉及群眾利益較多的群體性事件都是由于一些相關(guān)政策是由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋、憑經(jīng)驗(yàn)或者小范圍集體討論制定的，缺乏必要的前期調(diào)研和宣傳教育工作，沒(méi)有能夠準(zhǔn)確地反映群眾合理合法的利益訴求，致使群眾不理解、不配合、不支持，最后引發(fā)群體性事件。此類事件如能事先有針對(duì)性地開(kāi)展廣泛的調(diào)研和深入到群眾中去開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，是完全可以避免的。

第四，要加大普法力度。深入開(kāi)展普法、依法治理是正確解決各類群體性事件的根本。要進(jìn)一步加大普法、依法治理的力度，應(yīng)在以下三個(gè)方面再下功夫：一是要在普法、依法治理的廣泛性上下功夫。不斷加大基層普法、依法治理，克服薄弱環(huán)節(jié)，消滅普法死角，切實(shí)提高全民的法律意識(shí)和法制觀念。二是要在普法、依法治理的針對(duì)性上下功夫。普法、依法治理的內(nèi)容要緊密結(jié)合基層實(shí)際，緊緊圍繞基層和農(nóng)民問(wèn)題，學(xué)好常用的法律、法規(guī)和政策，使群眾掌握法律、法規(guī)，遵守法律、法規(guī)，并能自覺(jué)運(yùn)用法律、法規(guī)。三是要在普法治理的關(guān)鍵性上下功夫。干部的法律政策水平和依法治理能力是防止、減少和治理群體性事件的關(guān)鍵。要采取強(qiáng)有力的措施，狠抓干部學(xué)法、用法的落實(shí)，提高干部依法行政、依法管理的能力，最大限度地減少于部因違法行政、違法管理，導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。

第五，要正確引導(dǎo)媒體。充分發(fā)揮新聞媒體的積極作用，相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)要以積極的態(tài)度面對(duì)媒體，引導(dǎo)媒體正面、客觀、積極地介入報(bào)道。在如何正確處理群體性事件的問(wèn)題上，客觀、公正、積極的報(bào)道很容易在全社會(huì)形成妥善解決群體性事件的氛圍和渠道，而片面、歪曲的報(bào)道則容易激發(fā)矛盾升級(jí)，引起矛盾的激化，不利于群體性事件的解決。在充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用的同時(shí)，更要注重媒體在解決群體性事件這一人民內(nèi)部矛盾上公信力作用的發(fā)揮。

第六，要健全基層民主，暢通人民群眾的利益表達(dá)機(jī)制。反思群體性事件(方式無(wú)論是合理的還是不合理的)發(fā)生的原因，主要是群眾的利益表達(dá)機(jī)制不健全、基層民主建設(shè)不健全，缺乏必要的信息向上傳遞的渠道。在這方面，實(shí)踐中總結(jié)的針對(duì)特定群體的臨時(shí)代表制度、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公制度都起到了很好的作用。但是，缺乏經(jīng)常性的群眾利益表達(dá)機(jī)制或制度是不爭(zhēng)的事實(shí)，這有待于我們?nèi)嗣翊碇贫群突鶎用裰髦贫冉ㄔO(shè)的進(jìn)一步健全。如建設(shè)人民代表常任制、職業(yè)代表人制度、作風(fēng)監(jiān)督代表制等等，可以有效地使人民的心聲得到及時(shí)的反映，為避免群體性事件的發(fā)生提供制度支持。

第七，要注重信息技術(shù)在科學(xué)治理群體性事件過(guò)程中的運(yùn)用。健全信息采集渠道、構(gòu)建現(xiàn)代群體性事件信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。如前所述，信息反映機(jī)制的落后，導(dǎo)致我們不能夠及時(shí)有效地解決人民內(nèi)部矛盾、防止群體性事件的發(fā)生。因而構(gòu)建現(xiàn)代的群眾信息反映機(jī)制就十分的必要?？梢詮囊韵聨追矫嬷郑?1)建立面向公眾的現(xiàn)代信息反映渠道。在已建立的信訪機(jī)制基礎(chǔ)上，要充分利用現(xiàn)代科技手段的快捷、方便、保密的特點(diǎn)，利用媒體向公眾公布投訴電話、投訴網(wǎng)站、投訴E—mail等現(xiàn)代信息采集手段，形成全方位、多手段的網(wǎng)絡(luò)式群眾利益表達(dá)渠道，改變以往的單向的信息報(bào)告制度。(2)在信息收集的基礎(chǔ)上，建立社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處信息處理中心，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，由信息處理中心協(xié)同有關(guān)部門(mén)共同化解矛盾糾紛的良好工作機(jī)制，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)好、保護(hù)好群眾的根本利益。(3)建立群體性事件治理情況的信息反饋機(jī)制。這主要通過(guò)建立檢查、監(jiān)督、公告制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。群眾的根本利益維護(hù)得怎么樣，我們的干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的公正性情況如何，有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得推廣等等，這些問(wèn)題都要通過(guò)檢查、監(jiān)督和公告的環(huán)節(jié)得以體現(xiàn)，最后還要把信息處理結(jié)果再反饋給社會(huì)。這樣，就構(gòu)建起一個(gè)完整的社會(huì)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，可以及時(shí)有效地化解或處理各類群體性矛盾。

總之，對(duì)群體性事件，我們應(yīng)當(dāng)辯證地看待。它既有對(duì)政府管理、社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)面影響，也有客觀上促使社會(huì)改革和不斷進(jìn)步的積極作用。各級(jí)政府和人民，既不必緊張害怕、驚慌失措，也不可熟視無(wú)睹、聽(tīng)之任之。而應(yīng)當(dāng)采取積極的態(tài)度，分析緣由，尋找對(duì)策，綜合治理，妥善解決。

責(zé)任編輯：耕夫