[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政合法性；主要途徑

[中圖分類號] D25 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-1962（2004）14-0046-01

執(zhí)政合法性基礎(chǔ)是指政治權(quán)威取得合法性的依據(jù)。不同時代執(zhí)政合法性基礎(chǔ)的具體構(gòu)成是不同的?，F(xiàn)代化進(jìn)程中的社會轉(zhuǎn)型期既對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性提出較高要求，又對執(zhí)政合法性基礎(chǔ)提出了挑戰(zhàn)。順應(yīng)時代的變化，對執(zhí)政合法性基礎(chǔ)進(jìn)行整合、重構(gòu)與拓展，才能鞏固和加強執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性。

（一）理念基礎(chǔ)：進(jìn)行意識形態(tài)創(chuàng)新，鞏固實質(zhì)合法性

社會普遍認(rèn)同的意識形態(tài)是政治合法性的理念基礎(chǔ)。意識形態(tài)的先進(jìn)性可獲得公眾的普遍性支持。它在塑造社會成員的政治價值取向并通過政治社會化將其內(nèi)化為人們的心理定式和行為模式從而達(dá)到對政治權(quán)威及政治秩序的認(rèn)同上，具有特殊意義。

在社會轉(zhuǎn)型期，任何致力于維護(hù)政治權(quán)威合法性的政黨和政府都必須在對現(xiàn)實批判反省的基礎(chǔ)上進(jìn)行意識形態(tài)的創(chuàng)新?，F(xiàn)代社會必須以公眾作為意識形態(tài)創(chuàng)新的邏輯起點，最大限度地囊括和整合社會成員的利益追求與基本的價值取向，才能增強人們對意識形態(tài)的信仰與感情，最大可能地實現(xiàn)意識形態(tài)在政治合法性體系建構(gòu)上的整合功能?，F(xiàn)階段中國，必須在汲取人類文明思想精華的前提下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷地將市場經(jīng)濟(jì)條件下形成的新的價值理念吸納到意識形態(tài)的創(chuàng)新中，為政治合法性的創(chuàng)建提供新的資源。

（二）法理基礎(chǔ)：建立憲政制度，獲得形式合法性

現(xiàn)代社會政治主體的合法性主要是遵循憲法規(guī)定的規(guī)則。其標(biāo)志主要是兩個方面：一是政治權(quán)力主體（一般指政府和政治領(lǐng)袖個人）的產(chǎn)生方式與選舉和罷免制度緊密相連；二是政治權(quán)力的運作嚴(yán)格受到憲法和相關(guān)法律的約束。

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是“槍桿子打出來的”，是對原有政治程序的破壞。我國正處于雙重社會轉(zhuǎn)型期，隨著社會主義民主政治的發(fā)展，工人階級執(zhí)政黨的權(quán)力產(chǎn)生和運作，只有遵循憲法規(guī)定的規(guī)則才能獲得合法性。法理型認(rèn)同的產(chǎn)生必須滿足三個條件：1.這種規(guī)則或指令必須是由公眾共同參與、充分協(xié)商而制定的；2.這種規(guī)則或指令必須保障每一個公眾成員的利益；3.執(zhí)政權(quán)力的行使必須嚴(yán)格依照這種規(guī)則或指令所規(guī)定的程序行使。政黨政治民主化，法治化是現(xiàn)代化政黨的主要標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨作為表達(dá)和綜合人民利益及其意志的政治中樞，是人民參與政治的主要渠道。這就要求執(zhí)政黨應(yīng)建立起反映人民利益及其意志的制度與機制，遵循法治的途徑，保證人民民主權(quán)利的有效行使，擴(kuò)大公民有序的政治參與；同時執(zhí)政黨應(yīng)積極推進(jìn)依法執(zhí)政，將政黨政治納入法制運行的軌道，通過建立能得到公眾認(rèn)同的運作規(guī)則，從而獲得合法性的法理基礎(chǔ)。在新世紀(jì)，中國共產(chǎn)黨一方面要以“三個代表”重要思想的要求進(jìn)行政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治；另一方面又要善于在社會主義民主政治的環(huán)境中執(zhí)政。這二者的統(tǒng)一直接關(guān)系著執(zhí)政黨執(zhí)政合法性的法理基礎(chǔ)。

（三）物質(zhì)基礎(chǔ)：追求執(zhí)政的有效性，彌補理念基礎(chǔ)與法理基礎(chǔ)的滯后性和不足，夯實合法性的現(xiàn)實基礎(chǔ)

有效性是指政治權(quán)力的實際作為，是指政治權(quán)力對社會進(jìn)行政治管理或政治統(tǒng)治的實際業(yè)績。合法性最深厚的基礎(chǔ)存在于一定社會的經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定的利益關(guān)系，對最廣大人民群眾利益的滿足是政治合法性的物質(zhì)基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，只有帶領(lǐng)全國人民為國家的發(fā)展共同奮斗，才能獲得人民的支持。因此，黨在執(zhí)政中，必須將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，牢固樹立起以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，最廣泛最充分地調(diào)動一切發(fā)展主體的積極因素，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，讓各種勞動統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中，筑牢黨長期執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。