經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北大教授曹鳳岐在以《國(guó)有獨(dú)資銀行體制改革》為題的金融街論壇上疾呼：國(guó)有銀行改革目標(biāo)絕非上市，如果把商業(yè)銀行改革的終極目標(biāo)定位于此“是非常危險(xiǎn)的”。曹鳳岐用三句話來(lái)形容中國(guó)國(guó)有獨(dú)資銀行：壟斷金融、計(jì)劃金融、行政金融。

曹鳳岐說(shuō)，國(guó)有商業(yè)銀行已不適應(yīng)國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有國(guó)外咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提出，中國(guó)金融問(wèn)題不解決，將有可能在2005年至2010年導(dǎo)致中國(guó)GDP下降1－2個(gè)百分點(diǎn)。因此，我們應(yīng)從根本上解決國(guó)有商業(yè)銀行的問(wèn)題。國(guó)有銀行為什么要改革？改革的目標(biāo)是什么？中共十六屆三中全會(huì)已指出：是使其成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、效益良好的現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)體。商業(yè)銀行改革的最終目標(biāo)，是建立現(xiàn)代金融企業(yè)，如果這個(gè)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，而只是熱衷于商業(yè)銀行的上市，非常危險(xiǎn)。

曹說(shuō)，中國(guó)資本市場(chǎng)已有1200多家上市企業(yè)，但是都是現(xiàn)代企業(yè)嗎？結(jié)構(gòu)問(wèn)題解決了嗎？國(guó)有股一股獨(dú)大問(wèn)題解決了嗎？現(xiàn)在已經(jīng)看得非常明顯了，改制不等于上市，中國(guó)股份制多年，最大的彎路就是：改制就是上市，導(dǎo)致不改制就上市。所以中國(guó)的市場(chǎng)出了許多問(wèn)題，作為今年金融創(chuàng)新重點(diǎn)，把商業(yè)銀行改革目標(biāo)定為上市的話，就會(huì)走國(guó)有企業(yè)改革的老路。

曹鳳岐再三強(qiáng)調(diào)，國(guó)有商業(yè)銀行改革目標(biāo)要明確，要穩(wěn)妥而慎重，踏踏實(shí)實(shí)地研究一下這個(gè)問(wèn)題，從戰(zhàn)略上來(lái)考慮。而不能把上市作為第一目標(biāo)。國(guó)有商業(yè)銀行改革不是一般的問(wèn)題，改不好，對(duì)整個(gè)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融的市場(chǎng)化、國(guó)際化都是很大沖擊。在商業(yè)銀行改革的方法步驟上：曹說(shuō)，最重要的一步，要解決商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)關(guān)系要明確，投資主體多元化，否則現(xiàn)代公司無(wú)法建立，在此過(guò)程中，要建立金融控股公司，吸收國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，使投資主體多元化，經(jīng)營(yíng)多元化，建立企業(yè)改革的整個(gè)框架；其次，要建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職工代表大會(huì)，建立約束激勵(lì)機(jī)制；第三，建立完善的商業(yè)銀行內(nèi)控機(jī)制，保證資本安全，防范風(fēng)險(xiǎn)。

曹指出，這幾年不良資產(chǎn)下降很快，但怎樣下降的值得懷疑，現(xiàn)在已發(fā)現(xiàn)有一些商業(yè)銀行把不良資產(chǎn)在賬面上做成優(yōu)良資產(chǎn)。曹說(shuō)，以上這些步驟做好后，商業(yè)銀行再談上市。針對(duì)有些銀行提出的最早要在2005年、2006年內(nèi)地或兩地上市，曹一針見(jiàn)血地指出，這有可能是為籌資而上市，把市場(chǎng)變成圈錢(qián)的市場(chǎng)。這會(huì)引起非常大的負(fù)效應(yīng)。