楊　濤　王曉斌

一、和諧社會的提出標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的提高

“和諧社會”的提出，不僅標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念和思維的提升，更標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的提高。黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效地治黨治國治軍、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。一個政黨取得政權(quán)不容易，掌好政權(quán)尤其長期執(zhí)政更不容易。執(zhí)政能力能否不斷提高，直接關(guān)系到執(zhí)政黨能否長期執(zhí)政。建立和諧社會是建設(shè)現(xiàn)代化強國的必由之路，所以中國共產(chǎn)黨提出并決心領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)和諧社會，充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨與時俱進的理念和執(zhí)政能力的提高。

二、建設(shè)和諧社會既是執(zhí)政之需，也是民心所盼

隨著中國社會由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，原來那種全體人民利益差別不大的狀況逐漸改變，產(chǎn)生了不同的利益群體，不同利益群體之間也出現(xiàn)了差別，各群體之間的矛盾也大量出現(xiàn)。就業(yè)問題、腐敗問題、分配不公的問題、社會治安問題、誠信危機問題等，成為當(dāng)前社會普遍關(guān)注也亟待解決的熱點問題。這一方面反映了上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)的不適應(yīng)，另一方面也反映了執(zhí)政能力與經(jīng)濟發(fā)展的不和諧。一些領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政理念、執(zhí)政方式不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，表現(xiàn)為思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大。同時，一些黨員干部不能發(fā)揮先鋒模范作用，事業(yè)心和責(zé)任感不強、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實。因此，提出建設(shè)“和諧社會”，就是解決執(zhí)政黨與社會基礎(chǔ)的和諧。所以，建設(shè)一個和諧社會，既是執(zhí)政之需，也是民心所盼。

三、和諧社會的基本內(nèi)涵

1．“和諧社會”首先是“各盡其能”的社會。各盡其能就是調(diào)動一切積極因素，激發(fā)人民群眾為建設(shè)和諧社會釋放出巨大創(chuàng)造力。江澤民同志在慶祝黨成立80周年大會上的講話中提出：“推進人的全面發(fā)展，同推進經(jīng)濟、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活，是互為前提和基礎(chǔ)的”。黨的十六屆三中全會進一步提出，堅持以人為本，明確把生產(chǎn)力的提高同人的全面發(fā)展聯(lián)系起來。把各盡其能作為和諧社會的一個重要內(nèi)容，說明了中國共產(chǎn)黨治國理念的重大進步。

2．和諧社會也是“各得其所”的社會。人們既然為建設(shè)“和諧社會”各盡其能，必然要求各得其所，必然要求得到與自己的勞動和能力相等的回報。市場經(jīng)濟條件下因為各人的能力和機會不相等，分配機制也不可能完全合理，因此，在一定時期，分配差距會逐漸拉大，兩級分化趨勢也愈益明顯，弱勢群體日益成為一個嚴(yán)重的社會問題。據(jù)中國社會科學(xué)院調(diào)查，自20世紀(jì)90年代以來，我國工人階級中產(chǎn)業(yè)工人階層，農(nóng)民中的農(nóng)業(yè)勞動者階層，其經(jīng)濟社會地位呈下降趨勢。據(jù)公安部統(tǒng)計，2004年上半年因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件中，絕大多數(shù)是經(jīng)濟利益引發(fā)的矛盾，其中，農(nóng)民占32.4％，在崗職工16.5％，下崗職工15．9％，離退休人員10．4％，其他人員24．8％。因此，現(xiàn)階段執(zhí)政黨和各級政府應(yīng)該集中力量為以下崗職工和農(nóng)民為主的弱勢群體辦些實事，讓他們能得到實實在在的實惠，努力實現(xiàn)社會公平和公正，使各個社會群體都盡可能“各得其所”。這是創(chuàng)造和諧社會的基本條件。

3．和諧社會又是“和諧相處”的社會。改革開放以來，市場經(jīng)濟在帶給社會巨大變革的同時，也不可避免地帶來一些負面影響。拜金主義盛行、人與人之間的關(guān)系變得越來越畸形，因此，必須從多方面人手，創(chuàng)造一個人與人和諧相處的社會。和諧相處除了人際關(guān)系以外，還應(yīng)包括人與自然、人與社會的協(xié)調(diào)和諧。一個天災(zāi)人禍不斷發(fā)生的社會，決不是和諧社會。

四、和諧社會的實現(xiàn)途徑

1．要最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，注重激發(fā)社會活力，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造精神。當(dāng)前，尤其要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這是不斷增強全社會創(chuàng)造活力的前提。激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，必須先營造一個鼓勵各類社會群體干事業(yè)、干成事業(yè)的社會環(huán)境，既要發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級和廣大農(nóng)民的作用，又要鼓勵和支持其他社會階層人員為經(jīng)濟、社會建設(shè)貢獻力量。既要保護發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，又要重視和支持欠發(fā)達地區(qū)及發(fā)展困難的行業(yè)群體的發(fā)展欲望，營造一個使社會進步的所有創(chuàng)造愿望都得到尊重，所有創(chuàng)造活力都得到支持，所有創(chuàng)造成果都得到發(fā)揮的良好社會環(huán)境。

2．要大力促進社會主義公平和正義。執(zhí)政黨的一個重要職責(zé)就是維護社會公正和公平。在當(dāng)前各種利益群體分化，弱勢群體問題日益嚴(yán)重的情況下，公平和公正就顯得尤為重要。執(zhí)政黨和政府必須把社會公平和公正作為重要的政策導(dǎo)向，從制度上保障競爭機會的平等，逐步消除戶籍、教育、就業(yè)、身份等方面的制度性障礙，加快建立社會保障機制，切實維護弱勢群體的利益。

3．要全面增強全社會的法律意識和誠信意識。人們在改革開放過程中法律意識和誠信意識受到巨大的沖擊，出現(xiàn)了許多偏離公民應(yīng)有的道德素質(zhì)和道德標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。因此，加強公民道德建設(shè)已是當(dāng)前一項緊迫任務(wù)，它是振奮民族精神、弘揚民族文化、提高民族素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作?，F(xiàn)階段應(yīng)該大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，各級政府應(yīng)從群眾反映強烈的不講誠信、假冒偽劣、環(huán)境污染、安全隱患等熱點問題人手，廣泛開展群眾性道德教育和道德實踐活動，在全社會形成追求先進、崇尚科學(xué)、誠信待人、守法干事的良好風(fēng)尚。

4．要倍加珍惜社會穩(wěn)定大局，努力維護社會安定團結(jié)。要建立健全社會預(yù)警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。具備健全的社會預(yù)警體系，是現(xiàn)代社會的一個顯著標(biāo)志。它主要由社會信息反饋網(wǎng)絡(luò)和功能齊全、反應(yīng)靈敏、統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制以及應(yīng)對突發(fā)事件的組織體制、管理制度和應(yīng)對緊急狀態(tài)的法律法規(guī)組成。

總之，建設(shè)社會主義和諧社會對提高黨的執(zhí)政能力具有重要意義，是加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨執(zhí)政的必然要求。我們必須認真學(xué)習(xí)和諧社會的精神，為建設(shè)和諧社會制造良好的社會環(huán)境。

責(zé)任編輯：黃杰