[關(guān)鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟(jì)； 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)

[中圖分類號] F123 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-1962（2004）10-0023-03

我國區(qū)域增長格局在21世紀(jì)呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)：一是東部在繼續(xù)保持投資、出口、第二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長的拉動(dòng)作用的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)、城市群（圈）、收入與消費(fèi)出現(xiàn)高速增長態(tài)勢并成為經(jīng)濟(jì)增長新的三大動(dòng)力；二是以產(chǎn)業(yè)復(fù)興為核心內(nèi)容的東北振興戰(zhàn)略已不同于生態(tài)工程、資源開發(fā)并外輸為核心內(nèi)容的西部大開發(fā)，正在成為21世紀(jì)中國區(qū)域增長格局的又一亮點(diǎn)；三是東西差距在西部承擔(dān)著難以靠市場機(jī)制致富的生態(tài)工程以及“西部開發(fā)輸出資源、東部加工制造”的垂直分工體系下，繼續(xù)拉大；四是東部繼續(xù)處于各種要素聚集的極化階段，尚未出現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)西移和資本西移趨勢；五是我國新一輪工業(yè)化進(jìn)程出現(xiàn)許多新的特點(diǎn)，比如當(dāng)前炒得很熱的新的重化工業(yè)時(shí)期等等。

東部在產(chǎn)業(yè)和各種要素進(jìn)一步聚集的同時(shí)，結(jié)構(gòu)升級從而結(jié)構(gòu)效益和分工效益的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。當(dāng)前談?wù)摵軣岬囊粋€(gè)話題是中國進(jìn)入新一輪重化工時(shí)代，但主角是誰呢？不是原來重工業(yè)比重大的東北和西部，而是改革開放后以輕工業(yè)迅速發(fā)展為主導(dǎo)并以此為契機(jī)完成原始積累的東部。東部地區(qū)（尤其東南沿海）改革開放初期的民營企業(yè)、三資企業(yè)，現(xiàn)在已不再是當(dāng)初人們印象中的小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，許多都成長為大型企業(yè)、現(xiàn)代企業(yè)、甚至走上國際舞臺的集團(tuán)軍企業(yè)。與此同時(shí)，現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)在東部更以加速發(fā)展的態(tài)勢領(lǐng)先于西部，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新一輪增長動(dòng)力正在東部沿海崛起，推動(dòng)“中國制造與國外服務(wù)”向“中國制造與中國服務(wù)”遞進(jìn)，其勢頭和趨勢，頗有近30年來國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)新興工業(yè)國家和部分發(fā)展中國家加速工業(yè)化進(jìn)程后出現(xiàn)的新的國際分工格局現(xiàn)象；發(fā)達(dá)國家從制造業(yè)的輝煌轉(zhuǎn)向現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，金融、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、航運(yùn)、咨詢、中介等現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入高速增長階段并開始成為東部地區(qū)新的增長動(dòng)力，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的效益和帶動(dòng)作用更加突出。

東部經(jīng)濟(jì)快速增長的另一個(gè)突出貢獻(xiàn)，是城市化進(jìn)程向城市群、城市圈、城市帶的推進(jìn)。珠三角從小珠三角到大珠三角的擴(kuò)展再到泛珠三角的提出，長三角“15＋1”機(jī)制的推進(jìn)，緊鑼密鼓的京津冀規(guī)劃，環(huán)渤海城市群、沈大城市群、山東半島城市群的策劃，2003年，城市圈、城市帶成為東部十分搶眼的新聞素材；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在東部尤其讓人興奮；當(dāng)西部還在為普及高速公路而奮斗時(shí)，東部已開始進(jìn)入軌道交通時(shí)代，地鐵、輕軌、鐵路提速、通勤交通、磁懸浮列車、跨海大橋，一個(gè)個(gè)喜訊讓東部眼花繚亂；CEPA、東盟自由貿(mào)易區(qū)，一系列對外開放的新舉措給20年來備受政策眷顧的東部再錦上添花。

更有意義的進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長方式和增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)型：收入的高速增長從而消費(fèi)高速增長對經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級和增長機(jī)制的貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長從投資推動(dòng)向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，可以說，2003年我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長周期，人均收入跨上一個(gè)新臺階功不可沒，而這又是顯著體現(xiàn)在東部。中國社會(huì)科學(xué)院最近的一份報(bào)告《2004年：中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測》指出，根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，當(dāng)前我國個(gè)人收入水平的地區(qū)差異極大，發(fā)達(dá)地區(qū)的個(gè)人平均月收入是欠發(fā)達(dá)地區(qū)個(gè)人平均月收入的2.5倍，發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)個(gè)人平均月收入與欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村個(gè)人平均月收入的差異，甚至高達(dá)5.4倍。幾年前人們曾判斷隨著東部地區(qū)成本增高會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移，結(jié)果沒有出現(xiàn)，其原因，除了東部具有產(chǎn)業(yè)聚集效益外，還因?yàn)閯趧?dòng)力在一國內(nèi)和國際間轉(zhuǎn)移的不同特點(diǎn)：勞動(dòng)力在一國內(nèi)轉(zhuǎn)移沒有障礙，西部為東部的發(fā)展發(fā)揮了勞動(dòng)力“蓄水池”作用，為東部提供著幾乎無限供給的源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力，使東部的工資高不起來?，F(xiàn)在，東部地區(qū)的工資明顯提高了，仍然沒有出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和資本大規(guī)模西移的現(xiàn)象，原因在于這種收入和消費(fèi)的高速增長又帶來另外兩個(gè)效益：一是普通勞動(dòng)者與高級勞動(dòng)者的收入拉開差距，既為壓制工資成本增高發(fā)揮了作用，又為各界精英創(chuàng)造了引力場；二是收入和消費(fèi)的提高為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級創(chuàng)造了市場機(jī)會(huì)，為金融、服務(wù)、教育等現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更好的環(huán)境，反過來，又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件，正是收入與消費(fèi)的高速增長，為東部創(chuàng)造了更好的商業(yè)環(huán)境。還有學(xué)者建議，東部特區(qū)率先進(jìn)行政治體制改革，我判斷，果真如此的話，東西部間因社會(huì)文化等方面的制度差距而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，將會(huì)更加巨大。

東北振興是我國21世紀(jì)區(qū)域增長格局的又一亮點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)復(fù)興為核心內(nèi)容的東北振興戰(zhàn)略已不同于生態(tài)工程、資源開發(fā)并外輸為核心內(nèi)容的西部大開發(fā)。東北是新中國的工業(yè)搖籃，“一五”時(shí)期156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中58個(gè)在東北，有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和一大批重要城市，創(chuàng)造了許多個(gè)全國第一。尤其重要的是，東北戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)振興為內(nèi)容，總投資610億元的首批100個(gè)項(xiàng)目已于年前正式啟動(dòng)（參見李菁《國家正式啟動(dòng)振興東北首批100個(gè)項(xiàng)目》，央視國際2003年12月04日）。我之所以特別看好東北戰(zhàn)略是在于，這100個(gè)項(xiàng)目是工業(yè)項(xiàng)目，主要分布在東北具有優(yōu)勢的裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，其效果將極不同于以生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源開發(fā)并外送的西部大開發(fā)。據(jù)報(bào)道，緊接著的第二批項(xiàng)目也正在審批之中。國家還把新一輪稅制改革試點(diǎn)放在東北，這其實(shí)是又一個(gè)十分重要的政策支持，正如當(dāng)年東南沿海戰(zhàn)略啟動(dòng)一樣，以此形成一個(gè)政策洼地，吸引資金和各種要素。

分析中國區(qū)域增長格局當(dāng)然不能沒有中部。西部大開發(fā)政策提出時(shí)，中部曾自嘲“不東不西”，至今對中部的評價(jià)也十分低調(diào)，但我對中部卻十分看好，我認(rèn)為，中部崛起指日可待，甚至可以說中部的許多地方已經(jīng)在靜悄悄中起飛。現(xiàn)在討論第4極、第5極非常熱烈，中西部對比中我十分看好中部，由于篇幅所限，這里僅舉對發(fā)展有重要作用的投資這個(gè)數(shù)據(jù)來加以印證。2003年（1—11月）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與去年同期相比，全國平均增長率為29.6%，東部為37.9%，中部為38.1%，中部還略高于東部，中部許多城市的投資增長甚至高于東部，山西為51.9%，安徽為49.6%，江西為59.7%，河南43.4%，湖南39.1%（摘自國家統(tǒng)計(jì)局中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)http://www.stats.gov.cn月度數(shù)據(jù)資料）。

我們對西部地區(qū)和西部大開發(fā)該作什么樣的評價(jià)呢？不可否認(rèn)，西部大開發(fā)幾年來，西部地區(qū)的面貌有了很大變化，進(jìn)入近10年來最快的發(fā)展階段，但另一方面，西部大開發(fā)的主要工程——生態(tài)工程是有益全國、服務(wù)全國、西部應(yīng)該承擔(dān)且必須承擔(dān)但目前體制下確實(shí)難使西部人民致富的項(xiàng)目；西部大開發(fā)的主要工程西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)（西線工程）等，繼續(xù)強(qiáng)化著“西部開發(fā)輸出資源、東部加工制造”的垂直分工格局，難使西部致富；西部巨額投資由于當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)不發(fā)達(dá)，其相當(dāng)部分需要用來購買區(qū)外、國外的設(shè)備，需要由區(qū)外承包商實(shí)施，是在區(qū)外、國外實(shí)現(xiàn)的，對西部GDP增長的貢獻(xiàn)大打折扣，因?yàn)镚DP是被統(tǒng)計(jì)區(qū)域當(dāng)年生產(chǎn)活動(dòng)的成果，一些增加GDP的大型項(xiàng)目，比如大型水電建設(shè)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)福利的貢獻(xiàn)，也不是人們所預(yù)想的那樣，更多的還是在為下游和全國作貢獻(xiàn)。這里我們不再詳細(xì)列舉，東西部差距繼續(xù)拉大的情況，已是不爭的事實(shí)，西部大開發(fā)政策需要調(diào)整，也得到人們越來越多的共識。

如何貫徹黨的十六屆三中全會(huì)和“十一五”規(guī)劃提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方針？如何在繼續(xù)增強(qiáng)東部實(shí)力的同時(shí)，加快西部發(fā)展，卓有成效的縮小東西差距？

我認(rèn)為，從我國新一輪經(jīng)濟(jì)增長特點(diǎn)和加快西部發(fā)展的要求出發(fā)，西部大開發(fā)政策需要進(jìn)一步向兩個(gè)方向深化：一是推進(jìn)公共政策目標(biāo)的改進(jìn)和完善，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，探討公共產(chǎn)品供給體制建設(shè)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，在西部生態(tài)脆弱地區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加落后的西部民族地區(qū)，實(shí)行生態(tài)優(yōu)先、社會(huì)事業(yè)優(yōu)先、教育優(yōu)先（娃娃工程）、率先試行綠色GDP核算制度等政策。二是強(qiáng)調(diào)效率，推動(dòng)西部相對較發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，像80年代東部沿海啟動(dòng)所采取的非均衡戰(zhàn)略一樣，通過特區(qū)政策、稅收政策、高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支持等各項(xiàng)政策，促進(jìn)西部相對較發(fā)達(dá)的地區(qū)率先發(fā)展。這里包含兩層內(nèi)容：（1）在加大西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要發(fā)展加工業(yè)，逐步改變“西部開發(fā)資源、東部加工制造”的格局；（2）讓西部有條件的重點(diǎn)地區(qū)加快發(fā)展，包括重慶、成都、西安、昆明、貴陽、南寧、烏魯木齊等中心城市，成渝、關(guān)中等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程。中國不僅需要全國性增長中心，而且需要區(qū)域性增長中心，光有東部的增長中心還不夠，推動(dòng)西部增長中心更快發(fā)展，對西部地區(qū)的帶動(dòng)具有不可替代的作用。尤其西部這些相對較發(fā)達(dá)的地區(qū)都具有較強(qiáng)的重型結(jié)構(gòu)，在我國工業(yè)化進(jìn)入新一輪重化工業(yè)時(shí)期，為這些地區(qū)的發(fā)展提供了一次機(jī)遇。把加快成渝地區(qū)發(fā)展列入國家“十一五”規(guī)劃，應(yīng)該說正是順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入一個(gè)新階段的英明舉措，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)因重慶直轄，現(xiàn)在已成為一個(gè)跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)，而且，區(qū)里有兩個(gè)極具實(shí)力的特大型中心城市，因此，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展離不開川渝合作，離不開兩個(gè)中心的協(xié)作和輻射作用的發(fā)揮，國家“十一五”規(guī)劃提出成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)研究，重慶市高規(guī)格黨政代表團(tuán)赴蓉交流，把川渝合作共謀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向近10年來的高潮，兩地歷經(jīng)分分合合的政區(qū)變遷，現(xiàn)在，超越中心之爭，在更高的境界和平臺推動(dòng)一體化進(jìn)程和成渝地區(qū)繁榮，正在成為川渝人的共識，這也是歷史賦予這一代川渝人的機(jī)會(huì)和重任?？梢灶A(yù)見，在國家西部大開發(fā)政策進(jìn)一步向支持生態(tài)建設(shè)和重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展深化的背景下，在交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的革命性變革和跳躍式發(fā)展的推動(dòng)下，一個(gè)具有全國意義的增長中心，一個(gè)對西部發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的增長中心，將在西部崛起。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)能否成為繼珠三角、長三角、京津冀、東北之后的第5極？這是現(xiàn)在各界熱烈討論的話題，我們對此懷有信心。從目前形成的布局態(tài)勢看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)很有可能發(fā)展成為包括兩個(gè)特大中心城市（重慶、成都）、三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)圈（重慶經(jīng)濟(jì)圈、成都平原經(jīng)濟(jì)圈、川南城市群經(jīng)濟(jì)圈）、四條經(jīng)濟(jì)帶（成達(dá)鐵路和高速公路沿線經(jīng)濟(jì)帶，成渝鐵路和成渝高速公路沿線經(jīng)濟(jì)帶，長江沿線經(jīng)濟(jì)帶，寶成、成昆鐵路和成廣高速公路、成樂高速公路沿線經(jīng)濟(jì)帶）在內(nèi)的西部最大的跨省市經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)面積22萬平方公里，人口9995萬，GDP總額6123萬元（2002年），這組數(shù)據(jù)清晰表明人口和產(chǎn)業(yè)高度密集的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的貢獻(xiàn)和實(shí)力：以占川渝兩省市39%的面積、86%的人口，創(chuàng)造了91%的GDP。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的人口和經(jīng)濟(jì)總量均占西部1/3左右，地位在西部十分突出。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展水平，這里仍用人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化率來作一個(gè)概括性評價(jià)，2002年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP已在700美元以上，第二產(chǎn)業(yè)比重40%以上，均進(jìn)入庫茲涅茨統(tǒng)計(jì)分析模型中“工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)高速增長”階段的第3小階段，我認(rèn)為，總體來看，這一地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化的初期階段，核心區(qū)已進(jìn)入中期階段，兩個(gè)特大中心城市已進(jìn)入起飛階段，雖然成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與東部三大增長中心有較大差距，但在全國各種版本的城市競爭力評價(jià)中，都對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成都、重慶兩個(gè)特大城市給予了較高評價(jià)。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，整合資源，可以使“1＋1>2”。重慶已成為全國四大汽車制造業(yè)基地，四川有一大批企業(yè)與之有長期的配套關(guān)系；四川具有能源優(yōu)勢尤其水電優(yōu)勢，這正是缺電的重慶之急需，川渝本來就長期是一個(gè)電網(wǎng)；環(huán)境保護(hù)更需兩地通力合作；重慶的腹地在四川，重慶中心作用的發(fā)揮和四川東部的發(fā)展，都離不開對方；重慶的港口優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢、大工業(yè)優(yōu)勢，隨著1小時(shí)“成渝客?！苯ㄔO(shè)將更加凸顯，成為什么力量也擋不住的現(xiàn)實(shí)，1小時(shí)、2小時(shí)可達(dá)性的交通革命，將成為推動(dòng)兩地在產(chǎn)業(yè)、人才、資源、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)方面融合的最重要力量，在兩地資源的整合中，形成具有全國意義的若干基地。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢更在于自然條件和水資源，與西北很不同的是，這一地區(qū)氣候溫和、地勢平坦，不僅交通和經(jīng)濟(jì)已有相當(dāng)基礎(chǔ)，最可貴的是這一地區(qū)能源和水資源極為豐富，這一地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向縱深發(fā)展可以而且應(yīng)該依托的重要基地。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)還具有重要的戰(zhàn)略地位和內(nèi)陸開放價(jià)值，這也可能成為推動(dòng)該區(qū)域更快發(fā)展的重要因素。成渝地區(qū)西接青藏高原和云貴高原，是內(nèi)地進(jìn)出西藏的門戶和西藏的后方基地；經(jīng)湖南、貴州、廣西、云南與珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)相連，遠(yuǎn)及東南亞、南亞諸國；經(jīng)三峽庫區(qū)進(jìn)入以武漢為龍頭的長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)，并與以上海為龍頭的長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)形成龍頭、龍身、龍尾共舞之勢；北經(jīng)西隴海經(jīng)濟(jì)帶，入新疆與中亞諸國，形成西南與西北共謀西部大開發(fā)的格局。在我國西部內(nèi)陸地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位。

在分析成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)沖擊“第5極”時(shí)，還需要與東北和中部進(jìn)行比較。首先是與東北的比較，我們說成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有可能成長為繼珠三角、長三角、京津冀、東北之后的第五極，實(shí)際上已表明我們十分看好東北的優(yōu)勢和實(shí)力。東北本來基礎(chǔ)較好，振興東北老工業(yè)基地的政策，又以產(chǎn)業(yè)振興為主要內(nèi)容，這與以生態(tài)建設(shè)、資源開發(fā)（并外輸）的西部大開發(fā)的主要任務(wù)有著很不同的帶動(dòng)效應(yīng)。第二，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與中部特別是大武漢的比較，也不能盲目樂觀，成渝既不能妄自菲薄，也不能妄自尊大，成渝地區(qū)與中部比，與大武漢比，甚至與湖南、河南、安徽、江西等比較，都不能掉以輕心。在中部與西部的對比中，我一向十分看好中部。西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出之初，中部曾自嘲“不東不西”，我在那之前剛好寫了一篇文章提出“中部崛起”，現(xiàn)在我仍然對中部很看好，我認(rèn)為，中部已經(jīng)崛起，甚至中部的許多地方已經(jīng)在靜悄悄中起飛。由于篇幅所限，這里僅舉對發(fā)展有重要作用的投資這個(gè)數(shù)據(jù)來加以印證。2003年（1—11月）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與去年同期相比，全國平均增長率為29.6%，東部為37.9%，中部為38.1%，中部還略高于東部，中部許多城市的投資增長甚至高于東部，山西為51.9%，安徽為49.6%，江西為59.7%，河南43.4%，湖南39.1%。因此我認(rèn)為，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有條件沖擊“第5極”，但如果發(fā)展得不好，如果政策不當(dāng)或支持不力，說不定還可能落后于中部的大武漢地區(qū)，成為“第6極”。

綜上所述，我們認(rèn)為，成渝地區(qū)是西部的最發(fā)達(dá)地區(qū)和增長中心，但中國需要多個(gè)增長中心，西部需要多個(gè)增長中心來帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從全國來看，光有東部的三大中心不行，從西部來看，光有成渝也不行，西安、蘭州、烏魯木齊、貴州、昆明、南寧等中心城市，都應(yīng)該成為區(qū)域性的中心，但像成渝這樣的連片的、包括那么多城市、人口、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，確實(shí)在西部又是最突出的。川渝合作今天能夠從學(xué)者討論、商界融合、走向政界合作，逐步達(dá)成各方面的共識，正是中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新階段的反映，是加快成渝地區(qū)發(fā)展的必然要求；國家“十一五”規(guī)劃將成渝地區(qū)列入重點(diǎn)進(jìn)行研究和布局，是一個(gè)十分英明的舉措；密集的城市群和具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)群，是川渝合作和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)未來更快發(fā)展的希望所在，是未來政策的著力點(diǎn)所在。

（本文作者：四川省社會(huì)科學(xué)院西部大開發(fā)研究中心主任，研究員）