蘇　剛

自“政治文明”這一概念正式進入官方文獻以來，學界的相關(guān)論述層出不窮，但中央黨校政法教研部主任李良棟教授的新作依舊讓人眼睛一亮。在這本30萬字的《社會主義政治文明論》中，作者以宏大的理論視野和深厚的學術(shù)功底，對社會主義政治文明建設(shè)涉及的諸多理論和實踐問題做出了精彩的回答。

全書共分八章。首先從文明這一基本概念人手，對政治文明的一般理論進行了考察；接著回顧了中國共產(chǎn)黨人在政治建設(shè)領(lǐng)域的歷史性貢獻；在辨析了社會主義與政治文明的關(guān)系后，強調(diào)應(yīng)堅持共產(chǎn)黨對社會主義政治文明建設(shè)的領(lǐng)導，指出發(fā)展民主是社會主義政治文明建設(shè)的核心內(nèi)容、依法治國是建設(shè)社會主義政治文明的基本途徑；最后討論了物質(zhì)文明、精神文明對政治文明的影響，并對如何合理吸收西方文明的合理成果給出了具體的路徑。

筆者認為，該書至少從三個維度加深了我們對社會主義政治文明的理解。

一、歷史的縱深考察：文明－政治文明－社會主義政治文明

中國古代尚書《舜典》對“文明”一詞的解釋是：“經(jīng)天緯地曰文，照臨四方曰明?！惫糯让窠栌米匀唤绲默F(xiàn)象來表達人類對理想狀態(tài)的追求，這正是文明最基本的涵義。今天，人們大致會認同，文明是一個歷史的范疇，它與“蒙昧”、“野蠻”等相對，泛指人類在改造自然和社會過程中所積累起來的一切健康、積極、進步的優(yōu)秀成果。它既是一種狀態(tài)，也是向一種更好狀態(tài)邁進的過程。

恩格斯在《家庭、私有制與國家的起源》中沿用了摩爾根的概念，認為文明社會始于第三次社會大分工。在恩格斯看來，勞動產(chǎn)品的剩余和文字的出現(xiàn)，使人類超越了蒙昧；而階級的分野和國家權(quán)力的產(chǎn)生，則使人類超越了野蠻。從此以后，人類找到了比屠殺、掠奪、暴力更好的方式和規(guī)則來維系社會的秩序，來謀求自身的發(fā)展。懂得運用國家公共權(quán)力的力量，是人類政治文明發(fā)端的一個重要標志。所以恩格斯說，國家的出現(xiàn)是文明社會的總概括。人類由此擺脫自然的野蠻狀態(tài)，過上了有組織的文明生活。

此后，人類政治文明的發(fā)展進程，就是人類對美好政治生活的構(gòu)想及其實踐的進程，是人類用和平協(xié)商的辦法，去不斷解決政治難題以及擺脫政治困境的過程。在這個過程中，人類社會不斷創(chuàng)造并積累起一系列有價值的主張、制度和技術(shù)。

不過，文明的內(nèi)涵是非常豐富和復(fù)雜的，即便是進入文明時代以后，文明的發(fā)展也走著。曲折起伏的道路。不單是古代文明、近代文明和現(xiàn)代文明呈現(xiàn)出很多不同的面貌，而且在前進的總趨勢中依然充滿著文明與野蠻、進步與倒退的斗爭。

從歷史的縱深角度來考察政治文明的發(fā)展，我們就能看到；由于國家的出現(xiàn)，人類進入了組織化、規(guī)范化、制度化的政治活動狀態(tài)，政治生活的文明狀況大幅度改善。但是，在奴隸社會和封建社會的國家制度下，這種組織化、規(guī)范化、制度化的政治活動表現(xiàn)為赤裸裸的階級壓迫，表現(xiàn)為專制和獨裁，并且同社會的不民主、不自由、不平等、不公正緊密相連。

近代以來，資產(chǎn)階級把政治文明提升到一個相當?shù)母叨?。無論是民主、自由、人權(quán)等基本理念，還是其建構(gòu)出來的政治體制、規(guī)范的政治運作程序以及完備的法制，都是以往一切時代所不能比擬的。當然，資本主義政治文明依舊有其不可避免的歷史局限性。盡管它創(chuàng)造了各種精巧的政治制度，但本質(zhì)上仍然是少數(shù)人對多數(shù)人的統(tǒng)治，民主也最終體現(xiàn)為少數(shù)有錢人的民主。資產(chǎn)階級所宣揚的自由、平等、博愛等價值觀，在強大的個人主義和難以克服的現(xiàn)實不平等面前，也經(jīng)常顯得無能為力。所以，資產(chǎn)階級民主和法治仍然是一種不公正、不合理的政治文明。

社會主義在人類歷史上第一次確立了全體勞動人民的政治統(tǒng)治，實現(xiàn)了絕大多數(shù)人當家作主的新型民主和新型法治，、從而為人類的政治文明開辟了廣闊的前途，提供了最大的可能?！吧鐣髁x政治文明作為人類政治文明的嶄新階段，它是在人類政治文明揚棄以往政治文明成果的基礎(chǔ)上合乎規(guī)律地發(fā)展起來的。”(第147頁)

考察歷史，我們還可以發(fā)現(xiàn)，人類社會的文明從來就是多種多樣的，而各種文明的發(fā)展程度又是不平衡的。野蠻、愚昧、落后的政治向文明政治的演變，低水平政治文明向高水平政治文明的發(fā)展，雖然有其歷史必然性，但決不是自發(fā)完成的過程。各種文明相互借鑒，是普遍的現(xiàn)象。例如，二戰(zhàn)以后，西方主要資本主義國家一度處于經(jīng)濟危機、政治動蕩的困擾之中，通過對自身加以改良，諸如適度地擴大民主、防止過度的兩極分化、對足以引起對抗的社會不平等現(xiàn)象做出必要的約束等手段，戰(zhàn)后資本主義得以延緩生命并繼續(xù)發(fā)展。

人類政治生活以及關(guān)于美好政治生活的理想具有共同性，這是借鑒人類一切有益的文明成果以推進一國政治建設(shè)的基礎(chǔ)。英國思想家密爾認為，一種政治模式需要滿足一定的環(huán)境條件，這是具有規(guī)律性的東西，但是他用“水往低處流”的規(guī)律作喻，說“水車是做成的而不是長成的”，意在說明，人類在借鑒政治文明成果方面，還是具有一定的主觀能動性。而且人類的政治實踐也表明，合理借鑒人類政治文明的成果來推進一國的政治建設(shè)，是可以有所成就的。

二、現(xiàn)實的橫向解剖：物質(zhì)文明－精神文明－政治文明

人類社會的發(fā)展和進步，是經(jīng)濟、政治、文化形態(tài)的有機結(jié)合、互相作用的統(tǒng)一體。與之相適應(yīng)，人類文明也是一個有機系統(tǒng)，包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三個方面。三個文明之間相互聯(lián)系、相互促進，共同推動社會的全面發(fā)展。作為人類社會文明重要組成部分的政治文明，不僅是人類文明發(fā)展的重要標志，而且直接影響著物質(zhì)文明和精神文明的健康發(fā)展，在整個人類社會文明中處于十分重要的地位。

對此，諸多思想家都有共識。例如，法國文明史家基佐在《歐洲文明史》的結(jié)論中指出：“文明由兩大事實組成：人類社會的發(fā)展及人自身的發(fā)展，一方面是政治和社會的發(fā)展，另一方面是人內(nèi)在的和道德的發(fā)展?！庇穼W家湯因比也認為：“文明乃整體，它們的局部彼此相依為命，而且都發(fā)生牽制作用。在這個整體里，經(jīng)濟的、政治的、文化的因素都保持一種美好的平衡關(guān)系。”例如古希臘留下的文明遺產(chǎn)，不僅包括一度發(fā)展的商品經(jīng)濟、自由探索的精神、各種形式的文學藝術(shù)和哲學思想，而且包括對個人自由和責任的強調(diào)、民主政體的理論與實踐。

隨著人類生活范圍由家庭／村落，到民族國家，再到超國家地域的擴展，政治生活形態(tài)也經(jīng)由家族治理，到國家治理，再到全球化治理不同模式的轉(zhuǎn)換。在這個轉(zhuǎn)換過程中，傳統(tǒng)的政治制度安排和政治手段不斷得到改造，建立在父權(quán)、族權(quán)、神權(quán)、王權(quán)基礎(chǔ)上的政治體系，逐漸被建立在民權(quán)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代民主憲政體制所取代，傳統(tǒng)政治的強權(quán)政治原則逐步受到約束，而平等人權(quán)原則則被越來越多的人所接受。

在當今世界，政治文明就意味著社會成員能夠本著合作態(tài)度，確立并遵守和維護共同的行為準則，并通過合理的制度設(shè)計，保障社會準則的有效性。所以，政治文明在內(nèi)涵上至少包括政治意識文明、政治制度文明和政治行為文明等三個方面。在理念方面，意味著平等、協(xié)作和寬容等政治價值觀念和社會共識的普遍形成；在制度方面，意味著現(xiàn)代民主憲政體制的推行；在行為方面，意味著社會普遍奉行合作主義和誠信原則，合理健全的法律、經(jīng)濟、政治、宗教、道德等多重機制有效約束政治行為、社會行為和個人行為。

社會主義代表了人類文明發(fā)展的歷史趨勢。但只有在繼承和發(fā)揚資本主義優(yōu)秀文明成果的同時，避免它的種種局限，創(chuàng)造出滿足最廣大人民群眾所需要的新的文明成果，才能表現(xiàn)出其巨大優(yōu)越性。在物質(zhì)文明方面，不但要創(chuàng)造出比資本主義更高的生產(chǎn)力和物質(zhì)生活水平，而且要避免資本主義的貧富分化，實現(xiàn)全社會的共同富裕；在政治文明方面，建立健全一整套完備的社會主義政治法律制度，真正實現(xiàn)廣大人民當家作主，以多數(shù)人的統(tǒng)治代替資本主義制度下少數(shù)人的統(tǒng)治；在精神文明方面，要創(chuàng)造出比資本主義更高的精神道德境界，讓自由、平等、博愛得到切實體現(xiàn)。

由于現(xiàn)實社會主義都是在經(jīng)濟文化落后國度建立的，政治文明的發(fā)展不能不受到物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展程度的制約。人們認識到：社會主義政治文明之所以沒有得到充分發(fā)展，是由于具體政治體制存在的一些弊端，影響了社會主義政治制度優(yōu)越性的發(fā)揮。所以，只有通過改革推動社會主義民主和法制的發(fā)展，才能為社會主義政治文明開辟廣闊的前景，最終建立高度的社會主義政治文明。

三、中國的生動實踐：黨的領(lǐng)導－人民民主－依法治國

政治文明所要解決的基本問題可以概括為：一是努力將人類對美好政治生活的構(gòu)想付諸實踐；二是通過科學合理的制度安排和技術(shù)設(shè)計，提高非暴力狀態(tài)下解決政治矛盾和沖突的有效性；三是使所有社會成員在一種文明祥和的政治狀態(tài)下各得其所，互愛互信，共存共榮。

如果說作為公共權(quán)力和公共秩序象征的政府的出現(xiàn)是人類擺脫自然無序狀態(tài)而進入社會有序狀態(tài)的第一次飛躍，那么，民主憲政的發(fā)明和應(yīng)用就是政治文明發(fā)展的又一次重大飛躍。從人類政治發(fā)展的過程來看，政治文明特別是近代以來政治文明的發(fā)展與演進，主要是以憲政制度的建設(shè)和完善為標志的。因此，民主憲政被看成是衡量現(xiàn)代政治文明程度的首要標準。

民主憲政的基本走向是：從暴力政治走向協(xié)商政治，注重通過談判、妥協(xié)、讓步來獲得政治問題上的共識和認同；從權(quán)力政治走向權(quán)利政治，權(quán)力服從權(quán)利，權(quán)力保障權(quán)利，權(quán)利制約權(quán)力，權(quán)利是權(quán)力的目的；從無序政治走向有序政治，建立起一整套保證政治穩(wěn)定的制度規(guī)則和行為規(guī)則；從垂直政治走向平面政治，強調(diào)官民協(xié)同治理，強調(diào)政府與公民對社會公共事務(wù)管理具有共同責任和共同利益。

具體到中國的社會主義實踐，政治文明建設(shè)的核心目標則是把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。其中，黨的領(lǐng)導是當下最合理的制度設(shè)計原則，人民當家作主是最正當?shù)膬r值取向，依法治國是最可行的治理技術(shù)。歷史和現(xiàn)實都表明，在中國這樣一個歷史悠久、情況復(fù)雜的國度里進行政治文明建設(shè)，是一場深刻的社會變革。在這場變革中，如果沒有一個能夠得到全國各族人民普遍擁護和一致認可的領(lǐng)導核心，政治文明建設(shè)就難以順利進行。但是，堅持黨的領(lǐng)導必須改善黨的領(lǐng)導。我們黨原有的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式孕育于革命戰(zhàn)爭年代，形成于計劃經(jīng)濟時期。改革開放以來，圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制和發(fā)展民主、健全法制，我們黨對原有的領(lǐng)導方式和領(lǐng)導體制作了很大程度的調(diào)整和改革，但黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的現(xiàn)狀與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的要求相比，仍存在一些不適應(yīng)的地方。所以，必須通過深化政治體制改革，以不斷改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，增強黨的執(zhí)政能力，這對于推進社會主義民主政治建設(shè)具有全局性的意義。

人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。十六大報告指出，要“堅持和完善社會主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”。改革開放以來，我國的基層民主建設(shè)有了很大的發(fā)展，農(nóng)村的村民自治、城市的社區(qū)自治等都是其中的有效形式。應(yīng)在實踐的基礎(chǔ)上，進一步完善基層民主制度，從制度化、規(guī)范化、程序化的層面保證基層民主健康順利地發(fā)展。

實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和人民當家作主的辯證統(tǒng)一，關(guān)鍵在于堅持依法治國。依法治國所依據(jù)的“法”，包括憲法和法律，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。依法治國就是把堅持黨的領(lǐng)導與發(fā)揚人民民主結(jié)合起來的最佳形式。在依法治國的條件下，黨代表人民利益形成的路線方針政策，經(jīng)過法定程序，上升為國家意志，形成為法律。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。所以，黨既應(yīng)是推進社會主義法制建設(shè)的領(lǐng)導力量，也應(yīng)適應(yīng)法治的要求將自己置于憲法和法律的規(guī)范約束下，以更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導。

筆者的一點讀后感，相對于李良棟教授的大著而言，不過是管中窺豹。更多的發(fā)現(xiàn)還有待于讀者自己去探尋思索。