國家稅務總局發(fā)布出口貨物退（免）稅管理辦法

為規(guī)范出口貨物退（免）稅管理，國家稅務總局近日發(fā)布了《出口貨物退（免）稅管理辦法(試行)》，對現(xiàn)行出口貨物退（免）稅的認定、申報、受理、審核、審批、日常管理和違章處理等環(huán)節(jié)和內(nèi)容進行了重新梳理和規(guī)范?！掇k法》自2005年5月1日起施行，其主要內(nèi)容：一是明確了符合規(guī)定可以辦理出口貨物退（免）稅的出口商包括三類：對外貿(mào)易經(jīng)營者、沒有出口經(jīng)營資格委托出口的生產(chǎn)企業(yè)、特定退（免）稅的企業(yè)和人員。二是規(guī)定對出口商報送的申報資料、紙質憑證及電子數(shù)據(jù)齊全的，稅務機關應受理申報，不齊全的出口商應及時進行改正、補充資料等。三是稅務機關受理申報后，應在規(guī)定的時間內(nèi)對申報資料、憑證的合法性、準確性以及相關電子信息進行審核和比對。四是稅務機關應及時公告出口貨物退（免）稅政策、規(guī)定；必須在國家稅務總局下達的出口退（免）稅計劃內(nèi)辦理退庫和調(diào)庫。五是明確了出口商違反出口貨物退（免）稅認定、拒絕稅務機關檢查等情況依據(jù)《征管法》處理的條款；明確了對出口商騙取國家出口退稅款的，經(jīng)省級以上（含本級）國家稅務局批準，可停止其六個月以上的出口退稅權。

同時，國家稅務總局也簡化了出口退稅辦理手續(xù)，2005年1月1日以后報關出口貨物、利用外國政府貸款和國際金融組織貸款采用國際招標國內(nèi)中標的機電產(chǎn)品，以及外商投資企業(yè)采購的國產(chǎn)設備，凡稅務機關利用增值稅防偽稅控系統(tǒng)代開增值稅專用發(fā)票在2005年1月1日以后開具的，企業(yè)在申請辦理出口退稅時，免予提供增值稅專用稅票。

因應形勢出口退稅將有升有降

據(jù)悉，中國擬從5月1日起將鋼材出口退稅從目前的13%降為11%，相關方案已上報國務院。這將是繼鋼坯出口退稅4月1日起取消后又一重大的“鋼鐵新政”。業(yè)內(nèi)人士指出，稅收政策是中國控制高耗能資源投資和出口的重要舉措，降低直到取消鋼材出口退稅將是政策所趨。此項政策出臺后，可能導致鋼材出口減少，以緩解國內(nèi)鋼材價格高啟之勢。

目前中國正在研究降低甚至取消其他高耗能產(chǎn)品出口退稅，以緩解國內(nèi)資源緊張狀態(tài)，并保護環(huán)境。從去年第四季度開始，中國已先后取消了銅、鋁和鎳等資源類產(chǎn)品的出口退稅，今年1月1日起，中國又取消了電解鋁、鐵合金等商品8%的出口退稅額。

與此同時，商務部副部長魏建國日前表示，為繼續(xù)保持IT等高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭，今年將全面恢復高新技術產(chǎn)品全額出口退稅制度。因為今年前兩月，通信、計算機等產(chǎn)品出口僅為84.6億美元，同比僅增長22.8%，低于全國外貿(mào)出口增長7.8個百分點。同時，由于去年出口退稅政策的調(diào)整，計算機、手機、集成電路出口增速分別回落了43個百分點、25個百分點和70個百分點。另外，前兩月彩電出口增速回落了57個百分點，DVD出口增速回落了65個百分點。

國家級開發(fā)區(qū)建設用地不能用于房地產(chǎn)開發(fā)

經(jīng)過20多年的發(fā)展，國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已發(fā)展成為中國土地集約程度較高、現(xiàn)代制造業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚效應突出的外向型工業(yè)區(qū)。但是，一些開發(fā)區(qū)存在片面追求園區(qū)規(guī)模和引資數(shù)量問題。對此，國務院辦公廳在近日發(fā)布的《關于促進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進一步提高發(fā)展水平若干意見的通知》中規(guī)定，建設用地除以現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和承接服務外包為主外，不能用于大規(guī)模的商業(yè)零售，不能用于房地產(chǎn)開發(fā)。

根據(jù)《通知》，開發(fā)區(qū)建設將繼續(xù)實行十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，集約、高效地開發(fā)利用土地。今后，政府將加強對國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)土地利用等方面的考核，更加嚴格地執(zhí)行占用耕地補償制度。

目前，中國已有49個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和5個享受國家級開發(fā)區(qū)政策的開發(fā)區(qū)。其中，49個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地面積約570平方公里，累計投入基礎建設資金約2000億元人民幣。

打擊拼裝車逃稅汽車零部件進口定新規(guī)

旨在規(guī)范汽車零部件進口秩序，打擊非法拼裝等不正當競爭，同時防止國家稅收流失的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》近日正式實施。《辦法》由中國海關總署、發(fā)改委、商務部、財政部聯(lián)合頒布，是中國《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關進口管理的具體化規(guī)定。

據(jù)了解，為保護國內(nèi)汽車工業(yè)，中國多年來采取對進口整車征收高額關稅為主的政策。對此，不少企業(yè)采取CKD（進口全散件）或SKD（進口半散件）組裝模式來逃避整車進口的高關稅——即將整車分拆以零部件的名義報關，在繳納了低得多的零部件關稅進口后，再組裝成整車出售牟取暴利。

《辦法》規(guī)定，對汽車生產(chǎn)企業(yè)進口汽車零部件在國內(nèi)生產(chǎn)組裝銷售的，所進口的汽車零部件凡構成整車特征的，海關實施先保稅加工、后征稅清關的管理制度。即在零部件進口時，海關實施保稅監(jiān)管，直到企業(yè)生產(chǎn)組裝成整車進入國內(nèi)市場銷售時，海關再對裝配在汽車上的進口零部件適用關稅稅率，計征關稅。凡構成整車特征的，按整車適用稅率征稅，不構成整車特征的，按零部件適用稅率并計征關稅。

外國人將被允許參與在長江建港口

交通部官員日前透露，將進一步開放長江航運市場，拓寬投融資渠道，吸引外資和民營資本參與長江航運的建設，特別是專業(yè)化港口碼頭和物流設施的建設；積極鼓勵中外班輪公司沿江建立經(jīng)營機構，開展物流業(yè)務，發(fā)展江海直達運輸。

據(jù)介紹，目前長江沿線港口綜合通過能力仍顯不足，且港口功能類同、結構不夠合理。集裝箱、液化氣、散裝水泥等專業(yè)化碼頭泊位偏少。

《長江干線航道發(fā)展規(guī)劃》已明確提出，以上海國際航運中心為龍頭，發(fā)揮南京、武漢、重慶港的核心作用，形成布局合理、層次分明、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的港口體系?；緦崿F(xiàn)機械化，形成長江集裝箱、石油及液化氣、礦石、煤炭、汽車滾裝等專業(yè)化運輸系統(tǒng)，干線主要港口實現(xiàn)裝卸、倉儲、配送一體化并成為地區(qū)綜合物流中心節(jié)點。