包思勤

內(nèi)蒙古東部的赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、興安盟，包括錫林郭勒盟的部分地區(qū)合稱為蒙東地區(qū)。蒙東與東三省山水相連，唇齒相依，在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃上同屬于東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，相互之間有著千絲萬縷的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系，并有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。因此，東三省的興衰在很大程度上決定著蒙東的發(fā)展走向。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，東北老工業(yè)基地是共和國的驕子，是工業(yè)化的發(fā)動(dòng)機(jī)，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了無可替代的歷史性貢獻(xiàn)。然而，由于歷史包袱沉重，體制轉(zhuǎn)軌艱難，東三省在改革開放的大潮中漸漸失去了往日的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展陷于窘困境地，以致出現(xiàn)了引發(fā)全國性大討論的“東北現(xiàn)象”和“新東北現(xiàn)象”：人往哪里去（下崗人員多），糧往哪里銷（賣糧難），錢從哪里來（經(jīng)濟(jì)效益差）？與此同時(shí)，蒙東與東北“同病相憐”，套用一句港臺(tái)流行歌詞，正所謂“輝煌著你的輝煌，失落著你的失落”———曾經(jīng)相對(duì)發(fā)達(dá)的蒙東地區(qū)在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)步入快車道時(shí)也顯得步履蹣跚了，發(fā)展明顯滯后于蒙西地區(qū)，或許我們可以稱之為內(nèi)蒙古的“蒙東現(xiàn)象”。加快蒙東地區(qū)發(fā)展事關(guān)我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局和富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。蒙東地區(qū)必須抓住振興東北的戰(zhàn)略機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展。

蒙東地區(qū)要借助東北振興實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)在東北經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展中的定位。蒙東地區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)是資源優(yōu)勢(shì)，包括土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和口岸資源等。東五盟市水資源總量432.7億立方米，占自治區(qū)85%。礦產(chǎn)資源方面，全國五大露天煤礦中，伊敏、霍林河、元寶山三大露天煤礦處于蒙東地區(qū)。僅呼倫貝爾市煤炭探明儲(chǔ)量是東三省總和的1.8倍。通遼市天然硅砂儲(chǔ)量約為550億噸，成為我國最大的鑄造砂和玻璃生產(chǎn)用砂基地。赤峰市是自治區(qū)主要黃金產(chǎn)地，累計(jì)探明儲(chǔ)量占全區(qū)原生金礦儲(chǔ)量的80%以上。另外，東五盟市還有銀、鉑等貴重金屬礦產(chǎn)和鐵、鉻、錳、銅、鉛、鋅等金屬礦以及石油、螢石、水晶石、大理石、珍珠巖等非金屬礦。這些礦產(chǎn)資源為當(dāng)?shù)匕l(fā)展工業(yè)和建立東北能源原材料接續(xù)基地提供了保障。旅游資源方面，蒙東地區(qū)不僅擁有世界上原生植被保存最好的呼倫貝爾大草原和錫林郭勒大草原，而且還有原始森林、濕地、溫泉、湖泊、冰雪、邊疆少數(shù)民族民俗文化、歷史遺跡等旅游資源。蒙東地區(qū)還擁有口岸優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有九個(gè)對(duì)外開放口岸，其中滿洲里口岸是我國最大的陸路口岸，也是東北地區(qū)乃至全國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要通道。從資源開發(fā)利用角度考慮，俄羅斯西伯利亞遠(yuǎn)東地區(qū)是“世界自然資源的寶庫”，其木材蓄積量占全世界的1/4以上，煤炭占1/2左右，天然氣占1/3以上，石油占1/4以上，鐵及許多有色金屬均居世界前列，隨著我國加強(qiáng)俄蒙合作政策的實(shí)施，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

資源優(yōu)勢(shì)如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這是一個(gè)探討了多年又沒有得到很好解決的問題。應(yīng)該說，東北振興為蒙東地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶來了十分有利的條件。但是，蒙東地區(qū)必須調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走集中布局、集群發(fā)展的道路。要按照自治區(qū)的總體部署，抓好“三個(gè)對(duì)接”，即規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和政策對(duì)接，其中最關(guān)鍵的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。前一階段，筆者曾經(jīng)赴東三省進(jìn)行專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)東三省特別是遼寧省能源供給緊張，重要原材料供給不足，對(duì)蒙東地區(qū)的資源依賴十分明顯，而且從長遠(yuǎn)來看，這種資源需求將越來越大。因此，我們必須發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把蒙東地區(qū)建設(shè)成為東北地區(qū)重要的能源和原材料產(chǎn)業(yè)接續(xù)基地。另外，東三省工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速，蒙東地區(qū)要主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)分工，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展零部件生產(chǎn)。當(dāng)然，這種對(duì)接不是簡單地輸出資源和初級(jí)原材料，而是要促使東三省資源依賴型產(chǎn)業(yè)向蒙東轉(zhuǎn)移，發(fā)展我們的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地。