中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)報告：三大經(jīng)濟(jì)圈呈不同發(fā)展趨勢

最新發(fā)布的中國區(qū)域發(fā)展藍(lán)皮書(2004～2005年中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告)分析認(rèn)為，中國長江三角洲區(qū)域、珠江三角洲區(qū)域、京津冀經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域作為經(jīng)濟(jì)社會與區(qū)域一體化發(fā)展先發(fā)和引領(lǐng)地區(qū)，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，并呈現(xiàn)出不同的趨勢。

報告認(rèn)為，長三角區(qū)域一體化進(jìn)程將進(jìn)一步深化，區(qū)域綜合實力將進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長動力繼續(xù)由內(nèi)資帶動向內(nèi)外資并舉轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)為長三角內(nèi)部產(chǎn)業(yè)一體化程度較高、中心城市上海的輻射、帶動能力較強(qiáng)。

報告指出，隨著長三角競爭力的迅速提升，珠三角發(fā)展速度放緩的趨勢將延續(xù)，“大珠三角”的一體化發(fā)展將助珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，“泛珠三角區(qū)域協(xié)作”具有國家戰(zhàn)略層面的意義，將為珠三角的發(fā)展拓展腹地。但合作效果需要較長時間才能顯現(xiàn)出來。

京津冀經(jīng)濟(jì)圈一體化步入實質(zhì)合作階段，三地優(yōu)勢互補、資源有效配置、經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)共同進(jìn)步的良好局面初現(xiàn)端倪。同時，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難有跨越式增長局面出現(xiàn)，但存在跨越式發(fā)展的巨大潛力。

報告說，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體上是以資本、技術(shù)密集型工業(yè)為主，是中國重要的化工業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。北京將突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的功能，天津?qū)⒁愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)，河北將對自身傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級。因此，京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∮U。

西部大開發(fā)五周年:胡錦濤作出重要指示

西部大開發(fā)五周年座談會4日上午在北京人民大會堂召開。胡錦濤就西部大開發(fā)五周年作出重要指示,強(qiáng)調(diào)堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，堅定不移地推進(jìn)西部大開發(fā)。

胡錦濤充分肯定了西部大開發(fā)5年來取得的積極成果。他指出，實施西部大開發(fā)、加快中西部地區(qū)發(fā)展，是中央從我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。5年來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，西部地區(qū)廣大干部群眾頑強(qiáng)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，推動西部大開發(fā)取得了重要進(jìn)展，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，各族群眾生活進(jìn)一步改善。實踐證明，中央關(guān)于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策和指導(dǎo)方針是正確的。繼續(xù)實施好西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)十分緊要。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，做好西部大開發(fā)的各項工作，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，著力深化體制改革，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大解決“三農(nóng)”問題的工作力度，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，緊緊依靠西部地區(qū)廣大干部群眾，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，堅定不移地把西部大開發(fā)繼續(xù)推向前進(jìn)。

2000年初，黨中央、國務(wù)院作出決定，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展。5年來，西部大開發(fā)取得重大進(jìn)展和明顯成效，西部地區(qū)廣大人民群眾真正得到了實惠，為全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2000年至2004年，西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會事業(yè)發(fā)展步伐加快。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化。60多項重大交通、能源、水利、生態(tài)等工程在西部相繼開工，投資總規(guī)模達(dá)到8500億元。西部特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，退耕還林工程累計完成造林2.88億畝，退牧還草工程治理草原1.9億畝。一大批已建成的項目開始發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。西部地區(qū)基本實現(xiàn)了油路到縣、送電到鄉(xiāng)、廣播電視到村，縣際公路、人畜飲水、沼氣建設(shè)、生態(tài)移民等工程積極推進(jìn)。以基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲為目標(biāo)的“兩基”攻堅計劃開始實施，公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，一批農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)了溫飽，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平不斷提高。5年來，中央累計投入西部財政性建設(shè)資金約4600億元，其中國債資金用于西部地區(qū)的比例超過1／3；安排財政轉(zhuǎn)移支付和專項補助約5000億元。

溫家寶要求國企關(guān)閉破產(chǎn)工作嚴(yán)格責(zé)任追究制

國務(wù)院總理溫家寶2月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作，審議并原則通過《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》和《電力監(jiān)管條例(草案)》。

會議聽取了國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作有關(guān)情況的匯報。會議認(rèn)為，近幾年來，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作取得重要進(jìn)展，一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有大中型困難企業(yè)和資源枯竭的礦山平穩(wěn)有序地退出市場，對于調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定，起到了重要作用。但也要看到，完成歷史遺留的國有困難企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)非常艱巨，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善政策，繼續(xù)抓緊做好這項工作。

會議原則同意有關(guān)部門提出的國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作規(guī)劃。會議要求，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)政策，按照法定程序規(guī)范操作，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，防止國有資產(chǎn)流失。要切實維護(hù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益，安排好下崗職工的基本生活，保持社會穩(wěn)定。國有金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行審查職責(zé)，妥善處理有關(guān)債務(wù)，保證關(guān)閉破產(chǎn)工作順利進(jìn)行。同時鼓勵有條件的企業(yè)實行兼并、重組，促進(jìn)國有困難企業(yè)的改革和發(fā)展。會議指出，國有企業(yè)實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)是在特定時期，為解決歷史遺留問題而采取的一項特殊政策。在各方面條件具備后，要通過法律途徑、市場方式解決企業(yè)退出問題。

會議聽取了發(fā)展改革委關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和近期實施意見的匯報。會議認(rèn)為，農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的組成部分，是廣大農(nóng)村地區(qū)最主要的運輸方式，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。制定《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》很有必要。會議要求，各級政府和有關(guān)部門要按照政府主導(dǎo)、分層負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認(rèn)真組織實施，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、方便農(nóng)民群眾的生活提供良好的交通條件。

會議認(rèn)為，為了加強(qiáng)電力監(jiān)管，規(guī)范電力監(jiān)管行為，完善電力監(jiān)管制度，制定《電力監(jiān)管條例》是十分必要的。會議決定，《電力監(jiān)管條例(草案)》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。

“平穩(wěn)、較快”將是2005年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主基調(diào)

２００４年，中國經(jīng)濟(jì)保持了９．５％的高增長率。展望２００５年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，此間經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，盡管中國還面臨著一些長期問題的困擾和短期矛盾的挑戰(zhàn)，但由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在活力仍然較強(qiáng)，平穩(wěn)較快增長將是今年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，今年中國經(jīng)濟(jì)增長速度會比去年略低，但仍會保持高水平的平穩(wěn)增長，第一季度經(jīng)濟(jì)增長速度預(yù)計會控制在９％至９．５％之間。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)仍然處在本輪增長周期的上升階段，２００５年還將是一個較快發(fā)展的年頭。

他說，經(jīng)過一年多來的宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾趨于緩解，不穩(wěn)定、不健康的因素得到抑制，薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，這些為今年的經(jīng)濟(jì)增長打下了較好的基礎(chǔ)。１９７８年至２００４年，中國經(jīng)濟(jì)年均增長率為９．４％。中國曾經(jīng)歷從１９９３年到１９９７年連續(xù)五年的反通脹時期，此后又進(jìn)入連續(xù)五年的反通縮階段。從２００３年開始，中國進(jìn)入了新的經(jīng)濟(jì)增長期，這一年中國經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到９．３％。

國家統(tǒng)計局綜合司司長鄭京平說，中國經(jīng)濟(jì)仍處在新一輪較快成長期的大趨勢沒有發(fā)生改變，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在活力仍較強(qiáng)。這個大趨勢的特點是城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、國際化以及居民的消費水平提高。同時，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在復(fù)蘇的軌道上運行，中國宏觀調(diào)控政策中重發(fā)展的取向非常清晰，出口、消費和投資三大需求仍比較旺。他說，此外，今年一個更加有利的因素是，由于中國進(jìn)行了及時正確有效的宏觀調(diào)控，使得曾經(jīng)一度出現(xiàn)的固定資產(chǎn)投資增長過快、信貸投放過快、糧食生產(chǎn)繼續(xù)滑坡等問題得到了初步解決，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。去年年初，中國經(jīng)濟(jì)面臨著兩大難題：一是經(jīng)歷了連續(xù)五年糧食減產(chǎn)，出現(xiàn)了糧價猛漲的形勢；二是投資規(guī)模過大，生產(chǎn)資料價格也上漲得很快，可能導(dǎo)致嚴(yán)重通貨膨脹。為此，中國實施了一系列宏觀調(diào)控措施，一方面抑制投資過快增長，另一方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)，有保有壓、區(qū)別對待。

在宏觀調(diào)控政策措施作用下，２００４年中國投資增速呈逐步平穩(wěn)回落態(tài)勢，從一季度的４３％、上半年的２８.６％、前三季度的２７.７％，回落到全年的２５.８％。同年，全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到４６９５億公斤，比上年增長９％，扭轉(zhuǎn)了１９９９年以來連續(xù)５年下降的局面。中國消費市場穩(wěn)中趨活，全年社會消費品零售總額實際增長１０．２％。

張立群預(yù)計，今年投資的增長還會保持在２０％以上。一方面投資仍有一定的增長空間，另一方面先前投資的慣性也會保持一段時間。電力、高速公路、鐵路建設(shè)等都有一定的發(fā)展周期，住房、汽車、電子、通訊等市場也有一定的發(fā)展空間，這些都會拉動投資的增長。

亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度放慢對改善中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，緩解經(jīng)濟(jì)運行中的深層次矛盾，保持中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是有好處的。他認(rèn)為，中國應(yīng)繼續(xù)充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，同時，適當(dāng)提高居民消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，特別是確保農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長的勢頭，促進(jìn)農(nóng)村消費。

國研中心報告指出2005宏觀政策重點：解決深層矛盾

在２００４年經(jīng)歷了一個“有驚無險”的發(fā)展過程之后，２００５年中國市場總體形勢將保持較快增長。宏觀政策的重點將是：鞏固宏觀調(diào)控成果，注重解決深層矛盾。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲認(rèn)為，２００４年在國家果斷采取一系列宏觀調(diào)控的政策措施之后，部分行業(yè)投資過快的增長勢頭得到解決，經(jīng)濟(jì)運行中的不健康、不穩(wěn)定因素得到抑制，從而使國民經(jīng)濟(jì)從總體上保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢。但是，我國市場運行中仍存在一些深層次矛盾未解決，將繼續(xù)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，主要是：經(jīng)濟(jì)運行效益仍不高，經(jīng)濟(jì)粗放型增長現(xiàn)象依然嚴(yán)重；導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資膨脹的深層原因并未解決，此輪宏觀調(diào)控雖取得明顯成效，但固定資產(chǎn)投資方面仍存在突出問題，一旦放松行政手段，投資有可能強(qiáng)力反彈，帶來新的問題和矛盾；促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未建立；影響煤電油運全面緊張的深層原因亟待解決；房地產(chǎn)價格持續(xù)大幅上漲突顯體制性矛盾；金融體制改革亟待深化。因此，他建議完善調(diào)控機(jī)制，更多地采取經(jīng)濟(jì)和法律手段鞏固宏觀調(diào)控成果。繼續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)注糧食。建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)的“長效”機(jī)制。通過深化改革和制度性安排，從根本上解決制約經(jīng)濟(jì)健康運行的問題。關(guān)注城市中低收入階層和農(nóng)民的收入狀況，解決其在物價上漲條件下的實際困難。

國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員劉世錦研究員說，今年的宏觀調(diào)控政策重點是防止經(jīng)濟(jì)的大落，不過出現(xiàn)這種情況的可能性不是很大，更重要的是要防止大起。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長張軍擴(kuò)研究員認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)運行走勢來看，２００５年經(jīng)濟(jì)增速將較去年有所回落，但仍會繼續(xù)保持較快的增長速度。他認(rèn)為，政策層面中有兩個值得關(guān)注的問題必須引起重視：一個是注意保持匯率的穩(wěn)定，另外，糧價下跌的風(fēng)險不容忽視。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長趙晉平研究員認(rèn)為，今年政府的外貿(mào)政策應(yīng)在提高出口退稅效率、建立外貿(mào)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、規(guī)范競爭以及改善雙邊關(guān)系和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等方面有所側(cè)重。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良認(rèn)為，政府今年應(yīng)對匯率、房地產(chǎn)泡沫及物價問題特別關(guān)注。他建議今年在不改變匯率形成機(jī)制的前提下，選擇適當(dāng)時機(jī)調(diào)整人民幣匯率波動的幅度；應(yīng)該采取加息等措施以解決房地產(chǎn)領(lǐng)域的泡沫問題。他認(rèn)為，今年的物價形勢不容樂觀，上游產(chǎn)品價格上漲有可能在今年向下游產(chǎn)品傳遞。

世界經(jīng)濟(jì)論壇討論全球經(jīng)濟(jì)面臨的潛在危險

世界經(jīng)濟(jì)論壇年會正在瑞士小城達(dá)沃斯舉行。在論壇有關(guān)世界經(jīng)濟(jì)的研討會上，與會經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)界人士紛紛指出，盡管全球經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展良好，但仍潛藏著巨大危機(jī)。

許多人預(yù)測今年世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)２００４年的強(qiáng)勁增長勢頭。在全球主要經(jīng)濟(jì)體中，美國強(qiáng)勁的消費需求和資本開支正推動美國經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張，日本經(jīng)濟(jì)也擺脫了近１０年來的低迷態(tài)勢，第一次實現(xiàn)了由個人消費拉動的經(jīng)濟(jì)增長。即使是以往經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)平平的歐洲，預(yù)計其經(jīng)濟(jì)增長速度在今年下半年也將有所上升。

但是，與會的經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛警告說，美國巨額經(jīng)常項目赤字導(dǎo)致美元匯率出現(xiàn)了“劇烈而無序”的下跌，還將導(dǎo)致美元利率的快速上調(diào)，這將給世界經(jīng)濟(jì)造成巨大的威脅。

美國摩根士丹利公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇認(rèn)為，目前美國個人儲蓄率接近為零，財政赤字卻日益攀升，巨額經(jīng)常項目赤字也無法靠美元貶值來解決。在這種情況下，美聯(lián)儲不斷提升利率將不可避免，而利率最終會升至限制消費支出的水平。一旦美國消費支出減少，不但美國經(jīng)濟(jì)會陷入衰退，那些一直依靠對美出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的國家也將大受影響。英國《金融時報》首席經(jīng)濟(jì)評論員馬丁·沃爾夫也指出，目前美國正在向世界其他國家無限制地“透支”。

美國國際集團(tuán)副主席雅各布·弗倫克爾在發(fā)言中指出，西方國家應(yīng)當(dāng)停止對中國人民幣幣值問題的糾纏，而應(yīng)該將重點放在自身的改革上。美國應(yīng)削減政府赤字，而歐洲應(yīng)加快勞動力市場的改革。不幸的是，美國政府和國會目前都沒有拿出切實可行的削減赤字計劃。