林　祥

方山縣地處山西省西部、呂梁山脈中段西側(cè)，屬?lài)?guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣總?cè)丝?3.7萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口12.18萬(wàn)，2003年農(nóng)民人均純收入811.50元。全縣169個(gè)行政村共有小學(xué)206所，平均每村1.21所，在校生18110人，校均學(xué)生87人。其中在校生30人以?xún)?nèi)的有98所，20人以?xún)?nèi)的有77所;一師一校的小學(xué)75所，學(xué)生最多的16人，最少的2人;復(fù)式校69所，其中1—5年級(jí)復(fù)式的12所，1—3年級(jí)復(fù)式的23所，其他復(fù)式的24所;全縣農(nóng)村小學(xué)共有專(zhuān)任教師707名，校均教師3.4名。

可以看出，方山縣中小學(xué)校布局分散，規(guī)模過(guò)小，基本上是村村有小學(xué)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有中學(xué)。這種分散辦學(xué)的格局使本來(lái)十分有限的教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)，農(nóng)村教育非常薄弱。調(diào)整布局、集中辦學(xué)、創(chuàng)辦寄宿制小學(xué)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

一、創(chuàng)辦寄宿制小學(xué)，努力讓學(xué)生安心，教師用心，家長(zhǎng)放心。

為了徹底扭轉(zhuǎn)全縣基礎(chǔ)教育的落后局面，2003年以來(lái)，方山縣委、縣政府通過(guò)深入調(diào)研，結(jié)合各地集中辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和本地的實(shí)際情況，在摸清底數(shù)、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，決定大力調(diào)整中小學(xué)布局，走適度集中、創(chuàng)辦寄宿制小學(xué)的路子。2004年3月出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)辦農(nóng)村寄宿制小學(xué)的實(shí)施方案》，提出了“抓基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，辦寄宿，抓質(zhì)量”的教育改革思路，決定每年財(cái)政撥款100萬(wàn)元用于創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校，計(jì)劃五年內(nèi)完成全縣中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。新建、擴(kuò)建20所寄宿制小學(xué)，全部取消單人校和復(fù)式教學(xué)，使全縣小學(xué)總數(shù)控制在100所以?xún)?nèi);初中在5年內(nèi)由現(xiàn)在的15所撤并為7所，使全縣的初中招生能力達(dá)到60軌。真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，徹底改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步向優(yōu)質(zhì)教育過(guò)渡。

創(chuàng)辦寄宿制小學(xué)，各地有不少先例，方山縣也有成功的范例———近年來(lái)已有8所小學(xué)實(shí)行了四、五年級(jí)寄宿。特別是峪口鎮(zhèn)民辦寄宿制學(xué)校天禾小學(xué)的成功創(chuàng)辦，為集中辦學(xué)、創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校帶了好頭。2004年，方山縣從最偏遠(yuǎn)的馬坊鎮(zhèn)開(kāi)府片、峪口鎮(zhèn)張家塔片、大武鎮(zhèn)店坪片入手，創(chuàng)辦了馬坊鎮(zhèn)開(kāi)府、峪口鎮(zhèn)張家塔、大武鎮(zhèn)店坪、圪洞鎮(zhèn)潘家畈4所寄宿制小學(xué)，并籌資200萬(wàn)元，新建了馬坊、四皓、廟底、鴉灣等5所寄宿制小人民教育2005.2學(xué)，由山西省經(jīng)貿(mào)委先后投資200萬(wàn)元援建的積翠小學(xué)也已竣工。這10所寄宿制小學(xué)的建成，初步形成了規(guī)模適度、布點(diǎn)適當(dāng)、距離適中的農(nóng)村小學(xué)教育新格局。以張家塔、開(kāi)府、店坪3所改擴(kuò)建的寄宿制小學(xué)為例，3所學(xué)校共投資130萬(wàn)元，撤并村辦小學(xué)44所，改建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化教室32間，修繕學(xué)生宿舍51間、學(xué)生餐廳4個(gè)，新購(gòu)高低床230張，課桌凳680套。目前，3所學(xué)校共招收學(xué)生1141名，其中住宿生614人，就餐生690人;教師113名，其中專(zhuān)任教師67名，生活教師20名，后勤人員20名，專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%，適齡兒童的入學(xué)率由原來(lái)的92%提高到98%。學(xué)校實(shí)行半封閉管理，2004年秋季開(kāi)學(xué)以來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，家長(zhǎng)、社會(huì)反響良好。

學(xué)生寄宿特別是低齡生寄宿，對(duì)學(xué)校的日常管理、食宿安全及教育教學(xué)提出很高的要求。方山縣認(rèn)真抓了三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1.抓安全，落實(shí)責(zé)任。辦寄宿制小學(xué)難度在安全，關(guān)鍵在管理，根本在質(zhì)量，其中安全是重中之重。一是安全教育突出抓，創(chuàng)建平安學(xué)校?？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)和分管教育的副書(shū)記、副縣長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)，多次到校召開(kāi)全校師生安全教育大會(huì)，要求將安全作為一項(xiàng)日常工作，滲透到學(xué)校管理的方方面面。二是建立健全規(guī)章制度，明確責(zé)任，落實(shí)到人。各校制定了學(xué)校安全管理、學(xué)生安全監(jiān)護(hù)、門(mén)衛(wèi)工作等一系列規(guī)章制度;縣教育局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦與學(xué)校，各學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)、班主任、生活教師、后勤人員層層簽訂安全責(zé)任狀，形成人人負(fù)責(zé)、個(gè)個(gè)有責(zé)的安全工作機(jī)制。三是抓重點(diǎn)，強(qiáng)化安全措施。（1）專(zhuān)職門(mén)衛(wèi)嚴(yán)把出入關(guān)。設(shè)立責(zé)任心強(qiáng)的專(zhuān)職門(mén)衛(wèi)，出入進(jìn)行登記，通常學(xué)生不得隨意外出，有特殊情況時(shí)學(xué)生憑班主任、生活老師簽名進(jìn)出。（2）接送學(xué)生實(shí)行簽字交接。休息日家長(zhǎng)領(lǐng)子女回家，必須在門(mén)衛(wèi)處辦手續(xù)，送子女到校再到門(mén)衛(wèi)處簽名。委托接送須有委托手續(xù)。（3）宿舍安全專(zhuān)人負(fù)責(zé)。生活老師與學(xué)生同吃同住，統(tǒng)一作息，負(fù)責(zé)日常管理，處置突發(fā)事件。（4）安全隱患定期排查。對(duì)校內(nèi)外環(huán)境隨時(shí)檢查，及時(shí)排除隱患。（5）餐飲衛(wèi)生嚴(yán)格監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生規(guī)定，統(tǒng)一定點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)糧菜。炊事員有健康證并定期體檢，工作期間統(tǒng)一穿工作服。（6）學(xué)生就醫(yī)就近定點(diǎn)。學(xué)校與附近的證照合法、手續(xù)齊全的醫(yī)療點(diǎn)簽訂就醫(yī)協(xié)議，并與公安派出所建立了聯(lián)動(dòng)關(guān)系，確保學(xué)生學(xué)得安心，老師教得用心，家長(zhǎng)滿意放心。

2.抓管理，注重優(yōu)質(zhì)。首先，低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，高質(zhì)量服務(wù)。寄宿制學(xué)校與普通學(xué)校最大的區(qū)別在于學(xué)生吃住在學(xué)校，學(xué)生的食宿條件和餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低，直接影響到學(xué)生的入學(xué)率以及學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和長(zhǎng)期生存。方山縣農(nóng)民收入較低，貧困家庭占有較大比例。為此，學(xué)生住宿完全免費(fèi)，餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡可能降低，實(shí)行分年齡段收取的辦法。一般四、五年級(jí)學(xué)生每生每月50元，其余學(xué)生每生每月40元。按周制定菜譜，學(xué)生吃飯定時(shí)定譜不定量，成立有家長(zhǎng)、學(xué)生參加的伙食委員會(huì)，隨時(shí)聽(tīng)取意見(jiàn)。其次，對(duì)低齡學(xué)生實(shí)行重點(diǎn)看護(hù)。在校學(xué)生中年齡最小的為6周歲，占學(xué)生總數(shù)的20%。生活老師全部住在學(xué)生宿舍，重點(diǎn)照顧低齡學(xué)生的生活起居，督促他們定時(shí)飲水，及時(shí)增減衣服，清洗小件衣物，提高獨(dú)立生活能力，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。馬坊鎮(zhèn)開(kāi)府寄宿制小學(xué)的生活老師趙小麗說(shuō)，生活老師既是老師，也是保姆，更要有慈母般的愛(ài)心。從一、二年級(jí)起，他們就教孩子們自己洗襪子，到三、四年級(jí)就可以自己洗衣服了。

3.抓教研，提高質(zhì)量。一是對(duì)寄宿制小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提出辦學(xué)要求，細(xì)化校長(zhǎng)職責(zé)，選派部分校長(zhǎng)到外地培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是定期開(kāi)展教研活動(dòng)。針對(duì)寄宿制學(xué)校的特殊性，探討富有成效的教學(xué)方法，邀請(qǐng)縣內(nèi)外優(yōu)秀教師到校授課，現(xiàn)場(chǎng)觀摩教學(xué)。三是注重對(duì)學(xué)生的思想品德教育，加強(qiáng)集體主義教育。由于小學(xué)生缺乏集體生活經(jīng)驗(yàn)，在注重文化課教學(xué)的同時(shí)，著力規(guī)范學(xué)生的言行舉止，塑造健全的人格，增強(qiáng)集體生活能力。四是利用大量的課余時(shí)間，成立各種興趣活動(dòng)小組，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，從2005年起三年級(jí)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)課程。

二、初步成效。

方山縣創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校取得了初步成效，呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和活力，寄宿制的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)已逐漸凸顯出來(lái)。

1.學(xué)生發(fā)展更加全面，學(xué)習(xí)成績(jī)明顯提高。創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校后，學(xué)校的辦學(xué)條件得到較大改善，教師分科教學(xué)，學(xué)生視野得到拓寬，知識(shí)更加扎實(shí)，有效學(xué)習(xí)時(shí)間加長(zhǎng)，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍提高。原開(kāi)府寄宿制小學(xué)二年級(jí)56班在2003～2004年度期末考試中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)平均成績(jī)分別由寄宿前的75分、67分提高到現(xiàn)在的85分、93分;語(yǔ)文優(yōu)秀率和及格率達(dá)到94.3%、97.1%，分別比寄宿前提高了37.3個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn);數(shù)學(xué)優(yōu)秀率和及格率達(dá)到91.4%、98%，分別提高了48.5個(gè)和31.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.養(yǎng)成了良好的生活習(xí)慣，獨(dú)立生活能力明顯增強(qiáng)。學(xué)生住讀后，在自己洗漱、穿衣、整理用品等方面得到鍛煉，生活自理能力明顯增強(qiáng)，學(xué)會(huì)了與同學(xué)和諧相處，家長(zhǎng)由擔(dān)心變?yōu)榉判?。張家塔寄宿制小學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)王玉貴感慨地說(shuō)“雖說(shuō)孩子歲數(shù)小，管理有方不亂跑，愛(ài)講衛(wèi)生吃得飽，寄宿學(xué)校就是好！”

3.有利于教育資源的優(yōu)化配置。村辦小學(xué)合并到寄宿制小學(xué)后，教師的生活、工作環(huán)境得到改善，實(shí)行單科教學(xué)，專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)得到發(fā)揮，克服了復(fù)式教學(xué)顧此失彼的弊端，教研活動(dòng)有聲有色，奠定了優(yōu)質(zhì)教育的發(fā)展基礎(chǔ);同時(shí)有效地緩解了投入不足和點(diǎn)多面廣的矛盾，避免了重復(fù)投入和資源浪費(fèi)孩子寄宿后，家長(zhǎng)不必再為每天照管、接送孩子耗費(fèi)大量時(shí)間和精力每天可增加勞動(dòng)時(shí)間4小時(shí)，在一定程度上解放了勞動(dòng)生產(chǎn)力。

三、應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。

1.動(dòng)員入學(xué)工作必須扎扎實(shí)實(shí)，以防引起新的流失。大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)寄宿制小學(xué)的教育質(zhì)量深信不疑，但對(duì)安全和費(fèi)用問(wèn)題仍有疑慮因此，必須在安全管理上狠下功夫確保萬(wàn)無(wú)一失;在收費(fèi)上嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”，嚴(yán)禁巧立名目亂收費(fèi)，并要大力宣傳、動(dòng)員，防止學(xué)生流失。

2.籌集財(cái)力物力，提高寄宿制小學(xué)的裝備水平。根據(jù)城鎮(zhèn)化教育標(biāo)準(zhǔn)，搞好硬件軟件建設(shè)，提高師資質(zhì)量，配備足夠的圖書(shū)、儀器，開(kāi)展信息技術(shù)教育。對(duì)撤并學(xué)校的原有資產(chǎn)要加強(qiáng)管理，注意有效利用，防止因疏于管理而造成損失。

3.現(xiàn)有生活教師服務(wù)水平亟待提高。寄宿學(xué)生的日常生活管理是一項(xiàng)繁瑣細(xì)致、需要耐心的工作，看似小事，實(shí)則意義重大。必須對(duì)生活老師進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，全面提高他們的服務(wù)水平。方山縣創(chuàng)辦寄宿制小學(xué)集中辦學(xué)的實(shí)踐，有利于新形勢(shì)下農(nóng)村教育的持續(xù)發(fā)展和素質(zhì)教育的整體推進(jìn)。今后，方山縣將繼續(xù)堅(jiān)持循序漸進(jìn)、適度集中、合理布點(diǎn)、提高質(zhì)量的原則，著力提高寄宿制小學(xué)的辦學(xué)水平，逐步由量的擴(kuò)張?zhí)嵘秊橘|(zhì)的跨越，扎扎實(shí)實(shí)地改變農(nóng)村小學(xué)教育的落后局面，努力從根本上消除教育貧困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的振興。