吳曉艷　楊　博　賈麗麗

一、中國的小康之路

“小康”，是指在一定時期的生產(chǎn)力水平下，人民生活水平高于溫飽但還不夠富裕，達到豐衣足食、安居樂業(yè)、生活舒適便利、精神健康充實的一種程度。

小康，最早源出《詩經(jīng)》：“民亦勞止，汔可小康”。而作為一種社會模式，小康最早在西漢《禮記·禮運》中得到系統(tǒng)闡述，成為僅次于“大同”的理想社會模式。

1979年12月，鄧小平在會見日本首相大平正芳時使用“小康”來描述中國式的現(xiàn)代化。1984年，他又進一步補充說：所謂小康，從國民生產(chǎn)總值來說，就是到本世紀末人均達到800美元。

1982年9月，黨的十二大把小康作為主要奮斗目標和我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的階段性標志。同時指出，現(xiàn)在最重要的是走好第二步。

1987年10月，黨的十三大確定三步走的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署，正式將小康列入了第二步戰(zhàn)略目標。

1990年12月，黨的十三屆七中全會指出，“所謂小康水平，是指在溫飽的基礎上，生活質量進一步提高，達到豐衣足食。這個要求既包括物質生活的改善，也包括精神生活的充實，既包括居民個人消費水平的提高，也包括社會福利和勞動環(huán)境的改善。”

2000年10月，黨的十五屆五中全會提出，從新世紀開始，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。

2002年11月8日，江澤民同志在黨的十六大報告中，進一步明確了今后二十年全面建設小康社會的任務。

二、我國農村小康進程的綜合評價

小康社會指標體系，是為定量研究小康標準問題而設計的可以量化的一種社會指標體系。1983年，鄧小平考察蘇州、杭州農村時提出了小康生活的六項指標：第一，人們的吃穿用解決了；第二，住房問題解決了；第三，就業(yè)問題解決了；第四，人口不再外流了；第五，中小學教育普及了；第六，人們的精神面貌變化了，犯罪行為大大減少。從這里可以看出，鄧小平所提出的小康社會，不僅僅是指經(jīng)濟指標，而是社會全面進步的指標。

上世紀九十年代，國家計委、國家統(tǒng)計局和農業(yè)部聯(lián)合制定了全國統(tǒng)一的《全國農村小康生活水平基本標準》。該標準由收入分配、物質生活、精神生活、人口素質、生活環(huán)境、社會保障和社會安全六部分共16項指標組成。根據(jù)這一標準測算，到2002年，我國農村居民整體小康實現(xiàn)程度為96.5％，距離全面實現(xiàn)小康還差3.5個百分點。

從我國農村小康建設的進程來看，自1980年到1990年，農村居民小康生活水平的綜合評分從0分到53.1分，年均增加5.31分，是我國農村小康建設進程最快的時期；1990年到1992年，農村居民小康生活水平的綜合評分年均增加5.05分；1992年到1995年，農村居民小康生活水平的綜合評分年均增加2.67分，小康建設進程由前一階段的超常規(guī)增長階段進入常規(guī)增長時期，小康建設進程逐漸放緩；1995年到1997年，農村居民小康生活水平的綜合評分增加了10.3分，由1992年的71.2分增加到1997年的81.5分，年均增加5.15分，小康建設進程又有所加快；1997年到2002年年均增加3個百分點，達到96.5分。

三、我國2003年農村小康的綜合評價值

根據(jù)《全國農村小康生活水平基本標準》規(guī)定的指標測算，從總體上看，到2003年我國總體小康實現(xiàn)程度已經(jīng)達到了96.5％。

從上表中我們可以看到：精神生活、社會保障與社會安全這兩大項指標都已經(jīng)實現(xiàn)了小康目標，但是在收入分配指標中，盡管農村基尼系數(shù)在小康要求的范圍內，說明農村貧富差距在可容許的程度內，但是農民人均純收入尚未達到小康水平的1200元，只有1164.4元，小康實現(xiàn)程度是96％；在物質生活中，人均蛋白質攝入量為71.09克，實現(xiàn)程度是86.0％；在人口素質中，勞動力平均受教育年限為7.89年，實現(xiàn)程度為94.5％；在生活環(huán)境中，安全衛(wèi)生水的普及率只有80％，實現(xiàn)程度為75.0％，在農村各個指標中是實現(xiàn)程度最低的。這說明，我國農村在收入分配、物質生活、人口素質以及生活環(huán)境這四個方面與原定的小康指標還有一定的差距。

四、政策建議

從上述分析中我們可以得出以下基本結論：（1）農村在一些指標方面與原定的小康指標還有一定的差距，因此應加快我國農村的小康建設；（2）農民人均純收入既是發(fā)展生產(chǎn)的結果，又是改善生活的源泉。從根本上說，不斷提高農村居民人均純收入是改善農村居民生活狀況、實現(xiàn)小康的關鍵環(huán)節(jié)，但是我國農村人均純收入尚未達到小康水平，因此應采取適當?shù)拇胧┰黾愚r民的收入；（3）全面建設小康社會，全面提高人民群眾的生活水平和生活質量，關鍵在農村。若廣大農村地區(qū)趕不上全國小康建設的步伐，勢必影響全國全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。

基于以上認識，我們建議：（1）國家應出臺切實行之有效的扶持政策，促進農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增加農民的收入；（2）切實減輕農民負擔，農民負擔減輕問題不在于簡單的減負，而是必須進行農村財稅體制改革，要一勞永逸地減輕農民負擔，避免農民負擔反彈。