戴子剛　林　嶺

當(dāng)前，以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)三角)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)。江蘇省委、省政府已經(jīng)確定了長(zhǎng)三角沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這意味著鎮(zhèn)江已經(jīng)成為江蘇優(yōu)先發(fā)展的城市群體的一員，鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)將步入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展軌道，繼而融入全球一體化的發(fā)展之中，這對(duì)鎮(zhèn)江來(lái)說(shuō)是難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，研究怎樣才能改變鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)落后于蘇、錫、常的現(xiàn)狀，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力促進(jìn)鎮(zhèn)江全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，已經(jīng)成為政府、理論部門和企業(yè)界迫在眉睫的重要課題。

國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)表明，正確處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系，正確處理國(guó)內(nèi)貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易政策的關(guān)系，正確處理好“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”的關(guān)系，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)無(wú)法回避的問(wèn)題；不失時(shí)機(jī)地研究與制定本地的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展政策，是政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)與核心內(nèi)容。

蘇錫常地區(qū)，尤其是蘇州的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，實(shí)施外向發(fā)展帶動(dòng)全盤的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的發(fā)展目標(biāo)有著重要的意義。實(shí)踐證明，實(shí)施這一戰(zhàn)略是一條成功之路、必經(jīng)之路、富民強(qiáng)市之路，也是全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求。實(shí)施這一戰(zhàn)略，必須充分地解放思想，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，理清發(fā)展思路，有策略、有重點(diǎn)、有步驟地建設(shè)鎮(zhèn)江。實(shí)施這一戰(zhàn)略，需要政府研究與制定一套符合本地經(jīng)濟(jì)實(shí)際需要的、能夠和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化接軌的政策，這些政策還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)鮮明的鎮(zhèn)江沿江經(jīng)濟(jì)特色，體現(xiàn)充分運(yùn)用鎮(zhèn)江現(xiàn)有的和有待開(kāi)發(fā)的資源，體現(xiàn)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì)，能夠兼顧鎮(zhèn)江的持久發(fā)展需要，體現(xiàn)政策的配套性和延續(xù)性。借鑒蘇州與無(wú)錫的經(jīng)驗(yàn)，鎮(zhèn)江沿江地域的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要朝以下方面努力：

一、發(fā)揮政府職能。建立與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系

蘇州和無(wú)錫的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，良好的投資環(huán)境對(duì)于招商引資和企業(yè)產(chǎn)品銷往國(guó)外至關(guān)重要，而投資環(huán)境的建設(shè)在很大程度上依賴于政府的扶持、推動(dòng)、服務(wù)與監(jiān)管。政府應(yīng)當(dāng)扮演“服務(wù)員”與“協(xié)調(diào)員”的角色，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。應(yīng)當(dāng)按照“硬環(huán)境上水平，軟環(huán)境創(chuàng)一流”的總要求，營(yíng)造出良好的投資氛圍，進(jìn)一步完善城市設(shè)施，提高城市品位，大造誠(chéng)信環(huán)境，力求把鎮(zhèn)江建設(shè)成為蘇南地區(qū)營(yíng)商成本最低、投資收益最高、發(fā)展環(huán)境最好、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)最大的綠色環(huán)保型城市之一。在投資環(huán)境建設(shè)上，政府部門應(yīng)當(dāng)多支持、多協(xié)調(diào)、多挑擔(dān)子，不能推卸責(zé)任，不能處處設(shè)卡。

加大對(duì)招商引資的組織協(xié)調(diào)力度。在定位策略上，要打好“特色”這一品牌，塑造鎮(zhèn)江有優(yōu)勢(shì)、有特色、有誠(chéng)信的良好形象，吸引外商來(lái)鎮(zhèn)江投資興業(yè)。在項(xiàng)目選擇上，注意培植產(chǎn)業(yè)鏈，使投資者獲得較大的集聚經(jīng)濟(jì)效益，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)都能得到發(fā)展。在領(lǐng)導(dǎo)策略上，要廣集信息、持久跟蹤、提前計(jì)劃、充分準(zhǔn)備、服務(wù)到位，要指導(dǎo)各類大中型經(jīng)貿(mào)商洽活動(dòng)的籌備、會(huì)見(jiàn)、洽談、簽約、協(xié)調(diào)等全過(guò)程，并關(guān)注外資到位、技術(shù)到位、人員到位、服務(wù)到位情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)與解決。為節(jié)省政府在招商引資中的開(kāi)支，應(yīng)當(dāng)接受許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的合理化建議，即：大型經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)每年只能舉辦1—2次，否則容易造成人力、財(cái)力、物力的嚴(yán)重浪費(fèi)；應(yīng)當(dāng)放權(quán)給鎮(zhèn)、村兩級(jí)，尤其應(yīng)當(dāng)給鎮(zhèn)政府足夠的招商引資自主權(quán)，市(地)、縣(區(qū))兩級(jí)政府不宜直接參與，不宜統(tǒng)管太多，要積極為鎮(zhèn)政府的招商引資活動(dòng)搞好服務(wù)。在價(jià)格策略上，要想方設(shè)法減免或降低投資辦廠需要交納的稅費(fèi)，以降低投資者投資辦廠的綜合成本。在宣傳策略上，要大力借助報(bào)紙、電視、電臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)的力量，宣傳強(qiáng)的、美的、亮的、綠的、有濃厚地方特色的內(nèi)容，使外界(商)對(duì)鎮(zhèn)江產(chǎn)生美感、親和感、參與感。

制定與完善企業(yè)“走出去”的扶持政策。根據(jù)人世后經(jīng)濟(jì)面臨的新情況、新問(wèn)題，加緊學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易法規(guī)(wT0規(guī)則)，加緊研究與制定符合國(guó)際慣例的地方性法律、規(guī)章，依法鼓勵(lì)、推動(dòng)、保護(hù)和監(jiān)督企業(yè)“走出去”。市外經(jīng)部門應(yīng)會(huì)同市經(jīng)委、計(jì)委、財(cái)政局、稅務(wù)局、出入境管理部門、中國(guó)銀行，在用好、用足國(guó)家和省發(fā)布的現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)一批有利于推動(dòng)境外投資的地方性財(cái)政、稅收政策和管理措施(如：提高超計(jì)劃出口的計(jì)獎(jiǎng)比例和退稅滯后的貼息；簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)與通關(guān)手續(xù)；簡(jiǎn)化常駐經(jīng)營(yíng)管理人員外派出國(guó)手續(xù))，協(xié)調(diào)做好產(chǎn)品出口退稅、保險(xiǎn)、簡(jiǎn)化外匯管理手續(xù)工作。對(duì)已經(jīng)從事境外貿(mào)易的企業(yè)予以申報(bào)確認(rèn)或補(bǔ)辦手續(xù)，幫助企業(yè)繼續(xù)享受國(guó)家、省、市各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步完善電子、外語(yǔ)、國(guó)際貿(mào)易等專業(yè)人才的流動(dòng)與聘用政策，為吸引和留住更多的人才提供政策支持。

加強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)。政府有關(guān)部門要利用自身的優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些投資地區(qū)和投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，及時(shí)為企業(yè)提供適用的研究性信息和參考性信息。政府可成立由市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級(jí)機(jī)構(gòu)相關(guān)部門組成的外向型經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)公司，為規(guī)范企業(yè)的“走出去”行為提供全方位的信息服務(wù)。建立政府網(wǎng)站，開(kāi)辟“鎮(zhèn)江國(guó)際貿(mào)易”電子欄目，借助于網(wǎng)頁(yè)傳遞內(nèi)容豐富的第一手信息，同時(shí)向企業(yè)介紹投資政策、市場(chǎng)信息，我國(guó)各省政府駐外機(jī)構(gòu)要積極做好外方有合作意向、有合作前景的境外項(xiàng)目的推薦工作。積極設(shè)法幫助企業(yè)解決在境外遇到貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)糾紛和有關(guān)法律、資本、財(cái)會(huì)、安全、運(yùn)輸?shù)确矫娴膯?wèn)題。

以間接方式管理企業(yè)。政府部門要把自己的主要精力和工作重點(diǎn)放在建立科學(xué)、高效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理架構(gòu)上，放在建立與完善規(guī)范化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上，徹底放棄直接管理企業(yè)的做法，通過(guò)政策調(diào)控手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行間接管理。推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的改革，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，推進(jìn)國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。增加政策及辦事程序的透明度，提高辦事效率，簡(jiǎn)化審核、審批手續(xù)，公布各環(huán)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法懲治公務(wù)人員對(duì)企業(yè)的吃、拿、卡、要行為，為企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、低成本經(jīng)營(yíng)的寬松環(huán)境。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則管理境外投資企業(yè)，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的管理體系和政府監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)控體系，防止國(guó)有資產(chǎn)在“走出去”中直接或變相流失。

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。建立與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的內(nèi)外產(chǎn)銷體系

《鎮(zhèn)江市沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》從三個(gè)方面確定了鎮(zhèn)江沿江產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略定位，即：把鎮(zhèn)江沿江產(chǎn)業(yè)帶建成上海經(jīng)濟(jì)圈以及江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上蘇南地區(qū)加工、制造、倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易的重要基地；南京到蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點(diǎn)；全市承接國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺(tái)，招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的龍頭經(jīng)濟(jì)帶。根據(jù)這一戰(zhàn)略定位，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有生產(chǎn)力布局，在沿江地帶建立與“走出去”客觀要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體系：

要構(gòu)造多種優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)該在“把特定的產(chǎn)業(yè)配置在特定的地區(qū)”原則指導(dǎo)下，有意識(shí)地通過(guò)各類開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在地區(qū)的集聚活動(dòng)，以便形成有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)群體。目前，鎮(zhèn)江在化工、造紙、建材、電子等產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)具

備相當(dāng)規(guī)模，已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)馁Y金、技術(shù)、人才、銷路的積累，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)展。下一步，需要著手壯大鎮(zhèn)江的光電子信息產(chǎn)業(yè)、造紙加工產(chǎn)業(yè)、綠色化工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當(dāng)借助金山公園至焦山公園之間的“珍珠項(xiàng)鏈”綠色旅游通道，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用鎮(zhèn)江的天然旅游資源，增加旅游業(yè)收入。應(yīng)全力打造路面機(jī)械、特種工程船舶和船用設(shè)備、工程電器、五金工具、特種車輛和汽車零部件、食品生產(chǎn)等六大制造和生產(chǎn)基地。應(yīng)在大力實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、加快培育高新技術(shù)、加速高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)加快國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。

要?jiǎng)?chuàng)建有出口競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。近十年來(lái)，鎮(zhèn)江出口商品結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成由初級(jí)產(chǎn)品向工業(yè)制成品的轉(zhuǎn)變，但是這些產(chǎn)品大多是勞動(dòng)密集型的，附加值低，像“鎮(zhèn)江香醋”這類世界著名的品牌產(chǎn)品太少，出口產(chǎn)品賣價(jià)低、競(jìng)爭(zhēng)力差的狀況未能從根本上改變。應(yīng)當(dāng)以國(guó)際市場(chǎng)需求為前提，以技術(shù)進(jìn)步為先導(dǎo)，以市場(chǎng)占有率與用戶評(píng)價(jià)為參考系數(shù)，大力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。對(duì)那些國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差的產(chǎn)品，要強(qiáng)制性地取消其出口權(quán)。對(duì)那些嚴(yán)重虧損、甚至資不抵債的國(guó)有中小型外貿(mào)企業(yè)，要強(qiáng)制性地實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或依法宣布破產(chǎn)。資產(chǎn)重組企業(yè)和股份制企業(yè)要大膽調(diào)整自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以保持這些產(chǎn)品在國(guó)際上銷售的相對(duì)或絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，逐步形成名牌眾多、附加值高、國(guó)際需求旺盛、規(guī)格齊全的出口商品結(jié)構(gòu)。

要加大國(guó)外市場(chǎng)的開(kāi)拓范圍與資本擴(kuò)張力度。2001年，江蘇省的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)主要是日本、美國(guó)、歐盟、香港四大主銷市場(chǎng)，出口額分別為73．31、53．63、53．04和21．57億美元，出口增幅分別為15．3％、7．1％、9．9％和6．O％，出口總額為201．55億美元，占全省出口總額的69．8％。上述四個(gè)境外市場(chǎng)中，52．1％的市場(chǎng)在亞洲。這說(shuō)明，亞洲仍將是鎮(zhèn)江乃至我省出口商品的主要地區(qū)。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面，2001年江蘇企業(yè)在117個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了業(yè)務(wù)，除新加坡、日本、毛里求斯、以色列、美國(guó)(塞班和關(guān)島)等傳統(tǒng)地區(qū)外，幾內(nèi)亞、德國(guó)、阿爾及利亞、納米比亞、津巴布韋、尼日利亞、莫桑比克等非洲國(guó)家成為江蘇重要的承包工程市場(chǎng)，約旦成為重要的勞務(wù)合作市場(chǎng)。面對(duì)北美、西歐、韓國(guó)等主要市場(chǎng)出口下降的情況，鎮(zhèn)江應(yīng)加大對(duì)東歐、南美市場(chǎng)的開(kāi)拓范圍與資本擴(kuò)張力度。

三、發(fā)展高新技術(shù)，建立與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)品研發(fā)體系

主動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)(城市)的科技輻射。上海是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域的龍頭，蘇州是我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的排頭兵，無(wú)錫的外向型經(jīng)濟(jì)總量高出鎮(zhèn)江5倍，它們?cè)诩夹g(shù)、教育、文化、金融、貿(mào)易、對(duì)外合作、旅游、制造、勞務(wù)輸出、國(guó)際項(xiàng)目信息等方面有許多優(yōu)勢(shì)和對(duì)外輻射作用，接受這些輻射顯然可以帶動(dòng)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化進(jìn)程。為此，應(yīng)當(dāng)專題深入研究怎樣更多地、更主動(dòng)地、更有效地接受他們的輻射，可以采取“上門拜師”、網(wǎng)上取經(jīng)、從小項(xiàng)目開(kāi)始合作、接受技術(shù)和部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，擴(kuò)大本地的“走出去”經(jīng)營(yíng)范圍，提高本地的知信程度。

努力實(shí)現(xiàn)高技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。應(yīng)當(dāng)把高起點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和自主技術(shù)創(chuàng)新更好地結(jié)合起來(lái)。引進(jìn)與消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品是必要的，也是縮小鎮(zhèn)江技術(shù)與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)差距的必經(jīng)階段。為了提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更應(yīng)當(dāng)重視自主技術(shù)的創(chuàng)新，重視具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力、有特色、有升級(jí)潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走“引進(jìn)一研究一開(kāi)發(fā)一走出去”的外向型道路。只有這樣，才能逐步地完成“走出去”所必需的各種積累，逐步地趕上蘇州、無(wú)錫的科技水平，逐步在國(guó)際市場(chǎng)上打開(kāi)銷路和占領(lǐng)市場(chǎng)。要積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化，在高科技產(chǎn)業(yè)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量體系、投資環(huán)境、國(guó)際營(yíng)銷等方面，加快與上海、蘇州、無(wú)錫經(jīng)濟(jì)的接軌，加快與西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的接軌。

建立市場(chǎng)主導(dǎo)型的高科技研發(fā)機(jī)制。明確市場(chǎng)導(dǎo)向的高科技研發(fā)指導(dǎo)思想，淡化政府在經(jīng)濟(jì)中扮演的“主導(dǎo)型”角色，強(qiáng)化政府對(duì)高科技研發(fā)的“間接支持”角色。應(yīng)當(dāng)從輿論、政策、人才、土地、資金、通信、道路、供水、供電、供氣等方面，積極鼓勵(lì)與支持大企業(yè)集團(tuán)和綜合商社式的外經(jīng)貿(mào)大集團(tuán)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合組織新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心，鼓勵(lì)他們把開(kāi)發(fā)研究機(jī)構(gòu)辦到科技先進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)去，以便在那里捕捉到更多的國(guó)際新技術(shù)、新產(chǎn)品信息，及時(shí)了解到更多的市場(chǎng)需求信息，促進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)與銷售。支持有條件的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)辦企業(yè)博士后科研工作站(所)，依靠技術(shù)人才帶動(dòng)產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)，以技術(shù)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。要放手讓私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電子、通信、醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域從事新產(chǎn)品的研發(fā)和名優(yōu)產(chǎn)品的技術(shù)改造。

加速企業(yè)的信息化建設(shè)進(jìn)程。目前，鎮(zhèn)江不少企業(yè)不但存在著因?yàn)楫a(chǎn)品科技含量低而跨國(guó)銷售難的問(wèn)題，還存在著一大批企業(yè)管理與決策人員知識(shí)老化、管理方式陳舊和企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率低的問(wèn)題。鎮(zhèn)江企業(yè)在參與國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)中，面臨的許多不利因素和自身不足是顯而易見(jiàn)的。要克服這些不足，一方面需要運(yùn)用高科技改造、升級(jí)現(xiàn)有技術(shù)與產(chǎn)品，另一方面也需要運(yùn)用ERP系統(tǒng)或GDSS系統(tǒng)改造企業(yè)的管理與決策方式，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、決策各環(huán)節(jié)的科學(xué)化、高效化管理，全面提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要建立起對(duì)境外投資企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)效益的信息化監(jiān)督體系。要將信息技術(shù)運(yùn)用到企業(yè)在境外子公司的所有營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)與生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)，并實(shí)時(shí)地保持與國(guó)內(nèi)總部(母公司)的通信聯(lián)系，高速度、自動(dòng)化地實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)與產(chǎn)品信息的采集、傳遞、加工、存儲(chǔ)、分析，提高國(guó)際市場(chǎng)信息的早期預(yù)知性，提高對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求、同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)可能的判斷準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并設(shè)法化解跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)在國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

(作者單位：戴子剛，中共鎮(zhèn)江市委黨校；林嶺，鎮(zhèn)江市能源開(kāi)發(fā)總公司)

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