[編者按]9月27日，中央黨校科研部組織召開(kāi)了“全國(guó)黨校系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神暨慶祝中華人民共和國(guó)成立55周年理論研討會(huì)”。會(huì)議由中央黨校副校長(zhǎng)王偉光同志主持，中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)虞云耀同志作會(huì)議主題發(fā)言，副校長(zhǎng)李君如同志宣布2002—2003年度全國(guó)黨校系統(tǒng)科研獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人名單。與會(huì)代表圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)主題進(jìn)行了深入研討?，F(xiàn)將研討會(huì)上發(fā)言的論文刊發(fā)如下。

[關(guān)鍵詞] 黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)；執(zhí)政能力建設(shè)

[中圖分類號(hào)] D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-1962（2004）20-0008-04

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有長(zhǎng)期執(zhí)政歷史和豐富執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)政黨。十六屆四中全會(huì)回顧黨半個(gè)世紀(jì)的執(zhí)政歷程，從認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的角度，總結(jié)闡明了黨長(zhǎng)期執(zhí)政所積累的六條主要經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐得來(lái)的，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，突出了把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進(jìn)執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命等重大問(wèn)題，我們必須在實(shí)踐中牢牢把握，正確運(yùn)用并繼續(xù)豐富和完善。這對(duì)于全黨在新的歷史條件下深入研究黨的執(zhí)政理論，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、必須堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐

馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。把馬克思主義基本原理同本國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，立足于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，著眼于對(duì)重大問(wèn)題的理論思考，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新局面，這是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的一條最基本的經(jīng)驗(yàn)。

黨的執(zhí)政歷史充分證明，要正確地領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，必須始終不渝地堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想這一正確的理論指導(dǎo)，始終不渝地把加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)放在首位。馬克思主義是科學(xué)世界觀，是共產(chǎn)黨人行動(dòng)的指南，但它只有同各國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，才能產(chǎn)生巨大的威力。正由于我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中堅(jiān)持把馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，才產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想這三大理論成果，實(shí)現(xiàn)了黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，才制定出正確的執(zhí)政方略。比如建國(guó)后，我們黨用了30多年的時(shí)間，經(jīng)過(guò)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的比較，才認(rèn)識(shí)到當(dāng)今的中國(guó)還處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，才正確認(rèn)識(shí)到什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)執(zhí)政黨必須解決的根本問(wèn)題，從而制定了一系列新的正確的路線方針和政策，取得了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大勝利。這其中所蘊(yùn)含著的深刻經(jīng)驗(yàn)啟示我們，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，不斷開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新的過(guò)程，就是把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程，也就是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，二者相互聯(lián)系、相互貫通，永無(wú)止境。也就是說(shuō)，對(duì)指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)既要堅(jiān)持又要發(fā)展。堅(jiān)持是為了更好地發(fā)展，發(fā)展是堅(jiān)持的內(nèi)在要求。這一寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)不能丟，必須一以貫之地貫徹執(zhí)行。

二、必須堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善，增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)和活力

新中國(guó)建立后，我們建立起的以蘇聯(lián)模式為樣板的社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)體制，曾發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，這種制度和體制的弊端日益顯露出來(lái)，極大地障礙了人民群眾積極性的發(fā)揮，不利于生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高。對(duì)此，毛澤東通過(guò)創(chuàng)立社會(huì)主義矛盾理論，打開(kāi)了社會(huì)主義改革的閘門(mén)。但由于出現(xiàn)了“左”的錯(cuò)誤，改革的任務(wù)未能推進(jìn)和完成。十一屆三中全會(huì)后，我們黨總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，鮮明地提出了社會(huì)主義的體制問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)體制僵化，不改革就沒(méi)有出路，只能是死路一條。正是從這個(gè)意義上，鄧小平指出革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。在這一思想指導(dǎo)下，我們不斷克服前進(jìn)道路上的觀念障礙和體制弊端，通過(guò)大力推進(jìn)和深化改革，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)充滿勃勃生機(jī)和活力，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到充分發(fā)揮，社會(huì)主義制度不斷完善。

可見(jiàn)，改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，是完善社會(huì)主義制度的必由之路，是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。當(dāng)然，在領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的過(guò)程中，我們始終注意堅(jiān)持社會(huì)主義的方向，叫做社會(huì)主義制度的自我完善。實(shí)踐證明，堅(jiān)持改革，社會(huì)主義本身具有的生機(jī)和活力才能發(fā)揮出來(lái)，社會(huì)主義優(yōu)越性才能體現(xiàn)出來(lái)。不改革，或在改革中不能堅(jiān)持正確的方向和選擇正確的路徑，社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)遭致挫折和失敗。

中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。要堅(jiān)持社會(huì)主義制度，就必須不適時(shí)機(jī)地進(jìn)行改革，推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善，增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)和活力。所以，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義基本制度既要堅(jiān)持又要完善。只有在堅(jiān)持基本制度的前提下，堅(jiān)決實(shí)行改革開(kāi)放，才能推動(dòng)社會(huì)主義不斷前進(jìn)。改革開(kāi)放貫穿于社會(huì)主義建設(shè)的始終。

三、必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵

生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，能否代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，決定著黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)、特別是建立社會(huì)主義制度以后，面臨的任務(wù)很多，但最根本、能夠帶動(dòng)全局的，是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。因此，執(zhí)政黨必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。這是歷史所充分證明了的。

十一屆三中全會(huì)前，我們黨有過(guò)把發(fā)展生產(chǎn)力擺到重要位置上，但方法不對(duì)頭（如通過(guò)大搞群眾運(yùn)動(dòng)）的時(shí)候，也有過(guò)把不斷變革生產(chǎn)關(guān)系擺在首位，甚至搞\"窮過(guò)渡\"的時(shí)候，還有過(guò)堅(jiān)持\"以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱\"，先抓“革命”，后促生產(chǎn)的時(shí)候。對(duì)黨執(zhí)政后領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)根本任務(wù)的這些模糊認(rèn)識(shí)，致使我國(guó)在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期沒(méi)能集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)際上危及了黨的執(zhí)政地位。十一屆三中全會(huì)后，我們提出社會(huì)主義的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會(huì)主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活，從而實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)從\"以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱\"轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來(lái)，這是最根本的撥亂反正。

事實(shí)證明，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵，是推動(dòng)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展和保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾、根本任務(wù)，共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命，決定并要求執(zhí)政的共產(chǎn)黨必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力放在首位。上個(gè)世紀(jì)末，國(guó)外一些共產(chǎn)黨之所以喪失了執(zhí)政地位，沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)搞上去，生產(chǎn)力發(fā)展太慢，不能不說(shuō)是一個(gè)重要原因。而我們黨卻能夠排除各種干擾，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理不動(dòng)搖，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，這是我們?cè)谑澜缟鐣?huì)主義發(fā)生嚴(yán)重曲折、國(guó)內(nèi)外風(fēng)云急劇變幻的局面中，砥柱中流、巋然不動(dòng)的根本原因。

因此，無(wú)論遇到什么情況，我們都不能放松解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)。黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，都要符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，都要體現(xiàn)不斷推動(dòng)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展的要求。當(dāng)然，社會(huì)主義是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)的全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)，絕不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。黨執(zhí)政的實(shí)踐證明，只有經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)都搞好了，社會(huì)全面進(jìn)步了，才是真正有中國(guó)特色的社會(huì)主義，才能鞏固黨的執(zhí)政地位。這是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)，也是社會(huì)主義優(yōu)越性的根本體現(xiàn)。

所以，在推進(jìn)發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)時(shí)，我們既要加快又要全面，不斷開(kāi)拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

四、必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的本質(zhì)要求，也是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，擴(kuò)大和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的應(yīng)有之意。人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。能否始終保持和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國(guó)家政權(quán)的盛衰興亡。

執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾，喪失執(zhí)政基礎(chǔ)。我們黨執(zhí)政以后，掌握了政權(quán)，有了調(diào)動(dòng)人、財(cái)、物等方面的權(quán)力，有了更好地為人民謀利益的條件，但又增加了脫離人民群眾的危險(xiǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否運(yùn)用這種權(quán)力為人民謀利益，而不是用來(lái)謀取私利，這始終是黨執(zhí)政面臨的重大考驗(yàn)，也是建國(guó)前就引起毛澤東的關(guān)注并在建國(guó)后經(jīng)常思考解決的一個(gè)問(wèn)題。一些國(guó)家的共產(chǎn)黨執(zhí)政以后沒(méi)有很好地解決這個(gè)問(wèn)題，喪失了政權(quán)，教訓(xùn)十分深刻?？傮w上看，我們黨執(zhí)政55年來(lái)，經(jīng)受住了考驗(yàn)，但是，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期的執(zhí)政地位尤其在改革開(kāi)放條件下，使黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，不能樹(shù)立正確的利益觀，熱衷于利用自己的地位、職權(quán)、影響去竭力維護(hù)和擴(kuò)大自己的私利，甚至形成所謂的“既得利益”，嚴(yán)重地脫離了群眾。

歷史事實(shí)告訴我們，任何政黨或集團(tuán)執(zhí)政以后形成既得利益集團(tuán)，最終都會(huì)被人民群眾所打倒。長(zhǎng)期執(zhí)政的黨如果不能有效解決黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政的問(wèn)題，確有失敗的危險(xiǎn)。對(duì)我們這樣一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨來(lái)說(shuō)，這種考驗(yàn)面臨的形勢(shì)更嚴(yán)峻。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大意義，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。同時(shí)通過(guò)體制創(chuàng)新，加大從源頭上預(yù)防和解決消極腐敗問(wèn)題的力度，努力鏟除消極腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中的權(quán)力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。

黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，在堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線時(shí)既要為民造福又要清正廉潔。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好；只有鞏固和擴(kuò)大黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能增強(qiáng)我們黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，我們黨才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

五、必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式

國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和黨內(nèi)狀況的巨大變化，要求我們黨必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。從根本上說(shuō)，就是通過(guò)不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，深刻把握和自覺(jué)運(yùn)用執(zhí)政規(guī)律，既要為人民執(zhí)政又要靠人民執(zhí)政。

我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政所帶來(lái)的危險(xiǎn)，在于權(quán)力的濫用而難以監(jiān)督和有效制約。同時(shí)，在日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中履行執(zhí)政職能，必然會(huì)遇到來(lái)自國(guó)內(nèi)外的各種風(fēng)險(xiǎn)。在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式呈現(xiàn)出多樣性，社會(huì)的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)和矛盾更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的運(yùn)行及管理方式也發(fā)生了深刻變化，一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的老辦法難以適應(yīng)處理新問(wèn)題、新矛盾的要求。社會(huì)處于激烈的改革變動(dòng)之中，黨的執(zhí)政方式不可能一成不變。這就要求我們?cè)趫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，根據(jù)黨的任務(wù)、地位和環(huán)境的深刻變化改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，解決好為人民執(zhí)政的問(wèn)題。

20多年來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展社會(huì)主義民主，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過(guò)程中，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，取得了重要的成果。我們堅(jiān)持任何組織和個(gè)人必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的原則，把發(fā)展民主、黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和按客觀規(guī)律辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；按照總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，既保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其它方面的職能作用；堅(jiān)持和健全民主集中制，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化和制度化，進(jìn)一步完善了決策的制度和程序，提高各級(jí)黨組織決策的水平和能力，保證決策的正確；積極探索發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、依法治國(guó)和對(duì)外開(kāi)放條件下社會(huì)主義精神文明建設(shè)和思想政治工作的新形式新辦法，把依法治國(guó)與以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合的良好社會(huì)環(huán)境等。經(jīng)過(guò)改革，我們黨的執(zhí)政方式有了新的變化：

一是由過(guò)去主要依靠政策治理國(guó)家轉(zhuǎn)向主要依靠法律治理國(guó)家，實(shí)行依法治國(guó)；二是改革以往黨政不分、黨組織包攬一切政務(wù)的方式，實(shí)行黨政適當(dāng)分開(kāi)；三是改革、健全黨的自身制度和體制，以適應(yīng)執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，主要是建立健全民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)制度和監(jiān)督制度等。黨內(nèi)制度的改革增強(qiáng)了黨的活力，有力地保證了新形勢(shì)下執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變和執(zhí)政能力的提高。

所以，黨的十五大明確把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，這既是重大的決策，也是我們黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。

六、必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵是把共產(chǎn)黨建設(shè)好。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，這是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，也是完成黨的執(zhí)政使命的必然要求。在新的歷史時(shí)期，我們黨肩負(fù)著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史重任。只有堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，才能不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

我們黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)證明，執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng)，執(zhí)政的環(huán)境越復(fù)雜，越要抓緊自身建設(shè)，越要嚴(yán)格要求各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員按照黨章和黨內(nèi)法規(guī)行事。從嚴(yán)治黨，以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須貫穿于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)體現(xiàn)到對(duì)各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。古今中外的歷史表明，政黨執(zhí)政的最大敵人是執(zhí)政者自身。我們黨是任何敵人都?jí)翰坏埂⒋莶豢宓?，但堡壘最容易從?nèi)部攻破，絕不能自己毀掉自己。因此，在整個(gè)改革開(kāi)放時(shí)期，在加強(qiáng)黨的建設(shè)的同時(shí)，我們深刻地認(rèn)識(shí)到必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。為此，我們有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、分步驟地改進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求。執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，要加強(qiáng)和善于學(xué)習(xí)，真正建立學(xué)習(xí)型的政黨、學(xué)習(xí)型的社會(huì)。每當(dāng)革命和建設(shè)面臨重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，或者執(zhí)政遇到重大問(wèn)題，黨總是把結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)學(xué)習(xí)擺在首要地位，以此提高全黨及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭政局的能力。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期以后，黨把知識(shí)化、專業(yè)化作為對(duì)干部的基本要求，提出在加強(qiáng)馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、法律、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及文學(xué)、歷史等方面的知識(shí)；強(qiáng)調(diào)端正學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，著眼于理論的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。改革開(kāi)放的新時(shí)期之所以能夠取得良好的執(zhí)政成效，關(guān)鍵在于有了這支比較好的干部隊(duì)伍。

剛剛結(jié)束的十六屆四中全會(huì)，全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求，是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的建設(shè)。要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。通過(guò)全黨共同努力，把我們黨建設(shè)成為始終立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。總之，加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)既要抓住重點(diǎn)又要全面推進(jìn)，使黨的各方面建設(shè)成效都體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來(lái)。

綜觀黨的執(zhí)政實(shí)踐，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從革命黨到執(zhí)政黨、從在封閉和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)到在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)這樣兩大根本性轉(zhuǎn)變，黨的執(zhí)政成就有目共睹，執(zhí)政理論更加完善，執(zhí)政能力大大提高，執(zhí)政基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大，執(zhí)政地位日益穩(wěn)固，執(zhí)政前景更加光明。在這個(gè)過(guò)程中有成功也有失敗，有勝利也有挫折，有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。富有創(chuàng)新精神的中國(guó)共產(chǎn)黨人從自己執(zhí)政的艱難實(shí)踐和偉大創(chuàng)造中，總結(jié)出以上豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，集中起來(lái)就是，要有一條正確的與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義思想路線；要有一個(gè)不斷完善的充滿活力的社會(huì)主義制度；要有三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀；要有同人民群眾的血肉聯(lián)系；要有科學(xué)的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式；要有執(zhí)政黨建設(shè)的不斷加強(qiáng)這樣一個(gè)根本保證。六條經(jīng)驗(yàn)?zāi)壑鴱V大共產(chǎn)黨員的智慧和心血，蘊(yùn)含著共產(chǎn)黨和社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的哲理，揭示了共產(chǎn)黨治國(guó)安邦的真諦，是共產(chǎn)黨執(zhí)政實(shí)踐的結(jié)晶，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的寶貴財(cái)富。在充滿希望和挑戰(zhàn)的21世紀(jì)，我們黨所面臨的執(zhí)政壓力和挑戰(zhàn)會(huì)越來(lái)越大、越來(lái)越復(fù)雜。這就要求我們珍惜來(lái)之不易的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并運(yùn)用這些經(jīng)驗(yàn)，勇于探索，大膽創(chuàng)新，解決執(zhí)政面臨的突出問(wèn)題，創(chuàng)建新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。