[編者按] 今年是中國(guó)紅十字會(huì)成立100周年。作為以保護(hù)人的生命和健康，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)為宗旨的國(guó)際性組織，中國(guó)紅十字會(huì)在開(kāi)展民間外交，參與自然災(zāi)害與突發(fā)事件救助中具有特殊的地位。值此百年之際，本刊特約記者專(zhuān)訪了中國(guó)紅十字會(huì)王立忠常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。

[關(guān)鍵詞] 中國(guó)紅十字會(huì)； 人道主義； 救災(zāi)； 救助； 救護(hù)

[中圖分類(lèi)號(hào)] R193 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-1962（2004）07-0005-03

記者：中國(guó)紅十字會(huì)是何時(shí)成立的？為什么很多人會(huì)把紅十字會(huì)與衛(wèi)生部門(mén)、醫(yī)療單位聯(lián)系起來(lái)？

王立忠：中國(guó)紅十字會(huì)誕生在1904年。當(dāng)時(shí)，日俄在我國(guó)東北打仗，東北的同胞遭涂炭，需要救助。在上海的一些有識(shí)之士就發(fā)起成立了“萬(wàn)國(guó)紅十字會(huì)上海支會(huì)”，這是中國(guó)紅十字會(huì)的前身。

在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，軍隊(duì)和紅十字會(huì)都使用紅十字標(biāo)志從事戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)，給人們的印象很深。建國(guó)初期，周恩來(lái)總理領(lǐng)導(dǎo)了對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的改組，章程上規(guī)定紅十字會(huì)是“人民衛(wèi)生救護(hù)團(tuán)體”。從此，我們國(guó)家就用紅十字代表人民衛(wèi)生事業(yè)，紅十字也就象征著衛(wèi)生部門(mén)。1999年以前，我國(guó)各級(jí)紅十字會(huì)都由衛(wèi)生部門(mén)代管。所以，很多人把兩者看成一回事，雖然是對(duì)紅十字會(huì)的誤解，其實(shí)是有歷史淵源的。

1993年，全國(guó)人大制定了《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》，這部法律把紅十字會(huì)的定位重新明確，即不再是人民衛(wèi)生救護(hù)團(tuán)體，而是社會(huì)救助團(tuán)體。1996年1月29日由國(guó)務(wù)院總理李鵬、中央軍委主席江澤民簽署發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)紅十字標(biāo)志使用辦法》規(guī)定，“紅十字標(biāo)志是國(guó)際人道主義保護(hù)標(biāo)志，是武裝力量醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特定標(biāo)志，是紅十字會(huì)的專(zhuān)用標(biāo)志?！币苑ㄒ?guī)形式明確了紅十字的專(zhuān)用標(biāo)志性質(zhì)。按照規(guī)定，非紅十字會(huì)的醫(yī)療部門(mén)不再使用紅十字標(biāo)志。

為了推動(dòng)“紅十字會(huì)法”的貫徹實(shí)施，便于開(kāi)展國(guó)際交往，在國(guó)際上發(fā)揮積極的影響和作用，有利于依照“紅十字會(huì)法”和章程，獨(dú)立自主地全面開(kāi)展工作，有利于加強(qiáng)政府對(duì)紅十字會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，1999年12月，中央編委批準(zhǔn)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。由此，理順了中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)管理體制。

記者：協(xié)助政府做好自然災(zāi)害和突發(fā)事件的救助工作，是紅十字會(huì)的首要任務(wù)。紅十字會(huì)進(jìn)行救助的重點(diǎn)和特點(diǎn)是什么？

王立忠：對(duì)于救助，紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)的說(shuō)法是“改善最易受損害群體的境況”。這就是我們紅十字會(huì)的職能。根據(jù)我國(guó)“紅十字會(huì)法”的規(guī)定，協(xié)助政府做好自然災(zāi)害和突發(fā)事件的救助工作，是紅十字會(huì)的首要任務(wù)。我國(guó)土地遼闊，人口眾多，環(huán)境復(fù)雜，自然變異強(qiáng)烈，是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一。自然災(zāi)害的特點(diǎn)是災(zāi)害種類(lèi)多，分布廣，強(qiáng)度大，頻次高，危害面大，破壞性大。雖然救助是政府部門(mén)的責(zé)任，但由于我國(guó)災(zāi)害頻發(fā)，救災(zāi)工作十分艱巨，往往超出政府的實(shí)際救助能力，為紅十字會(huì)等社會(huì)救助團(tuán)體開(kāi)展救助活動(dòng)提供了很大空間。我們紅十字會(huì)的定位是“政府人道主義工作領(lǐng)域的助手”。這個(gè)定位很明確。只要是有大的災(zāi)害，中國(guó)紅十字會(huì)都參與了救助。

我們進(jìn)行救助，主要著眼點(diǎn)在人不在物；從救急與救貧來(lái)說(shuō)，我們主要救急；從生產(chǎn)與生活來(lái)說(shuō)，我們主要救助生活。這是我們的宗旨決定了的。我們進(jìn)行救助有幾個(gè)方面的特點(diǎn)。一是根據(jù)“紅十字會(huì)法”的規(guī)定，自然災(zāi)害發(fā)生后我們可以接受捐贈(zèng)，可以募捐。這是法律的規(guī)定，也是國(guó)際通行的做法。二是可以自主地處分（處理）捐贈(zèng)的款物。自主地處分，很重要的一點(diǎn)是要尊重捐贈(zèng)者的意愿。三是我們進(jìn)行救助遵循的原則是“公平、公正、中立”。第四，我們開(kāi)展的救助是政府救助工作的補(bǔ)充。我們不可能替代政府的作用。第五，我們規(guī)定，按“條例”和規(guī)則進(jìn)行救助，不是隨便進(jìn)行救助。第六、我們備災(zāi)基本上形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，總會(huì)有六個(gè)區(qū)域性備災(zāi)中心。

中國(guó)紅十字會(huì)的救助工作是在災(zāi)害緊急階段從事的救助活動(dòng)，并以挽救受災(zāi)群眾的生命為主，提供的救助包括食品、衣服、被子、帳篷、凈水片、藥品、環(huán)境消殺藥品等。紅十字會(huì)救助的對(duì)象是最易受損害群體。最易受損害群體的選擇是根據(jù)災(zāi)區(qū)群眾所受損失的程度，包括傷亡人員數(shù)、無(wú)家可歸人員數(shù)、受災(zāi)人員和毀田面積、房屋毀壞程度和經(jīng)濟(jì)狀況，同時(shí)還要考慮到受災(zāi)人群中最易受到傷害的老人、婦女和兒童。

記者：您作為多年來(lái)紅十字系統(tǒng)的第一位黨代表參加了中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)。十六大規(guī)劃了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，紅十字事業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一個(gè)組成部分，怎樣為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出自己的貢獻(xiàn)？

王立忠：黨的十六大報(bào)告指出，“二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。為實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，中國(guó)紅十字會(huì)要多做貢獻(xiàn)。為此，我們認(rèn)為首先要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)紅十字會(huì)工作。因?yàn)?，履行紅十字會(huì)宗旨和職責(zé)，以及弘揚(yáng)紅十字精神與“三個(gè)代表”的要求是一致的。我們要用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)新的實(shí)踐，把我們遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行梳理，認(rèn)真研究，加以解決，在全面建設(shè)小康社會(huì)中努力開(kāi)創(chuàng)紅十字事業(yè)發(fā)展的新局面。

為全面建設(shè)小康社會(huì)做貢獻(xiàn)，要求我們更好地發(fā)揮好政府助手的作用，認(rèn)真履行好救災(zāi)、救助、救護(hù)等職能。一是繼續(xù)做好備災(zāi)救災(zāi)工作。為及時(shí)救助受災(zāi)群眾，我們平時(shí)要做好備災(zāi)工作，儲(chǔ)備必要的物資，以應(yīng)急需，一旦發(fā)生災(zāi)情能夠迅速采取行動(dòng)，及早把救災(zāi)食品、預(yù)防治療疾病的藥品、防寒防雨物品等物資及時(shí)送到災(zāi)區(qū)群眾手中，把黨和政府的溫暖送到災(zāi)民的心坎上。二是繼續(xù)做好救助工作。中國(guó)紅十字會(huì)連續(xù)六年開(kāi)展“紅十字博愛(ài)送萬(wàn)家”活動(dòng)，深受群眾歡迎。僅今年元旦、春節(jié)期間，總會(huì)就籌措800萬(wàn)元，為19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的農(nóng)村、城市中的4萬(wàn)戶(hù)貧困家庭每戶(hù)送去價(jià)值200元的生活用品。今后要繼續(xù)開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)支持，擴(kuò)大資助困難群眾的覆蓋面。加快中國(guó)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(kù)建設(shè)，保證檢測(cè)配型費(fèi)用，盡快增加入庫(kù)量，早日建成具有臨床意義的資料庫(kù)，完成政府委托的這項(xiàng)特殊任務(wù)，開(kāi)拓人道主義救助工作的新領(lǐng)域。三是繼續(xù)做好衛(wèi)生救護(hù)工作，致力于救護(hù)知識(shí)和技能的普及，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)的、群眾性的初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)工作，通過(guò)社會(huì)的自救互救行動(dòng)傳播人道主義精神，關(guān)心和保護(hù)最易受損害人群。經(jīng)過(guò)若干年的努力，達(dá)到凡是有人身傷害的事故現(xiàn)場(chǎng)，都能有經(jīng)過(guò)紅十字會(huì)培訓(xùn)的急救人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的目標(biāo)。

記者：在我國(guó)，黨委、政府與紅十字會(huì)之間是什么樣的關(guān)系？作為一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，紅十字會(huì)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則、執(zhí)行中國(guó)紅十字會(huì)章程之間有無(wú)矛盾？你們是怎么處理好這一關(guān)系的？

王立忠：“紅十字會(huì)法”第四條規(guī)定：“人民政府對(duì)紅十字會(huì)給予支持和資助，保障紅十字會(huì)依法履行職責(zé)，并對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；紅十字會(huì)協(xié)助人民政府開(kāi)展與其職責(zé)有關(guān)的活動(dòng)?！庇纱丝梢?jiàn)，政府對(duì)紅十字會(huì)主要是支持、資助、保障、監(jiān)督。紅十字會(huì)協(xié)助政府開(kāi)展與其職責(zé)有關(guān)的工作。

我國(guó)政府對(duì)紅十字會(huì)工作是很重視的。中央財(cái)政決定從統(tǒng)籌的彩票公益金中安排3.37億元，從2003年至2005年專(zhuān)項(xiàng)用于支持中國(guó)紅十字會(huì)開(kāi)展人道主義救助工作。彩票公益金項(xiàng)目是國(guó)家支持紅十字事業(yè)的一項(xiàng)好政策，是紅十字會(huì)依據(jù)“紅十字會(huì)法”，堅(jiān)持依法建會(huì)、依法治會(huì)和依法興會(huì)的一個(gè)重要成果。這個(gè)項(xiàng)目為中國(guó)紅十字事業(yè)注入了新的生機(jī)與活力，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)紅十字事業(yè)的重視和支持，對(duì)發(fā)展紅十字事業(yè)意義重大。要在備災(zāi)救災(zāi)、衛(wèi)生救護(hù)、中國(guó)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(kù)建設(shè)等子項(xiàng)目上，積極發(fā)揮公益金作用，推動(dòng)“紅十字會(huì)法”的貫徹落實(shí)，加快紅十字事業(yè)的發(fā)展。

在實(shí)踐中我們深刻體會(huì)到，講獨(dú)立，一定要講堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；講中立，一定要講政治。這是中國(guó)的特殊國(guó)情，也是我們國(guó)家憲法的規(guī)定。堅(jiān)持黨對(duì)紅十字會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，是做好紅十字會(huì)各項(xiàng)工作和發(fā)展紅十字事業(yè)的根本所在。

從紅十字會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)講，我們面臨的問(wèn)題是，如何看待國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的基本原則中的“獨(dú)立”、“中立”原則。有人認(rèn)為“中立”就是不談黨派；“獨(dú)立”就是誰(shuí)也別干擾我。但任何事物都不是絕對(duì)的，在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。我們這個(gè)“中立”表現(xiàn)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，不分膚色、不論信仰、不管宗教，該救助的都一樣救助。同時(shí)，有黨的紀(jì)律的約束，有黨性做保障，不能偏，不能倚，工作會(huì)做得更好。我們面對(duì)的是最易受損害的群眾，黨領(lǐng)導(dǎo)我們更好地完成任務(wù)，這與黨的根本宗旨是一致的，不存在矛盾。

記者：紅十字事業(yè)倡導(dǎo)并踐行以博愛(ài)之心真誠(chéng)關(guān)懷、幫助那些處于困境中的最易受損害的人群，這是一項(xiàng)很神圣、很崇高的事業(yè)。在您看來(lái)，從事這一事業(yè)對(duì)紅十字會(huì)會(huì)員和工作人員提出了什么樣的要求？

王立忠：紅十字事業(yè)是崇高而偉大的事業(yè)。因此，對(duì)于廣大的紅十字會(huì)會(huì)員和紅十字工作者的素質(zhì)有著特殊的要求。

首先紅十字會(huì)會(huì)員和紅十字工作者要富于愛(ài)心，樂(lè)于奉獻(xiàn)。具有胸懷大局、心系群眾、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚情操；同時(shí)還應(yīng)具有堅(jiān)忍不拔、銳意進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的改革精神和艱苦奮斗、不辭辛勞、扎實(shí)工作、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。由于紅十字會(huì)的工作人員是參照國(guó)家公務(wù)員管理，因此，紅十字會(huì)機(jī)關(guān)的工作人員還要符合《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》中提出的要求，即政治堅(jiān)定、忠于國(guó)家、勤政為民、依法行政、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作、品行端正。

記者：我國(guó)1904年就建立了紅十字組織，但目前紅十字事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r似乎還不盡如人意，像您剛才提到的，“從某種意義上說(shuō)，現(xiàn)在還處于開(kāi)創(chuàng)時(shí)期?！睂?dǎo)致這種狀況的主要原因是什么？

王立忠：首要的還是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。紅十字會(huì)是一個(gè)國(guó)際組織，首先要遵守它的國(guó)際規(guī)則。另外，隨著我們政治體制的改革，政府要搞好宏觀調(diào)控和管理，把一些事情交給非政府組織去辦，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用。

美國(guó)總統(tǒng)布什在2001年當(dāng)選總統(tǒng)宣誓就職后不久，就指示白宮要建立相關(guān)機(jī)構(gòu)為宗教團(tuán)體和社區(qū)項(xiàng)目服務(wù)。他說(shuō)，“我的政府的目標(biāo)之一是給公民的參與精神注入活力。”“政府永遠(yuǎn)也不會(huì)被慈善機(jī)構(gòu)和社區(qū)組織替代。但是，當(dāng)我們美國(guó)遇上社會(huì)問(wèn)題時(shí)，我的政府首先去找宗教組織和社區(qū)組織，這些組織已證明自己拯救、改善人們生活的能力。”在美國(guó)，社會(huì)團(tuán)體有很重要的作用。社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展在我國(guó)還有一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程。

記者：今年是中國(guó)紅十字會(huì)成立一百周年，為宣傳紅十字事業(yè)，紅十字會(huì)總會(huì)有什么打算？

王立忠：中國(guó)紅十字會(huì)成立于1904年，已經(jīng)整整走過(guò)一百年的歷程。中國(guó)紅十字會(huì)建會(huì)一百周年紀(jì)念活動(dòng)，將通過(guò)回顧中國(guó)紅十字會(huì)的光輝歷史，謳歌紅十字人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)精神，在全社會(huì)廣泛宣傳紅十字會(huì)的歷史功績(jī)，激勵(lì)紅十字會(huì)會(huì)員和志愿工作者振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取。中國(guó)紅十字會(huì)百年紀(jì)念活動(dòng)，將本著“隆重、熱烈、簡(jiǎn)樸”辦實(shí)事的原則進(jìn)行?；顒?dòng)內(nèi)容包括，開(kāi)展迎百年辦百件實(shí)事活動(dòng)；召開(kāi)“中國(guó)紅十字會(huì)建會(huì)一百周年紀(jì)念大會(huì)暨先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)”；舉辦“中國(guó)紅十字會(huì)建會(huì)一百周年紀(jì)念演唱會(huì)”；舉辦百年成就、書(shū)法、繪畫(huà)、圖片展覽；舉行紅十字知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；發(fā)行紀(jì)念郵票等。（本文作者：中共中央黨校黨建部教授）