曾明認為，他淪落到如今的這步田地，是因為他貿(mào)然參與的國有資產(chǎn)拍賣，攪了一場預定好的內(nèi)幕交易的“局”

“給我一條生路，從今以后我再也不參加什么拍賣了！”

曾明，甘肅靖遠縣烏蘭供銷公司經(jīng)理，靖遠縣人大代表。50多歲的他常年在蘭州做生意，多年奔波，小有積累。

2004年國慶節(jié)曾明回家度假，在靖遠縣政府招待所——烏蘭賓館外，看到了一張該賓館將面向社會公開拍賣的公告。這張公告成為曾明命運的轉(zhuǎn)折點。

由于經(jīng)營管理機制滯后，烏蘭賓館和縣鄉(xiāng)企局接待場所的會州賓館近年來均連續(xù)虧損，陷入困境。靖遠縣政府委托這兩家企業(yè)的上級主管單位——靖遠縣經(jīng)貿(mào)局，以及轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)中涉及到的國有土地劃撥的管理部門——靖遠縣國土資源局，共同負責兩家企業(yè)產(chǎn)權(quán)的拍賣事宜。委托甘肅正德拍賣有限公司主持這次拍賣。

兩賓館共涉及國有土地17.94畝、建筑面積14845.87平方米的6座建筑物，加上賓館現(xiàn)有設(shè)施和裝潢，資產(chǎn)評估總值為1600萬。拍賣會定在2004年10月9日上午在烏蘭賓館三樓會議室舉行。

視而不見的信號

10月8日，距正式開拍前一天。曾明按要求準備了200萬元定金前去報名。到了報名點曾明才知道，定金已由200萬提高為400萬，因為改制工作組已決定將烏蘭、會州兩家賓館“捆綁”拍賣。改制工作組相關(guān)負責人私下告訴曾明，這件事沒什么利可圖，你最好不要參與了。

但心意已決的曾明仍堅持報名。

因為是縣人大代表，曾明和縣上領(lǐng)導較為熟悉，他給縣政府于縣長打了個電話說明情況。于縣長當即表示沒有限制報名的事情，并馬上聯(lián)系改制工作組楊組長，表態(tài)讓曾報名。改制工作組則表示，報名可以，但不交定金。曾明認為，不交定金，怎么會有合法的競買資格？曾明掏出電話打給了縣委張書記，張書記在電話里也表示，沒有不讓報名的事，他將過問此事。

之后不久，改制工作組負責人單獨找曾明談話，再次勸他不要再攙和這件事，并說報名還有資質(zhì)限制，只有搞過餐飲、經(jīng)營過酒店的人才有資格。曾明認為這不合理，既然是面向社會的公開拍賣，那就誰都有參加競買的權(quán)利。雙方一直僵持到晚上7點半，改制工作組才答應曾明報名，讓他第二天早上8點半到靖遠農(nóng)行交付定金。這時曾明并不知道，除了烏蘭賓館原經(jīng)理張行萬，他是唯一一個通過報名關(guān)的人。

9日早上8點半，曾明如期來到靖遠農(nóng)行繳納定金，他的400萬元現(xiàn)金將轉(zhuǎn)入縣財政專戶。但在進賬過程中，銀行工作人員告訴他，因開拍時間已到，縣財政專戶已封賬，他的錢交不進去了。無奈的曾明只好又給主管國企改制的副縣長滕懷玉打電話，最終在9點半完成了定金交付手續(xù)。

報名過程中不斷出現(xiàn)的障礙，實際上已持續(xù)向曾明傳遞出某種信息，但不明就里的曾明并未意識到這一點。當他歷經(jīng)千辛萬苦擠進競拍的門檻后，一腳踏下去的是一個災難之坑。

晴天霹靂

好不容易交完定金的曾明趕到拍賣會場，這時候曾明才發(fā)現(xiàn)他的競拍對手只有一個人——烏蘭賓館原經(jīng)理張行萬。

曾明和伙伴在現(xiàn)場匆匆算了一下賬，認為兩家賓館資產(chǎn)總值上限和評估價出入不大，最高也就1700萬元左右。如果價格叫到1800萬對手仍跟進，他們就退出競爭。

競拍開始了，標的從1200萬元起步，50萬元一叫。曾明和張行萬你來我往展開角逐，雙方的競價牌從1200萬一直舉到了1800萬。這時曾明萌生退意，但合作伙伴讓他再堅持一次看看情況，于是曾明叫出了1850萬。此價一出，張行萬退出了競爭，也宣告曾明成功競得標的。他當場在《拍賣成交確認書》簽了字，但正德拍賣公司以確認書還要蓋章為由，當即又收走了所有文件。

根據(jù)此次拍賣的《競拍須知》第七條，“拍賣成交后，買受人在3日內(nèi)持《拍賣成交確認書》與靖遠縣經(jīng)貿(mào)局簽署《靖遠改制企業(yè)資產(chǎn)出讓合同書》”，然后再憑合同辦理標的移交等其他手續(xù)。但確認書被正德拍賣公司收走，不過以為大功告成的曾明并未在意，他一邊向改制工作組和拍賣公司索要確認書，協(xié)商標的移交事宜，一邊按照此次拍賣的《競拍須知》，分三次交納了580萬元，加上已繳納的保證金400萬元，到10月29日，他已總計繳納了980萬元的資金。

但曾明遲遲拿不到《拍賣成交確認書》，他多次找縣有關(guān)部門和正德拍賣公司索要，但均被告知，按《競買須知》在30天內(nèi)把1850萬元都交清，才會給他成交確認書。這時候曾明開始有點害怕了，手里沒有一份拍賣成交的正式文件，卻要一個勁兒地往里送錢，萬一要出個差遲，自己豈不太被動了嗎？他決定，在該辦的手續(xù)未辦好之前，不再繳納余下的907萬元，等拿到確認書再行繳納。

時間一晃到了2004年11月9日，曾明沒等來《拍賣成交確認書》，卻等來了正德拍賣公司一紙信函。該份函件稱，《競買須知》規(guī)定的30天期限已到，由于曾明未能按時籌足另外的907萬元（含37萬元傭金），已構(gòu)成違約。根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》有關(guān)規(guī)定，將從他已交付的400萬元保證金中扣除傭金55.5萬元，余下的344.5萬元作為定金不予返還，已繳納的580萬元競買資金，作為他承擔第二次拍賣的差額。

這一突如其來的變故如晴天霹靂，曾明于11月中旬給靖遠縣委、縣政府打了報告，表示他剛繳納了980萬元資金，請求縣里和拍賣公司放寬交款期限，并盡快將他競買成功的兩家賓館相關(guān)手續(xù)辦齊，好讓他邊經(jīng)營邊還款?；?qū)杉移髽I(yè)的歷史債務劃歸他，由他承擔償還。此要求被縣里拒絕。

二次拍賣成了甩賣

就在曾明極力斡旋之時，正德拍賣公司突然發(fā)布了第二次拍賣的公告，并于12月2日舉行了第二次拍賣會。由于曾明被認定違約，沒有參加二次競買的資格。所以第二次拍賣實際上只有原烏蘭賓館經(jīng)理張行萬一人“獨家”競買。

第二次拍賣在第一次拍賣的成交價1850萬元的基礎(chǔ)上起拍。但結(jié)果卻是以1281萬元的價格成交。據(jù)靖遠縣經(jīng)貿(mào)局、改制工作組和正德公司的負責人介紹說，1850萬元叫價時，競買人沒舉牌。接著又以資產(chǎn)評估價1600萬元叫拍，競買人仍然沒有舉牌。為了不使二次拍賣流拍，三家經(jīng)過商量，決定根據(jù)《拍賣標的說明書》中“如果兩個企業(yè)整體資產(chǎn)捆綁拍賣變現(xiàn)未成交，將采取以整體資產(chǎn)值減去部分債務后再適應定價拍賣，債務由買受人承擔”的規(guī)定，以及最高人民法院關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓在特殊情況下可適當降價、幅度不超過20%的司法解釋，最后以1281萬元的價格，將烏蘭賓館和會州賓館的整體資產(chǎn)及債務賣給了張行萬。

12月25日，張行萬交付了858萬元現(xiàn)金，簽約承諾承擔兩賓館420萬元債務后，接手了兩家賓館的產(chǎn)權(quán)。

二次拍賣結(jié)束后，正德拍賣公司于12月9日向曾明發(fā)出了一份“關(guān)于烏蘭賓館會州賓館整體資產(chǎn)原買受人曾明違約處理的通知”。通知稱，由于第一次拍賣的買受人曾明違約，在曾明繳納的980萬元價款中，扣除第二次拍賣成交價款與原成交價款的差額569萬元，以及第一次拍賣中原買受人應當支付的傭金55.5萬元，剩余價款355.5萬元予以退還。短短兩個月時間，曾明損失624.5萬元資金。

攪了別人的局

曾明說，回過頭來看，“整個事情從頭到尾都是個圈套，所謂拍賣不過是走個形式。比如，起初規(guī)定競買保證金是200萬元，但臨拍賣前卻增加到400萬元，目的是什么？就是為了擠走其他競買人，因為在靖遠這地方很少有人能在這么短的時間內(nèi)一下子再籌到200萬元這么大額的款項。再有，成交后拍賣公司不給《拍賣成交確認書》，縣經(jīng)貿(mào)局不移交標的，實際上是逼著我違約。

受曾明委托展開調(diào)查的律師發(fā)現(xiàn)，靖遠縣委托的正德拍賣有限公司竟然根本不具備拍賣國有資產(chǎn)的資格。甘肅省商務廳于今年2月發(fā)給甘肅省工商局公平交易局的一份公函稱，“甘肅正德藝術(shù)品拍賣有限公司（現(xiàn)名稱為甘肅正德拍賣有限公司），是2000年甘肅省經(jīng)貿(mào)委[2000]429號文件批復設(shè)立的拍賣有限公司，該公司不具備公物拍賣資格。特此證明?！睋?jù)此，正德拍賣公司對靖遠縣兩賓館的拍賣行為在法律上應屬無效行為。

根據(jù)國務院、甘肅省對國有企業(yè)改制中的管理層收購的明確規(guī)定，經(jīng)營管理者對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負有責任的，不得參與收購本企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。而靖遠此次拍賣的最終買受人，卻是經(jīng)營烏蘭賓館10多年的原經(jīng)理張行萬。據(jù)了解，到2004年6月30日，擁有總資產(chǎn)1189萬元的烏蘭賓館，負債達972萬元，企業(yè)累計虧損413萬多元，拖欠著職工去年半年工資，職工20多年的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險也未繳納。

此外，對于未能在規(guī)定期限內(nèi)交清款項，國家及甘肅省規(guī)定：“轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價款原則上應當一次結(jié)清。一次結(jié)清確有困難的.....可采取分期付款的方式。分期付款時，首期付款不得低于總價款的30%，其余價款應當由受讓方提供合法擔保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢”。

對此，靖遠縣經(jīng)貿(mào)局局長、改制工作組組長楊衛(wèi)國表示，有關(guān)拍賣的規(guī)定都是由縣里統(tǒng)一研究決定的，對所有的人一視同仁。規(guī)定交清款項的期限定為30天之所以不能改變，主要是縣上有類似教訓，那就是交款期限越長，收回余款的難度就越大。

至于正德公司不具備公物拍賣資格的問題，正德公司有關(guān)負責人承認，公司不是政府指定的拍賣人，但又認為本次拍賣不在《拍賣法》第⑨條的范圍之內(nèi)。正德公司表示，之所以造成眼下的結(jié)果，只能怪曾明本人不遵守規(guī)則，不理智。

據(jù)了解，目前甘肅省商務廳和工商局正在對這兩次拍賣的有關(guān)情況進行調(diào)查，還沒有官方結(jié)論。