桑本謙
當(dāng)人們普遍將法治狀況不佳歸咎于執(zhí)法不力、司法不公或公民法治觀念淡漠的時(shí)候,蘇力卻把他的視線投向了立法,他開始反思當(dāng)代中國立法實(shí)踐的合理性,并在上個(gè)世紀(jì)末提出了在中國法學(xué)界頗具影響的“本土資源”說。蘇力敏銳地指出,“就總體來說,法治是一種實(shí)踐的事業(yè),而不是一種冥想的事業(yè)。它所要回應(yīng)和關(guān)注的是社會(huì)的需要?!币?yàn)?,“法治的惟一源泉和真正基礎(chǔ)只能是社會(huì)生活本身?!?《道路通向城市——轉(zhuǎn)型中國的法治》,第31頁)。蘇力懷疑法律移植,反對過分強(qiáng)調(diào)國家立法主導(dǎo),尤其反對以國家壟斷的方式來維持秩序。他主張當(dāng)代中國法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重利用本土的傳統(tǒng)和慣例。蘇力暗示,如果能夠成功利用本土資源,中國法治建設(shè)的艱難處境可望從根本上得到緩解。
蘇力懷疑法律移植與他強(qiáng)調(diào)“本土資源”的重要性是一個(gè)問題的兩個(gè)方面,二者基于一個(gè)共同的前提預(yù)設(shè),即在當(dāng)代中國社會(huì)法治實(shí)踐與西方國家,乃至與其他任何一個(gè)國家之間都存在著深刻的差別,因此,中國的法治建設(shè)不可能是西方國家法治建設(shè)在中國社會(huì)的一個(gè)重演,中國的法治實(shí)踐必須根據(jù)中國的國情來選擇自己的道路。
在1996年發(fā)表的《秋菊的困惑和山杠爺?shù)谋瘎 芬晃闹?,蘇力分析了電影《秋菊打官司》中的案例(《法治及其本土資源》,第23~37頁)。這個(gè)并非現(xiàn)實(shí)生活中的案例在蘇力筆下被分析得相當(dāng)精彩。蘇力的目的顯然不在于分析這個(gè)案例,而是通過分析案例來揭示正式法律制度和中國社會(huì)背景之間的深刻裂痕。
按照蘇力的敘述——請注意,蘇力對電影故事情節(jié)的敘述是有選擇的,當(dāng)然,為了自己的理論需要而對電影故事情節(jié)做出有選擇的敘述,既不可避免,也無可厚非。但我的目的不是重新分析電影的故事情節(jié),而是重新檢視蘇力對電影故事情節(jié)的分析,所以我只能“按照蘇力的敘述”,而不是按照原電影故事情節(jié)來簡介這個(gè)案例——女主人公秋菊的丈夫因和村長爭吵被村長朝下身踢了幾腳,秋菊因此怒而上告村長。秋菊認(rèn)為,村長可以踢她的丈夫,但“不能往那個(gè)地方踢”。秋菊要討個(gè)“說法”,這是她打官司的目的,但幾次告狀都沒有達(dá)到這個(gè)目的。最后,公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)村長的“毆打”已經(jīng)構(gòu)成“輕傷害”,就把村長抓走并處以15天行政拘留,這是正式法律制度處理秋菊案的最終結(jié)果,然而這個(gè)結(jié)果卻不是秋菊想要的,秋菊打官司的目的僅僅是要討個(gè)“說法”。需要說明的是,在這里,蘇力的描述和電影的情節(jié)都出現(xiàn)了法律錯(cuò)誤,倘若村長的毆打構(gòu)成“輕傷”,就屬于刑事管轄的范圍了。但這個(gè)法律錯(cuò)誤不影響蘇力的分析,也不影響我的分析。
在蘇力看來,正式的法律制度沒有對秋菊的訴訟請求做出恰當(dāng)回應(yīng),它“無法理解、也沒有試圖理解什么是秋菊要的‘說法。”因?yàn)檎椒芍贫鹊脑O(shè)計(jì)和安排上沒有這個(gè)“說法”的制度空間。盡管蘇力說他承認(rèn)這種法律運(yùn)作作為制度的合理性,但他仍然認(rèn)為正式的法律制度是需要改進(jìn)的,但后來的論述中。蘇力實(shí)際上對正式法律制度的合理性產(chǎn)生了懷疑。蘇力寫道:
就秋菊的情況來看,秋菊的要求更為合乎情理和可行,而且其社會(huì)結(jié)果也更好一些。因?yàn)樵谖铱磥恚魏畏芍贫群退痉▽?shí)踐的根本目的都不應(yīng)當(dāng)是為了確立一種威權(quán)化的思想,而是為了解決實(shí)際問題,調(diào)整社會(huì)關(guān)系,使人們比較協(xié)調(diào),達(dá)到一種制度上的正義。從這個(gè)角度看,界定權(quán)利和建立權(quán)利保護(hù)機(jī)制的權(quán)力應(yīng)當(dāng)是分散化的,在可能的情況下應(yīng)更多地考慮當(dāng)事人的偏好,而不是依據(jù)一種令人懷疑的普遍永恒真理而加以中心化。因此至少從秋菊的困惑來看,我們應(yīng)當(dāng)說,中國當(dāng)代正式法律的運(yùn)作邏輯在某些方面與中國的社會(huì)背景脫節(jié)了。(同上,第28頁)
在引文的最后一句話里,蘇力闡明了他一貫的學(xué)術(shù)立場,進(jìn)而在文章結(jié)尾,他利用這種邏輯反思并質(zhì)疑了中國當(dāng)代法律移植的學(xué)理和實(shí)踐。顯然,在蘇力看來,“秋菊的困惑”反映出中國當(dāng)代法律制度存在著一個(gè)嚴(yán)重的問題:正是由于中國當(dāng)代正式法律的運(yùn)作邏輯基本上是從西方移植過來的,所以它在某些方面與中國的社會(huì)背景脫節(jié)了。然而在我看來,蘇力的分析有些片面,“秋菊的困惑”完全可能來自于另外的原因。正因?yàn)槿绱?,我們需要重新檢視蘇力對于秋菊案的分析。
其實(shí),對于處理秋菊案來說,正式的法律制度并不像蘇力所理解得那么笨拙?!睹穹ㄍ▌t》規(guī)定的承擔(dān)民事責(zé)任的多種方式中,就有“賠禮道歉”這一項(xiàng)(《民法通則》第一百三十四條第(十)項(xiàng))。如果按照蘇力所說的,秋菊所要討的說法,“大致是要上級領(lǐng)導(dǎo)批評村長,村長認(rèn)個(gè)錯(cuò)”,那么正式法律制度完全能夠滿足秋菊的這一訴訟請求,如果法院判決村長承擔(dān)“賠禮道歉”的民事責(zé)任,就等于“法院批評了村長,并且要求村長認(rèn)錯(cuò)”。當(dāng)然,在電影故事情節(jié)里,法院沒有如此判決,這不難理解,因?yàn)榫巹『蛯?dǎo)演需要追求電影的戲劇效果。但蘇力卻不應(yīng)沉溺于電影的戲劇效果并因此責(zé)怪正式的法律制度。
在蘇力看來,正式的法律制度對秋菊案的最后處理結(jié)果(把村長行政拘留)“損害了社區(qū)中原來存在的、盡管有糾紛但仍能互助的社會(huì)關(guān)系,損害了社區(qū)中曾長期有效、且在可預(yù)見的未來村民們?nèi)詫⒁蕾嚨?、看不見的社?huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?!碧K力的判斷也許沒錯(cuò),然而——如果按照蘇力的邏輯——不把村長抓起來的結(jié)果是否會(huì)更好呢?當(dāng)然,就這個(gè)案例本身來說,結(jié)果顯然要好得多,但就法律制度來說,這個(gè)結(jié)果也許更糟。法律是一個(gè)激勵(lì)機(jī)制,它通常忽略已經(jīng)沉淀的成本,但必須防范或最大限度地減少未來可能發(fā)生的損失。如果不把村長抓起來,法律就很難震懾鄉(xiāng)村社會(huì)中經(jīng)常出現(xiàn)的毆打行為,也就會(huì)有更多的人在毆打他人的時(shí)候缺少顧忌,并因此,社會(huì)關(guān)系(包括互助的社會(huì)關(guān)系)就會(huì)在更大程度上受到損害。如果兩種處理方案都會(huì)對社會(huì)關(guān)系造成破壞,那么法律就有理由選擇對社會(huì)關(guān)系造成較輕損害的一種方案。我承認(rèn),法律對秋菊案的最后處理結(jié)果是一個(gè)悲劇,這在很大程度上是因?yàn)榇彘L在秋菊打官司之后又為秋菊幫了個(gè)大忙(村長組織村民把難產(chǎn)的秋菊送到幾十里外的縣醫(yī)院),然而這只是個(gè)戲劇性事件,是導(dǎo)演和編劇為追求電影戲劇效果而刻意設(shè)計(jì)的一個(gè)出人意料的情節(jié)。但生活畢竟不是戲劇,在現(xiàn)實(shí)生活中,傷害人在做出傷害行為之后又為受害人提供幫助的概率有多少呢?如果這個(gè)概率足夠高,秋菊還會(huì)和村長打官司嗎?
蘇力還提到,在鄉(xiāng)村社會(huì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,村長和秋菊的丈夫之間隱約存在著一種權(quán)利和義務(wù)的交換,也就是說,由于村長承擔(dān)了村民陷于危難時(shí)的救助義務(wù),他因此獲得了對村民“踢幾腳”——為準(zhǔn)確表達(dá)蘇力的意思,我放棄使用“毆打”這個(gè)正式的法律概念——的權(quán)利。蘇力暗示,村長和秋菊丈夫之間的這種權(quán)利和義務(wù)的交換具有社會(huì)學(xué)意義(而不是法律意義)上的合理性。當(dāng)然,我無須強(qiáng)調(diào)交換必須是“自愿”的,因?yàn)樘K力所說的交換是制度性的,交換一旦被固定為制度就必然包含著某種強(qiáng)制。但作為制度的交換,其形成必須依賴于足夠高的交換成功的概率,如果交換總是失敗,這種制度性交換就必定難以為繼。但就中國目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)村而言,在村長和村民之間似乎根本不存在這種制度性交換,如果法律根據(jù)這種憑空想象的制度性交換而對毆打案件中的“村長”網(wǎng)開一面,在某
些地方已經(jīng)出現(xiàn)的“惡霸治村”的局面就勢必會(huì)愈演愈烈。不僅如此,據(jù)我推測,在秋菊生活的那個(gè)村落里,好像也沒有這種制度性交換,否則就會(huì)出現(xiàn)另外一個(gè)戲劇性結(jié)果——秋菊可以從法院討回一個(gè)“說法”(如果法院判決村長承擔(dān)賠禮道歉的民事責(zé)任的話),但在她自己生活的村子里,卻什么“說法”也討不出來了。
至于秋菊認(rèn)為村長可以踢他的丈夫(但不能踢下身),只是表明她承認(rèn)村長有權(quán)對他丈夫?qū)嵤﹫?bào)復(fù)(因?yàn)樗煞蛄R村長“斷子絕孫”),而不能被理解為村長和他丈夫之間存在一種權(quán)利義務(wù)的交換。秋菊之所以對村長踢他丈夫的下身感到憤怒,是因?yàn)樵谒磥?,村長的報(bào)復(fù)過分了,這是她決定打官司的起因,也是她要討“說法”的依據(jù)。由此看來,秋菊的邏輯和法律的邏輯并沒有太大的出入,二者之間唯一的區(qū)別似乎僅在于,秋菊承認(rèn)、但法律不承認(rèn)村長有權(quán)踢她的丈夫。盡管如此,法律仍然對這種差別表現(xiàn)了相當(dāng)程度的尊重,如果村長踢得并不嚴(yán)重、甚至連“輕微傷”都算不上的話,只要秋菊不告狀,法律就不會(huì)追究村長的責(zé)任。也就是說,法律上的“不告不理”原則已經(jīng)為秋菊的邏輯——這種“地方性知識”——保留了充分的制度空間,換言之,盡管法律不認(rèn)同秋菊的邏輯,但法律卻不妨礙秋菊按照她自己的邏輯去處理糾紛。
在另一篇文章中,蘇力指出,“司法不會(huì)接受秋菊對人體各部位重要性的判斷和區(qū)分,不會(huì)接受秋菊和她所在的那個(gè)社區(qū)賦予‘那個(gè)地方的特定的文化含義。”(《法治及其本土資源》,第188~189頁)蘇力在這里明顯判斷失誤了,實(shí)際上,秋菊對人體各部位重要性的區(qū)分在司法上是能夠得到確認(rèn)的,根據(jù)1990年《人體輕傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》第三十八條的有關(guān)規(guī)定,陰囊血腫應(yīng)被鑒定為“輕傷”,但人體其他外露部位的血腫卻一般連“輕微傷”都算不上。這意味著,和秋菊一樣,法律也認(rèn)為“不能朝那個(gè)地方踢”。
退一步說,即便如蘇力所說的,“正式的法律制度無法理解、也沒有試圖去理解什么是秋菊所要的‘說法”,我們也缺乏足夠的理由去責(zé)怪法律。如果法律試圖理解每一個(gè)當(dāng)事人的“說法”,法律的運(yùn)作成本就會(huì)攀升到令社會(huì)無法承受的程度,與此同時(shí),伴隨著規(guī)則的弱化以及自由裁量權(quán)的擴(kuò)張,徇私舞弊和枉法裁判也極有可能乘虛而入。最基本的形式合理性要求法律不能屈從于當(dāng)事人的意志,法律永遠(yuǎn)以相對固定的規(guī)則來應(yīng)對現(xiàn)實(shí)世界的無限多樣性、無限復(fù)雜性和無限可變性,這正是規(guī)則與事實(shí)之間的永恒緊張。其實(shí),蘇力對這些道理是再清楚不過的了,在另一篇分析“梁祝悲劇”的文章中,蘇力就對這個(gè)道理做出了相當(dāng)透徹的解說。(《制度變遷中的行動(dòng)者:從梁祝悲劇說起》,載于《比較法研究》2003年第2期。)但我不明白蘇力為什么區(qū)別對待“梁祝的悲劇”和“秋菊的困惑”。
任何一個(gè)國家的法律制度和繁復(fù)龐雜、紛擾凌亂的社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間都會(huì)有一段距離,用法律來處理糾紛,個(gè)案正義就難免會(huì)有一些折損,但這是一個(gè)社會(huì)選擇服從規(guī)則治理的法治模式所必須付出的代價(jià)。并且無論如何,這不能成為蘇力質(zhì)疑法律移植的理由,因?yàn)榧幢闶潜就羷?chuàng)造的法律制度,也存在同樣的問題,“梁祝的悲劇”就是一個(gè)典型的例子,“媒妁之言、父母之命”的中國傳統(tǒng)婚姻制度顯然不是移植而來。問題的根源更多不是來自于法律的內(nèi)容,而是來自于法律的形式。頗具諷刺意味的是,中國關(guān)于處理毆打案件的法律制度,至少就其內(nèi)容而言,恰恰不是移植來的,這個(gè)制度目前的確存在很多迫切需要解決的問題——諸如公安機(jī)關(guān)處理輕傷害案件是否可以調(diào)解;公安機(jī)關(guān)和法院的管轄權(quán)爭議;派出所和刑偵部門的管轄權(quán)爭議;刑事強(qiáng)制措施的運(yùn)用等等——但無論其中哪個(gè)問題,都不是蘇力從分析秋菊案中所發(fā)現(xiàn)的問題。并且就中國總體的法律制度來說,存在問題最多的、最嚴(yán)重的法律也恰恰不是移植來的民事、商事法律,而是中國立法機(jī)構(gòu)自己創(chuàng)造的大量行政法規(guī)。不僅如此,目前中國法治建設(shè)最嚴(yán)重的問題,諸如欠債不還錢、“三亂”、貪污腐敗、幕后交易、制假售假、走私販毒、偷稅漏稅、抽逃注冊資金、不正當(dāng)競爭以及各種地下產(chǎn)業(yè)等等,其中似乎沒有哪個(gè)問題能夠順理成章地歸咎于法律移植。
如果按照蘇力所認(rèn)為的,法律移植導(dǎo)致了移植來的法律與中國社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間缺乏親和力,那么一個(gè)合乎邏輯的推測應(yīng)當(dāng)是,現(xiàn)階段中國的司法審判就必然要應(yīng)對大量“疑難案件”(所謂“疑難案件”就是規(guī)則和事實(shí)發(fā)生沖突的案件,這種案件的典型特征是,如果判決嚴(yán)格依從法律,就會(huì)背離公認(rèn)的正義標(biāo)準(zhǔn)),然而,據(jù)我了解,幾乎所有的法官都認(rèn)為他們在司法審判中很少遇到這類“疑難案件”。此外,如果按照蘇力所說的,正式的法律制度和中國的社會(huì)背景脫節(jié)了,那么另一個(gè)合乎邏輯的推測應(yīng)當(dāng)是,中國務(wù)所大學(xué)里的法科學(xué)生(尤其是來自鄉(xiāng)村的學(xué)生)在初學(xué)法律時(shí)會(huì)感到法律在許多地方不可理喻,然而,據(jù)我所知,所有的法科學(xué)生在初學(xué)法律時(shí)都感覺法律非常公平,并且在他們接觸法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識之前,他們一直認(rèn)定法律的基本原則就是公平。
由于蘇力的原因,至少部分地與蘇力有關(guān),中國法學(xué)界關(guān)于法律移植的呼聲已經(jīng)不像過去那么高漲了?!扒锞盏睦Щ蟆币呀?jīng)成為中國法學(xué)界用來反思或質(zhì)疑法律移植的一個(gè)著名隱喻,然而,正如本文的分析所揭示的,“秋菊的困惑”與法律移植的負(fù)面效應(yīng)之間其實(shí)并沒有嚴(yán)格的因果關(guān)系,對于蘇力所闡述的學(xué)術(shù)主張而言,它只是一個(gè)巧妙的修辭。
(《道路通向城市——轉(zhuǎn)型中國的法治》,蘇力著,法律出版社2004年5月版,28.00元;《法治及其本土資源》,蘇力著,中國政法大學(xué)出版社1996年10月版,17.00元)