[關(guān)鍵詞] 丘陵地區(qū)； 縣域經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)] F121 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-1962（2004）10-0048-02

工業(yè)化道路是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，繼續(xù)完成工業(yè)化，仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中重要而艱巨的歷史性任務(wù)。結(jié)合到縣域工業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，農(nóng)業(yè)縣縣域工業(yè)化道路應(yīng)該在新型工業(yè)化道路原則性、方向性指導(dǎo)下，走屬于自己的、具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的地方工業(yè)化道路?；谶@樣一個(gè)戰(zhàn)略選擇，本人結(jié)合到工作實(shí)際認(rèn)為，丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)縣縣域工業(yè)化道路可以具有以下三個(gè)原則及選擇發(fā)展方向。

（一）要走市場(chǎng)導(dǎo)向型縣域工業(yè)化道路

一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，甚至一個(gè)省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是特色經(jīng)濟(jì)，但在各具特色的基礎(chǔ)上，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻遵循著一個(gè)共同的規(guī)律即市場(chǎng)規(guī)律，依照市場(chǎng)導(dǎo)向作用來(lái)運(yùn)作經(jīng)濟(jì)。縣域發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)也不例外，工業(yè)化道路也首先是市場(chǎng)導(dǎo)向型的。

市場(chǎng)的導(dǎo)向體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，是市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)。工業(yè)的發(fā)展決定了產(chǎn)業(yè)有自身的生命周期，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步也左右著產(chǎn)業(yè)的此消彼漲。昔日的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)也許就是明天的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，另外，人類對(duì)環(huán)境保護(hù)的更高要求，消費(fèi)理念的不斷更新也影響著產(chǎn)業(yè)的興衰。產(chǎn)業(yè)的調(diào)整壓力來(lái)自于市場(chǎng)，市場(chǎng)上產(chǎn)品的消費(fèi)變化往往預(yù)示著產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)。因此，發(fā)展縣域工業(yè)，選擇什么領(lǐng)域應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向。

其次，是市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)品。一個(gè)縣域的工業(yè)發(fā)達(dá)程度，往往又以當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)品品牌的知名度大小來(lái)衡量。產(chǎn)品能否成為經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)品是看它在縣域經(jīng)濟(jì)中比重和份量，即產(chǎn)品的市場(chǎng)占有情況。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，為市場(chǎng)所接受是一個(gè)產(chǎn)品成功與否的關(guān)鍵所在，縣域工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中著力培養(yǎng)工業(yè)品牌，形成縣域工業(yè)的支柱產(chǎn)品，從而起到良好的示范作用和聚集作用。

再次，是市場(chǎng)導(dǎo)向的機(jī)制?？h域工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其資本結(jié)構(gòu)，所有制結(jié)構(gòu)等并不單一，各有所長(zhǎng)。但它們都需要引入和建立市場(chǎng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這體現(xiàn)在縣域工業(yè)上，對(duì)于國(guó)有企業(yè)，集體企業(yè)通過(guò)改制來(lái)達(dá)到目的，而對(duì)于新辦企業(yè)則直接引進(jìn)和建立具有新機(jī)制的公司，一成立便遵循市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定發(fā)展。

總之，市場(chǎng)導(dǎo)向型是縣域工業(yè)走新型工業(yè)化道路首先應(yīng)該遵循的原則。

(二)要走資源轉(zhuǎn)化型縣域工業(yè)化道路

工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程就是資源轉(zhuǎn)化的過(guò)程。生產(chǎn)要素組合中，資源要素是最重要的，資源有自然資源、人力資源等。資源是工業(yè)生產(chǎn)的前提條件，因此，工業(yè)化道路選擇又要著眼于資源的有效轉(zhuǎn)化，在資源的轉(zhuǎn)化過(guò)程，才會(huì)產(chǎn)生增值，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。資源轉(zhuǎn)化有物理轉(zhuǎn)化和化學(xué)轉(zhuǎn)化之分，也有一次轉(zhuǎn)化和多次轉(zhuǎn)化，層層轉(zhuǎn)化和過(guò)度轉(zhuǎn)化之分?？h域工業(yè)的主體，由于自身的特征和地位決定了其主要圍繞資源的轉(zhuǎn)化過(guò)程做文章，逐步形成具有自身地域特色的工業(yè)結(jié)構(gòu)和體系。

首先，要加強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源的有效轉(zhuǎn)化利用。一個(gè)縣域，無(wú)論資源貧富、優(yōu)劣，都有自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)；有的資源優(yōu)勢(shì)還有待進(jìn)一步發(fā)掘。找到自己的優(yōu)勢(shì)資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展資源轉(zhuǎn)化型工業(yè)。資源優(yōu)勢(shì)在工業(yè)發(fā)展初期，往往是工業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)，有的甚至僅靠出賣資源本身發(fā)財(cái)。優(yōu)勢(shì)資源即可能成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

資源本身都是有限的。資源的有限性和人類對(duì)其需求的無(wú)限性的矛盾是經(jīng)濟(jì)學(xué)存在和發(fā)展的根本動(dòng)力；是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們致力于解決的基本問(wèn)題。對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用和提高其轉(zhuǎn)化率是我們努力的方向，增加資源轉(zhuǎn)化過(guò)程中的技術(shù)含量提高其轉(zhuǎn)化價(jià)值增值率。這就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的資源密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)化。

其次，要充分挖掘區(qū)域內(nèi)的潛在資源優(yōu)勢(shì)。資源有多種，有不同的存在形勢(shì)，對(duì)于農(nóng)業(yè)縣，土地、坡地、水面等是優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)，生態(tài)、環(huán)境、氣候、人文、傳統(tǒng)文化都是潛在的優(yōu)勢(shì)資源。挖掘資源也并非易事，要用經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)的戰(zhàn)略的眼光來(lái)提煉、來(lái)整合利用。資源優(yōu)勢(shì)相對(duì)于自身資源來(lái)說(shuō)，是指其具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的資源。而橫向比較，資源特色就是資源優(yōu)勢(shì)。保持資源優(yōu)勢(shì)不僅僅是指對(duì)資源的簡(jiǎn)單保存，而是不斷地發(fā)掘其新的價(jià)值和特色。

再其次，要注重資源整合和綜合利用，提高其轉(zhuǎn)化率。單一的資源不都具有經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值或者說(shuō)形不成可利用的價(jià)值，但將相關(guān)資源加以整合利用，綜合考慮，資源的利用是價(jià)值很可能會(huì)大大提高，轉(zhuǎn)化鏈會(huì)得到延展。資源的組合利用發(fā)展工業(yè)重要的決策參考因素。資源的整合形式多樣，也可以在不同程度上、不同工業(yè)階段上來(lái)實(shí)施。

最后，在資源轉(zhuǎn)化利用過(guò)程中注重科技含量的提高。資源的成功轉(zhuǎn)化是靠工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)完成，工業(yè)化程度的高低，工業(yè)水平的高低都是反應(yīng)于科技在工業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用程度。只有提高其科技含量，用科學(xué)的手段來(lái)提高轉(zhuǎn)化率科技可以促進(jìn)生產(chǎn)，降低成本，更重要的是可以增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

作為丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，在工業(yè)化初期，由其區(qū)位狀態(tài)決定了它首先著眼于自身資源的轉(zhuǎn)化利用，這也是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)相融的要求。農(nóng)業(yè)縣的資源一般與“農(nóng)”有關(guān)，其所謂“資源轉(zhuǎn)化”多指農(nóng)產(chǎn)品的深加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在工業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

(三)要走勞動(dòng)密集型的縣域工業(yè)化道路

工業(yè)按其生產(chǎn)要素的比重、地位以及技術(shù)含量的高低可將其分為資本密集型、技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型等不同特征性質(zhì)，選擇什么樣的工業(yè)化道路，以什么作為工業(yè)要素優(yōu)勢(shì)加以發(fā)揮，值得我們探討。

作為丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣，其資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)資源在上文已作分析，其中農(nóng)村勞動(dòng)力豐富是一大優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)是方向之一，這一選擇還有更多的理由。

其一，發(fā)揮縣域的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域工業(yè)的成功突破。

內(nèi)地農(nóng)業(yè)縣大多區(qū)位無(wú)優(yōu)勢(shì)、資源無(wú)特色，難以找到工業(yè)化突破口，但都有一個(gè)共同的優(yōu)勢(shì)資源，那就是豐富的剩余勞動(dòng)力。我國(guó)工業(yè)發(fā)展并不平衡，勞動(dòng)這個(gè)生產(chǎn)要素仍然在許多企業(yè)占最重要的要素地位。發(fā)揮農(nóng)業(yè)縣的這一要素特長(zhǎng)，興辦勞動(dòng)密集型工業(yè)是一個(gè)主攻方向。

其二，世界以及我國(guó)東中西部工業(yè)布局戰(zhàn)略調(diào)整和轉(zhuǎn)移給了我們更多的機(jī)遇。

有中國(guó)正在成為“世界工廠”之說(shuō)，世界幾乎所有的大型制造企業(yè)都已和正準(zhǔn)備在中國(guó)建立制造基地，這是世界性的工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。而我國(guó)國(guó)內(nèi)沿海工業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的階段，面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，把沿海的勞動(dòng)密集型(包括原料)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的需求，內(nèi)地不失時(shí)機(jī)地主動(dòng)迎接這一機(jī)遇，具有現(xiàn)實(shí)意義。

其三，這也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本需求。

農(nóng)業(yè)縣面臨農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題，這制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是當(dāng)?shù)卣闹卮舐氊?zé)。興辦勞動(dòng)密集型工業(yè)一舉兩得。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的成功轉(zhuǎn)移也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民增收騰出空間，也有助于調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化滯后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，農(nóng)民收入上不去，最根本的原因是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化。

其四，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有效途徑。

城鎮(zhèn)化率低是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的標(biāo)志，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是相鋪相存，相互促進(jìn)的同一方向性經(jīng)濟(jì)策略。興辦工業(yè)帶來(lái)城鎮(zhèn)化，解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中由于農(nóng)村勞動(dòng)力離開(kāi)土地而形成的就業(yè)壓力，因此，工業(yè)也有解決就業(yè)的責(zé)任。如果工業(yè)吸納了可觀的農(nóng)村因城鎮(zhèn)化而帶來(lái)的勞動(dòng)力，工業(yè)、農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。

當(dāng)然，縣域工業(yè)注重發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，并不排斥技術(shù)密集型、資金密集型企業(yè)，也不是縣域經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)，而僅是在現(xiàn)有水平上的工業(yè)化起步階段的做法，在有條件、有機(jī)遇的縣域也可選擇具有自己特色的、技術(shù)含量高的工業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)的特色。農(nóng)村的全面小康建設(shè)任務(wù)艱巨，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是縣城經(jīng)濟(jì)的根本出路，走一條切合本縣實(shí)際的工業(yè)化道路，做出工業(yè)特色，是我們的目標(biāo)。

（本文作者：中共四川梓潼縣委書(shū)記）