[關鍵詞] 科學發(fā)展觀； “五個統(tǒng)籌”； 認識誤區(qū)

[中圖分類號] A81 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-1962（2004）09-0021-02

近幾個月來，人們熱議科學發(fā)展觀，傳媒上也熱評科學發(fā)展觀，學者們更熱論科學發(fā)展觀，這對認識、理解、宣傳科學發(fā)展觀起到了很好的作用。但我們也要注意，有的觀點失之偏頗，有必要加以提醒；有的觀點甚至有誤導之虞，有必要加以澄清。

一、不能把發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長混為一談

“經(jīng)濟增長”是一個相對純粹的經(jīng)濟學概念，側重反映和體現(xiàn)財富與產(chǎn)出量的增加，也就是指一定時期內(nèi)國民經(jīng)濟商品和勞務總量和人均量的增長，以及由此所引發(fā)的有關經(jīng)濟方面的發(fā)展問題。而“經(jīng)濟發(fā)展”除包含“經(jīng)濟增長”之外，還特別關心社會一般關系的發(fā)展變化問題，涉及到非經(jīng)濟方面的諸多問題，如社會經(jīng)濟結構的高級化、公民生活水平的提高、文化水平的提高、分配的公平化、充分就業(yè)、人均壽命的延長等等問題?！鞍l(fā)展”則是指事物由小到大、由簡到繁、由低級到高級、由舊質(zhì)到新質(zhì)的運動變化過程，也就是指事物內(nèi)部矛盾不斷產(chǎn)生、發(fā)展和解決的過程。結合現(xiàn)實情況來看，發(fā)展既包括了經(jīng)濟發(fā)展，也包括了社會發(fā)展；既包括了經(jīng)濟基礎的發(fā)展，也包括了上層建筑的發(fā)展；既包括了生產(chǎn)力的發(fā)展，也包括了生產(chǎn)關系的發(fā)展；既包括了物的發(fā)展，更包括了人的發(fā)展等等?？梢?，它們之間的外延關系是：發(fā)展＞經(jīng)濟發(fā)展＞經(jīng)濟增長，切不可將它們?nèi)呋鞛橐徽?。同時，它們?nèi)咧g的聯(lián)系也是很緊密的，經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展的基礎和動力，是發(fā)展的必要和首要條件，沒有經(jīng)濟增長，經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展將成為無源之水；反之，如果只有經(jīng)濟增長而沒有發(fā)展，持續(xù)、快速、健康的經(jīng)濟增長也將是不可能的。

鄧小平同志提出“發(fā)展是硬道理”，江澤民同志提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”。這都是一些科學而精辟的論斷，也是被實踐反復證明了的真理。必須搞清楚的是，鄧小平講“發(fā)展是硬道理”，而沒有說“增長是硬道理”；江澤民強調(diào)“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”，而沒有講“增長是黨執(zhí)政興國的第一要務”；領袖們重點強調(diào)的是“發(fā)展”問題，而發(fā)展本來就是要講科學的，這是發(fā)展的題中應有之義。新的黨中央領導集體提出的新的科學發(fā)展觀，也是圍繞著發(fā)展，對我黨原有發(fā)展觀內(nèi)涵的繼承和創(chuàng)新，而不是其他?，F(xiàn)在有些同志對“發(fā)展是主題”表示懷疑，這是不對的。發(fā)展永遠是中國乃至全人類的主題。

二、不能忽視GDP增長

現(xiàn)在有些人認為，新的黨中央領導集體提出的科學發(fā)展觀所強調(diào)的發(fā)展并非簡單地等同于GDP增長，那么就可能意味著GDP的增長不那么重要了。這種觀點是比較片面的。GDP是按市場價格表示的一個國家或地區(qū)的所有常駐單位在一定時期內(nèi)(通常為一個會計年度)生產(chǎn)活動的最終結果(即各產(chǎn)業(yè)的增加值之和)。GDP作為“二十世紀最偉大的發(fā)明之一”(美國經(jīng)濟學家薩繆爾森語)、世界通用的重要宏觀經(jīng)濟指標，反映的是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總規(guī)模和速度，具有綜合性強和簡便易行的優(yōu)點。在我國整個現(xiàn)代化建設進程中，保持GDP的增長都是至關重要的。尤其是我國現(xiàn)在正處于并將長期處于社會主義初級階段，全面建設小康社會的宏偉目標和現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，很大程度上要靠GDP的持續(xù)快速增長。僅以就業(yè)為例，按照以往的經(jīng)驗，我國GDP每增長1個百分點，就可以創(chuàng)造80萬—100萬個就業(yè)崗位，其他對經(jīng)濟社會發(fā)展所做的貢獻，就不必一一講了。因此，我們必須在牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀的基礎上，把改革開放以來經(jīng)濟快速增長的速度保持下去。但是，我們講必須繼續(xù)保持GDP的持續(xù)快速增長，并不是要我們?nèi)渭冏非驡DP、一切為了GDP，把GDP增長作為惟一目的，把GDP作為惟一衡量發(fā)展成敗的指標，甚至不惜以盲目建設、破壞資源、降低效益等為代價片面追求GDP增長。如果是這樣的話，那肯定是錯誤的。再者，GDP作為綜合經(jīng)濟考核指標，也有著不容忽視的缺陷，主要是它不能反映經(jīng)濟增長對資源所造成的負面影響，不能準確地反映經(jīng)濟增長的質(zhì)量和結構，不能全面地反映人們實際享有的社會福利水平，也不能準確地衡量社會分配和社會公正等。因此，我們在使用GDP考核指標時，還應當輔之以其他指標，比如，社會成本指標、環(huán)境、資源、生態(tài)等方面付出的代價指標，以及技術進步指標等等。按照樹立和落實科學發(fā)展觀的要求，一方面，我們對GDP這個綜合經(jīng)濟考核指標要給予足夠的重視，但也不能片面追求、刻意追求；另一方面，國家有關部門要盡快研究關于GDP核算制度的改革思路和辦法，使之不斷改進和完善?？傊覀円欢ㄒ每茖W精神、科學態(tài)度和科學的思想方法去對待現(xiàn)有的GDP增長和GDP核算制度，要防止任何片面性、絕對化，絕不能從一個極端走向另一個極端。

三、不能放棄以經(jīng)濟建設為中心

當前，有的同志認為，新的黨中央領導集體提出了科學發(fā)展觀，是不是我們改革開放20多年來的發(fā)展有問題？新世紀新階段還要不要堅持以經(jīng)濟建設為中心？對于這種模糊的認識，有必要進行澄清。馬克思主義認為，生產(chǎn)力的發(fā)展，是人類社會發(fā)展的最終決定力量。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，初級階段就是不發(fā)達階段，而不發(fā)達階段的根本任務就是發(fā)展社會生產(chǎn)力。胡錦濤總書記最近(2004年3月10日)在中央人口資源環(huán)境工作座談會上也反復強調(diào)：科學發(fā)展觀，是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題。堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，對我們這樣一個發(fā)展中大國加快實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。只有堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷增強綜合國力，才能為抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務、為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實的物質(zhì)基礎。全黨全國都要增強促進發(fā)展的緊迫感，在任何時候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心不放松，堅定不移地推動經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展?？茖W發(fā)展觀中所講的發(fā)展，也仍然是講在經(jīng)濟發(fā)展基礎上的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。只有不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎。因此，以經(jīng)濟建設為中心任何時候都不能動搖，不能放松。

四、不能認為協(xié)調(diào)發(fā)展就是搞平均發(fā)展

在我國比較發(fā)達的地區(qū)有的同志擔心，中央提出“協(xié)調(diào)發(fā)展”會不會“壓快拉慢”搞平均發(fā)展？這是不必要顧慮的。由于發(fā)展起點的不平衡，比如區(qū)域自然資源稟賦的不同，主體客觀條件的差異，國家宏觀政策的傾斜，市場經(jīng)濟發(fā)展的快慢，發(fā)展機遇的偶然性等，都會產(chǎn)生發(fā)展結果上的不平衡，出現(xiàn)有的地區(qū)發(fā)展得快一些，有的社會群體先富起來的現(xiàn)象。但是這種現(xiàn)象如果不進行有意識的調(diào)控，會自發(fā)形成“馬太效應”，好的越來越好，差的越來越差，差別越來越大。據(jù)有的學者通過調(diào)研后估計，目前我國城鄉(xiāng)收入差距至少是3.3∶1，“基尼系數(shù)”達到0.4以上，地區(qū)間差距東中西部是1∶0.7∶0.4。這些數(shù)字是抽象的，但所表達的含義卻是嚴峻的。這足以說明，我國發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)已經(jīng)到了嚴重制約著我們發(fā)展的地步了。因此，黨的十六屆三中全會提出要統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。但提出統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展決不等于搞平均發(fā)展。例如：黨中央所提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)，是促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的轉變；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的實質(zhì)，是實現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展；統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的實質(zhì)，是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上實現(xiàn)社會全面進步，增進全體人民的福利；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的實質(zhì)，是人口適度增長、資源永續(xù)利用和保持良好的生態(tài)環(huán)境；統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的實質(zhì)，是更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，順利實現(xiàn)中國經(jīng)濟的振興。這五個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中，沒有一個是要求搞“壓快拉慢”式的平均發(fā)展的。因此，我們不必擔心。反倒是中央多次明確提出了促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，有條件的地區(qū)要率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。（作者單位：中共茂名市委黨校）