虞崇勝　郭為桂

政治和諧：和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義

虞崇勝郭為桂

摘要：和諧社會(huì)作為一個(gè)總體性的社會(huì)理想，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各要素之間動(dòng)態(tài)平衡的結(jié)果，政治和諧是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。社會(huì)秩序的維持需要以和諧的政治作為其秩序前提和制度保障，和諧社會(huì)有賴于特定的政治結(jié)構(gòu)充分發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)、整合和協(xié)調(diào)功能。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；政治和諧；政治結(jié)構(gòu)功能

中圖分類號(hào)：D62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1605(2005)05-0014-04

中共十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為新時(shí)期黨的一項(xiàng)重大任務(wù)提出來?！懊裰鞣ㄖ?、公平正義”的制度建構(gòu)是和諧社會(huì)的內(nèi)在規(guī)定性，換言之，政治和諧是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。不惟如此，作為“整個(gè)社會(huì)的正式代表和有形組織集中表現(xiàn)”的政治體系，不僅是和諧社會(huì)的政治前提和制度保障，同時(shí)也是和諧社會(huì)的集中表現(xiàn)和重要標(biāo)志，還是構(gòu)建和諧社會(huì)的制度基石，為和諧社會(huì)提供必不可少的調(diào)適機(jī)制。因此，在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，從理論上進(jìn)一步探究政治和諧與和諧社會(huì)的關(guān)系就顯得十分必要。

一

政治是社會(huì)全局性利益的權(quán)威分配活動(dòng)。政治和諧所體現(xiàn)的是作為這種分配過程與結(jié)果的政治主體的合法性、政治結(jié)構(gòu)功能的合理性和政治產(chǎn)品的正義性。合法性主要是政治和諧的認(rèn)知基礎(chǔ)，合理性主要是政治和諧的制度框架，正義性主要是政治和諧的價(jià)值歸依。但從字面上來看，政治和諧內(nèi)蘊(yùn)著“和而不同、諧而不一”的哲學(xué)旨趣，決不是古代政體實(shí)踐中的專制一統(tǒng)。當(dāng)然，具體來看，政治和諧有古今之別，大略可以分為傳統(tǒng)政治和諧與現(xiàn)代政治和諧兩種形態(tài)。在規(guī)范狀態(tài)之下，前者追求一種消極的民本政治和諧之道，明君、忠臣和順民按等級(jí)各安其位，各守其道；后者追求一種積極的民主政治和諧之道，在法治的制度化框架之下，平等的多元主體之間相互競爭、相互制衡、適度妥協(xié)，各司其職，各得其所。正如有學(xué)者所言：“現(xiàn)代和諧與古代和諧的根本區(qū)別，就在于前者是以民主制度為基礎(chǔ)，而后者僅僅保持民眾沉默的外貌。在民智已開、民知初現(xiàn)的今天，以民主求和諧，則和諧存，以蒙昧之下的‘和諧抑民主，則和諧與民主皆亡。”

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨推崇“立字當(dāng)頭，破在其中”的改革思維，從政治的撥亂反正到依法治國、政治文明建設(shè)方略的提出，開拓了民主政治建設(shè)的新局面，政治發(fā)展有了長足進(jìn)步，政治和諧有了基本的理念依據(jù)和制度框架。從中國現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局來看，和諧社會(huì)的提出無疑是我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律特別是中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化三位一體的模式，進(jìn)一步擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體的格局。胡錦濤指出，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的?！蔽镔|(zhì)文明是和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，政治文明是和諧社會(huì)的政治保障，精神文明是和諧社會(huì)的精神支撐。同時(shí)，和諧社會(huì)為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。從這個(gè)意義上說，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四個(gè)要素共同構(gòu)成現(xiàn)代化事業(yè)的完整藍(lán)圖。然而，如果把社會(huì)當(dāng)作一種形態(tài)，那么社會(huì)本身就是一個(gè)系統(tǒng)，內(nèi)在地包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸要素。于是，和諧社會(huì)作為一個(gè)總體性的社會(huì)理想和社會(huì)形態(tài)，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各要素之間動(dòng)態(tài)平衡的結(jié)果。如果社會(huì)主義和諧社會(huì)有衡量指標(biāo)的話，那么，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義精神文明無疑是這些指標(biāo)的基準(zhǔn)點(diǎn)。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義在于，提出了一個(gè)整體的系統(tǒng)的理想社會(huì)目標(biāo)，而且這個(gè)總目標(biāo)是引領(lǐng)其他政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)等目標(biāo)的終極目標(biāo)和終極社會(huì)理想。由此，建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)、任務(wù)又可以分解為諸多子系統(tǒng)，包括經(jīng)濟(jì)和諧、政治和諧、文化和諧、區(qū)域和諧、民族和諧、階層和諧、代際和諧、生態(tài)和諧等。正是從這個(gè)意義上講，我們說政治和諧是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。

二

從發(fā)生學(xué)的角度看，政治是社會(huì)沖突與社會(huì)和諧的動(dòng)態(tài)平衡過程，社會(huì)秩序的維持以及和諧社會(huì)的建構(gòu)，需要以和諧的政治作為秩序前提和制度保障。

馬克思說過：“社會(huì)——不管其形式如何——是什么呢?是人們交互活動(dòng)的產(chǎn)物?！谌藗兊纳a(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下，就會(huì)有一定的交換(commerce)和消費(fèi)形式。在生產(chǎn)、交換和消費(fèi)的一定階段上，就會(huì)有相應(yīng)的社會(huì)制度、相應(yīng)的家庭、等級(jí)或階級(jí)組織，一句話，就會(huì)有相應(yīng)的市民社會(huì)?！卑凑者@種社會(huì)觀，社會(huì)關(guān)系實(shí)際上是人與人之間在生產(chǎn)、交換和消費(fèi)過程中結(jié)成的勞動(dòng)生存利益合理配置的關(guān)系；社會(huì)生活的本質(zhì)是社會(huì)利益鏈的有機(jī)構(gòu)成和有序整合。顯然，這個(gè)有機(jī)構(gòu)成和有序整合的過程也就是政治發(fā)生的過程。因?yàn)?，社?huì)利益鏈決不是天然和諧的，也不可能是一勞永逸的。在利益沖突發(fā)生的地方，就需要利益調(diào)和，利益的調(diào)和需要公共權(quán)威，公共權(quán)威的產(chǎn)生，意味著政治的發(fā)生。如果說政治是社會(huì)全局性利益(包括價(jià)值)的權(quán)威性分配，那么和諧社會(huì)首先就是社會(huì)全局性利益在公共權(quán)威的控制下得以有機(jī)構(gòu)成和有序整合的社會(huì)。作為最高的、最典型的公共權(quán)威的國家，無疑對(duì)社會(huì)全局性利益的有機(jī)構(gòu)成和有機(jī)整合具有決定性作用。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中有一段關(guān)于國家的經(jīng)典論述，能夠體現(xiàn)政治和諧與社會(huì)和諧的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系：一方面，國家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物，其動(dòng)因來自社會(huì)利益的沖突，社會(huì)沖突產(chǎn)生國家。另一方面，人類的存續(xù)需要把社會(huì)的沖突“保持在‘秩序的范圍以內(nèi)”，國家的本質(zhì)和功能就寓于“把沖突控制在‘秩序的范圍以內(nèi)”這種規(guī)定性之中。一個(gè)國家無論采取什么緩和沖突的方式，都不能超越“秩序”，更不能改變“秩序”。如果一種類型的國家所采取緩和沖突的方法不是為了把社會(huì)控制在“秩序”范圍內(nèi)，而是超越或者改變了這種“秩序”，就必然導(dǎo)致國家政權(quán)性質(zhì)的改變。顯然，這里的“秩序”，是指政治權(quán)威按一定規(guī)則有序地安排、整合各種利益和活動(dòng)所形成的社會(huì)關(guān)系。而這種權(quán)威及其所制定的規(guī)則要實(shí)際發(fā)生作用并被人們所接受，就必須具有合法性、合理性和正義性。就是說，政治體系要行使對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行權(quán)威性分配的職能，既需要自身機(jī)制的不斷完善和發(fā)展，更需要得到社會(huì)的廣泛的認(rèn)同。簡單地說，自身機(jī)制的完善和發(fā)展就是政治結(jié)構(gòu)功能的合理性，社會(huì)的廣泛認(rèn)同有兩個(gè)層面，一是社會(huì)對(duì)政治權(quán)威的認(rèn)同，也就是政治主體的合法性。在現(xiàn)代社會(huì)，人民同意是政治合法性的道德基石，在法權(quán)上就是人民主權(quán)的政治原則，并通過一

系列民主化的制度安排，以法治的形式落實(shí)和體現(xiàn)上述道德準(zhǔn)則和政治原則。二是社會(huì)對(duì)政治產(chǎn)品的認(rèn)同，也就是對(duì)包括政治制度安排、政策法規(guī)在內(nèi)的政治結(jié)果的認(rèn)同，這實(shí)際上表征的就是政治的正義性。唯有符合合法性、合理性和正義性特質(zhì)的政治安排所形成的社會(huì)才是有秩序的社會(huì)，也才是和諧與穩(wěn)定的社會(huì)。離開了政治，離開了政治和諧，任何形式、任何程度的社會(huì)和諧都不可能持久。很難想象，一個(gè)政治沖突叢生的社會(huì)會(huì)有一種和諧的局面。政治不和諧，社會(huì)和諧無從談起。政府的公共政策及其他制度是否和諧，在很大程度上直接影響著人與自然、人與社會(huì)的和諧。正如汪玉凱教授在一次研討會(huì)上所說的那樣：目前我國社會(huì)出現(xiàn)的大量不和諧的現(xiàn)象，主要是治理不和諧引起的。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，發(fā)展的結(jié)構(gòu)失衡，即政治發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展這三者之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、社會(huì)發(fā)展相對(duì)緩慢、政治發(fā)展最慢，這樣一種發(fā)展結(jié)構(gòu)的失衡導(dǎo)致一系列的社會(huì)后果，也引發(fā)了二系列的社會(huì)不和諧。第二，公共政策的偏頗。胡鞍鋼有一個(gè)“國家被俘掠”的概念，實(shí)質(zhì)上是指國家受到少數(shù)利益集團(tuán)的支配和影響，忽略了弱勢群體在公共政策制定方面的話語權(quán)，導(dǎo)致了公共政策的偏頗。第三，政治制度的缺失。中國目前制度安排不和諧，問題也許并不都在政府，也不僅僅是行政效率問題、轉(zhuǎn)變政府職能問題、政企分開問題，而是有更重要的制度安排問題，如政黨政治、民主與法制等政治體制高端的制度安排問題，換句話說，只有政治體制高端的制度安排更加合理，政府管理體制方面的問題才能迎刃而解。因此，完全可以說，政治是社會(huì)秩序的根本保障，而政治和諧則是和諧社會(huì)的制度前提和根本保障。

三

從系統(tǒng)論的角度看，和諧社會(huì)有賴于特定的政治結(jié)構(gòu)充分發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)、整合和協(xié)調(diào)功能。同時(shí)，作為社會(huì)關(guān)系集中體現(xiàn)的政治關(guān)系的和諧，也是和諧社會(huì)的集中體現(xiàn)和重要標(biāo)志。

政治關(guān)系就是一種社會(huì)關(guān)系，是社會(huì)關(guān)系的集中體現(xiàn)。政治和諧也就是社會(huì)和諧，是社會(huì)和諧的集中體現(xiàn)。因此，和諧社會(huì)首先是政治和諧的社會(huì)，是各階級(jí)、階層、集團(tuán)之間的利益在公共權(quán)威的控制下按照一定的規(guī)則有機(jī)構(gòu)成和有序整合的社會(huì)。

從政治功能角度來看，政治產(chǎn)生于社會(huì)，完成于社會(huì)，政治決不是單純?yōu)闄?quán)力而存在，政治的社會(huì)功能是政治存在的基本條件。誠然，政治是社會(huì)的一個(gè)有機(jī)組成部分，統(tǒng)治職能與社會(huì)職能都是政治的本分。而且，近代以來的歷史實(shí)踐表明，政治的階級(jí)統(tǒng)治職能與社會(huì)服務(wù)職能有一個(gè)此消彼長的過程，政治的社會(huì)服務(wù)、社會(huì)協(xié)調(diào)和社會(huì)整合功能經(jīng)歷了一個(gè)由消極到積極的角色轉(zhuǎn)換。以現(xiàn)代資本主義社會(huì)為例，在早期自由資本主義時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)從鞏固政權(quán)的目的出發(fā)，強(qiáng)調(diào)個(gè)性自由。對(duì)國家權(quán)力的恐懼是自由主義最為顯著的特征之一。為防止國家權(quán)力過分?jǐn)U張?jiān)斐蓪?duì)個(gè)人權(quán)利的侵害，自由主義對(duì)國家職能進(jìn)行了嚴(yán)格限定，主要有國防、社會(huì)治安、稅收等統(tǒng)治職能，另外還包括某些最低限度的公共機(jī)關(guān)和公共設(shè)施的維護(hù)。自由主義認(rèn)為，應(yīng)該將國家職能局限于維護(hù)個(gè)人自由所必不可少的盡可能小的范圍內(nèi)，強(qiáng)調(diào)“管得最少的政府就是最好的政府”，政府僅僅扮演“守夜人”的角色，也就是“秩序”保持者的角色。19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，西方資本主義國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況在發(fā)生了巨大變化、創(chuàng)造了巨大社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，也出現(xiàn)了嚴(yán)重的社會(huì)問題，如貧富懸殊、兩極分化等。對(duì)此，一些國家的憲法逐步引進(jìn)并確立了“社會(huì)國家”(也稱為“福利國家”)的理念，強(qiáng)調(diào)“使每一個(gè)人都過上人一樣的生活”。在立法和制度層面上，主要表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)者的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的積極限制和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)弱者的“社會(huì)權(quán)”的保障。與這種社會(huì)國家的理念相適應(yīng)，人們對(duì)政治職能的認(rèn)識(shí)也在發(fā)生變化。如今，在全球化的市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家所履行的社會(huì)職能日益繁復(fù)和彰顯，這是一個(gè)總體的歷史趨勢，各國概莫能外。中國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所建立的政治統(tǒng)攝一切的全能主義體制，固然維持著社會(huì)的均平發(fā)展，但實(shí)際上是以政治吞并社會(huì)，實(shí)踐證明并不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，所建立的也只是貧窮的“社會(huì)主義”。20多年“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展戰(zhàn)略積累了巨大的社會(huì)財(cái)富，同時(shí)，在很大程度上忽略了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，以至于也積累了巨大的社會(huì)分化的風(fēng)險(xiǎn)，城鄉(xiāng)差別，地區(qū)差距，貧富懸殊，社會(huì)矛盾日益突出。凡此種種，都需要政府在社會(huì)職能上有更多的作為，其首要的任務(wù)就是進(jìn)行政治功能的調(diào)整，需要政府作為第三者來進(jìn)行社會(huì)服務(wù)、整合和協(xié)調(diào)，從政治上、法律上、制度上建立一套調(diào)節(jié)利益沖突的機(jī)制，使中國出現(xiàn)一個(gè)大的社會(huì)轉(zhuǎn)折，形成社會(huì)妥協(xié)、達(dá)成社會(huì)共識(shí)、實(shí)現(xiàn)共同富裕，以最終形成社會(huì)和諧，構(gòu)建和諧社會(huì)。

從政治結(jié)構(gòu)來看，和諧社會(huì)是一系列社會(huì)基本結(jié)構(gòu)首先是政治結(jié)構(gòu)的正義性安排的結(jié)果。羅爾斯說，正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值。如果認(rèn)可這一點(diǎn)的話，那么也可以說正義性是和諧社會(huì)的基本標(biāo)志之一。而正義性的獲得需要包括政治結(jié)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的合理安排。在羅爾斯看來，社會(huì)是人與人之間合作的冒險(xiǎn)性事業(yè)。合作固然有利益協(xié)調(diào)與一致的一面，但它也有利益沖突的一面。對(duì)于后者，“就需要一系列原則”(在羅爾斯的論說就是兩個(gè)正義原則。見《正義論》第46節(jié)——引者)來指導(dǎo)在各種不同的決定利益分配的社會(huì)安排之間進(jìn)行選擇，達(dá)到一種有關(guān)恰當(dāng)?shù)姆峙浞蓊~的契約。這些所需要的原則就是社會(huì)正義的原則，它們提供了一種在社會(huì)的基本制度中分配權(quán)利和義務(wù)的辦法，確定了社會(huì)合作的利益和負(fù)擔(dān)的適當(dāng)分配。而擔(dān)負(fù)分配任務(wù)的主要是社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)?？梢哉f，正義原則確立、實(shí)施的全過程都離不開整個(gè)政治結(jié)構(gòu)。離開了政治結(jié)構(gòu)，社會(huì)的正義將是不可思議的，和諧社會(huì)也將是不可思議的。因此，撇開意識(shí)形態(tài)差異和社會(huì)制度差異不論，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)，其正義性的獲得離不開合理的政治結(jié)構(gòu)安排。只有擁有合理的政治結(jié)構(gòu)和制度安排的社會(huì)，也就是說只有政治和諧的社會(huì)，才有可能是正義的社會(huì)，因而也才有可能是和諧社會(huì)。政治和諧是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。

從具體的政治運(yùn)行機(jī)制來看，一個(gè)功能結(jié)構(gòu)合理的政治系統(tǒng)具有緩和功能、協(xié)調(diào)功能和整合功能，它們是保障社會(huì)穩(wěn)定與和諧的必不可少的調(diào)適機(jī)制。按照結(jié)構(gòu)功能主義學(xué)派創(chuàng)始人阿爾蒙德的政治系統(tǒng)理論，作為環(huán)境的社會(huì)系統(tǒng)通過邊界組織結(jié)構(gòu)，向政治系統(tǒng)輸入要求和支持，政治系統(tǒng)通過三大投入(利益表達(dá)、利益聚合和政治交流)機(jī)制的加工，輸出三大產(chǎn)出功能(規(guī)則制定、規(guī)則應(yīng)用和規(guī)則仲裁)，政治系統(tǒng)的投入和產(chǎn)出匯合為政治過程，用以改造流入政治系統(tǒng)的要求和支持、流出政治系統(tǒng)的抽取、

調(diào)節(jié)、象征、分配和反應(yīng)五大能力。以上投入——產(chǎn)出——反饋諸環(huán)節(jié)共同構(gòu)成完整的政治運(yùn)作過程，由此維系和調(diào)適政治和社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡與和諧發(fā)展。由此可見，社會(huì)與政治系統(tǒng)的互動(dòng)是政治系統(tǒng)的條件，而這種互動(dòng)的結(jié)果是形成一定的資源分配格局，其理想狀態(tài)是社會(huì)和諧關(guān)系的形成。這種和諧關(guān)系是相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系。當(dāng)新的因素產(chǎn)生或原有因素發(fā)生重大變化以后，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政治系統(tǒng)與政治生活的變化、國際社會(huì)重大變化等等，這些因素會(huì)在社會(huì)中發(fā)生影響作用，有可能形成社會(huì)與政治系統(tǒng)的新的互動(dòng)，從而社會(huì)與政治系統(tǒng)將為新的資源分配格局的形成，即新的社會(huì)和諧狀態(tài)而展開博弈。具體而言，一個(gè)功能結(jié)構(gòu)合理的政治系統(tǒng)對(duì)于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定具有如下三種功能：(1)緩和功能。在現(xiàn)代民主政治系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，平等的政治主體之間特別是權(quán)力精英之間形成了制衡關(guān)系，同時(shí)，政治權(quán)力具有了更廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和代表性。在沒有絕對(duì)的政治權(quán)威的條件下，功能結(jié)構(gòu)合理的政治系統(tǒng)使得各種社會(huì)群體利益表達(dá)有通暢的渠道，各種社會(huì)矛盾可以及時(shí)釋放，不易因矛盾和沖突的日積月累而釀成危機(jī)，如果制度性地排斥不同信息，尤其是反對(duì)的聲音，往往會(huì)使當(dāng)局對(duì)民意的變化和社會(huì)危機(jī)的觸覺變得遲鈍。沒有政治自由，就不會(huì)有真正的政治預(yù)警。(2)協(xié)調(diào)功能。政治系統(tǒng)中的權(quán)力運(yùn)作采取博弈方式，各種政策的制訂要經(jīng)過代表不同利益群體的權(quán)力精英的反復(fù)交涉、協(xié)商最終達(dá)成妥協(xié)。這樣，國家權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)施的政策、法規(guī)可以較好地綜合各方面的利益要求，使社會(huì)矛盾在利益綜合的過程中得到不斷的調(diào)整。(3)整合功能。整合是政治系統(tǒng)的政治穩(wěn)定和諧功能最重要的體現(xiàn)。利益矛盾與沖突是任何一個(gè)政治系統(tǒng)都客觀存在的事實(shí)，任何一個(gè)社會(huì)中都有不穩(wěn)定因素。政治系統(tǒng)的整合功能使各種利益群體可以通過合法的政治參與，在一定程度上實(shí)現(xiàn)、滿足或修正自己的利益訴求。這樣，凡參與政治活動(dòng)、提出利益訴求的社會(huì)群體的政治行為，在客觀上都是以承認(rèn)政權(quán)的合法性、權(quán)威性為前提；這就意味著政權(quán)將各種社會(huì)群體整合到了現(xiàn)行的政治體制之下，從而獲得了廣泛的代表性與穩(wěn)定性?？傊蜗到y(tǒng)的緩和功能、協(xié)調(diào)功能和整合功能是社會(huì)和諧發(fā)展的潤滑劑，它們使得人民的利益訴求能夠有暢通的表達(dá)渠道，各種沖突和矛盾得到有效的舒緩和妥協(xié)，各種利益要求得到有效的整合，初次分配中出現(xiàn)的過大差距得到調(diào)節(jié)。由此，社會(huì)各階層才能共享社會(huì)發(fā)展的成果，彼此間和諧相處，各種關(guān)系協(xié)調(diào)有序，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我們夢寐以求的和諧社會(huì)。