近兩年來，潞城市委認真踐行“三個代表”重要思想，堅持科學的發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅克難，奮力拼搏，有力地推動了縣域經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2002年至2003年，潞城市財政總收入連續(xù)兩年在長治市各縣（區(qū)）中率先突破2億元和3億無大關(guān)，一年凈增一個億，兩年實現(xiàn)了翻一番。今年1月到6月，財政收入又實現(xiàn)2.64億元，同比增長51.6%，半年時間就比去年同期凈增近一億元。經(jīng)濟和社會發(fā)展水平在長治排名第一，在全省排前列。經(jīng)濟上翻番帶來各行各業(yè)碩果累累。去年，該市先后獲得“發(fā)展民營經(jīng)濟先進市”“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整先進市”“小康建設(shè)十強市”“省級衛(wèi)生城市”“環(huán)境保護工作先進城市”等榮譽稱號。眾多的榮譽光環(huán)既襯托出潞城兩年來各項工作的閃光點，也印證了潞城市委一班人帶領(lǐng)全市人民建設(shè)三晉強（縣）市的輝煌業(yè)績。

統(tǒng)攬全局勇爭先 當好全市領(lǐng)頭羊

2001年8月，潞城新一屆市委班子組成之后，面臨著一個重大而現(xiàn)實的問題：潞城市的經(jīng)濟形勢從1997年開始走低，到2001年仍處于徘徊不前的狀況，煤、焦等支柱產(chǎn)業(yè)不景氣，潞城市在長治市13縣區(qū)中排名第一的位置受到嚴峻挑戰(zhàn)。潞城何去何從，發(fā)展的路子如何走，成為擺在新一屆市委面前的一個重大問題。作為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的決策者，新任市委書記李進軍陷入了深思。他認為：潞城的發(fā)展到了最關(guān)鍵的時刻，要有一個新思路。怎樣在發(fā)展思路上統(tǒng)攬全局，制定好關(guān)系全市發(fā)展大局的戰(zhàn)略措施，成為他心中考慮的首要課題。

通過幾個月的深入調(diào)查研究，通過面對面、心貼心與全市干部群眾的廣泛座談和交流，李進軍同志認為：潞城區(qū)位獨特，礦產(chǎn)資源豐富，交通通訊便捷，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，具有進一步發(fā)展的優(yōu)勢和條件。經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢的深層次原因主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，財稅體制不順，人才嚴重短缺，干部觀念落后。潞城與發(fā)達地區(qū)相比，直觀上是經(jīng)濟實力與城市進程的差距，實質(zhì)上是思想觀念上的差距，機制、體制上的差距。在認真分析國際國內(nèi)形勢、定性定量分析潞城實情的基礎(chǔ)上，在2002年2月召開的中共潞城市委二屆五次全體會議上，市委提出了實施產(chǎn)業(yè)升級、人才開發(fā)兩大戰(zhàn)略，發(fā)展園場、園區(qū)、園林三園經(jīng)濟，建設(shè)三晉強市的經(jīng)濟和社會發(fā)展總體思路。這個決定涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化和社會各個方面，是努力從根本上解決改革和發(fā)展中遇到的矛盾和問題的重要舉措。它不僅成為統(tǒng)領(lǐng)加快潞城經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)三晉強市的宏偉目標，統(tǒng)一全市干部群眾思想認識的有力武器，而且也成為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的強大動力。2002年，全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，財政收入率先在長治市13個縣（區(qū)）突破億元大關(guān)，比上年凈增近億元，各項經(jīng)濟指標名列長治市第一。輝煌的發(fā)展成就，牢固的第一位置，讓潞城人懸著的心感到了踏實，使潞城人看到了美好的發(fā)展前景。2003年10月，在潞城市召開的全市加速經(jīng)濟發(fā)展再動員會上，市委書記李進軍又根據(jù)潞城飛速發(fā)展的經(jīng)濟形勢，果斷地提出進一步調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展步伐，要在連續(xù)創(chuàng)造輝煌成就的基礎(chǔ)上，再攀發(fā)展新高峰，再創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越，用三年時間把潞城建成三晉十強（縣）市，將黨代會上確定的五年目標提前為三年實現(xiàn)，并于今年3月在全市三級干部勞模大會上正式付諸實施。這是潞城市委認真貫徹中共長治市委八屆八次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，敢想敢干，靠科學的發(fā)展觀立志在長治市13縣（區(qū)）保持第一，當好全市經(jīng)濟領(lǐng)頭雁，在全省爭先發(fā)展立下的宏圖大志。這一奮斗目標，體現(xiàn)了時代精神，體現(xiàn)了山西省委和長治市委實現(xiàn)跨越發(fā)展的指導思想，代表著潞城人民的根本利益。為20萬潞城人民負重奮進，大展宏圖，在全面建設(shè)小康社會的進程當中，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展，提供了不竭的動力。

科學決策興百強 兩年實現(xiàn)翻一番

建設(shè)三晉強縣（市）是一場經(jīng)濟綜合實力的趕超和較量，也是一場干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的競賽和考驗。為了推動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，為潞城經(jīng)濟再次騰飛注活力，潞城市委科學決策，針對干部觀念落后、思想保守這一問題，市委創(chuàng)立了“解放思想論壇”，從2002年開始在全市大力開展對三級干部和企業(yè)老板的政治、經(jīng)濟、科學、文化和法律等方面的教育培訓活動，利用雙休日邀請省內(nèi)外著名專家教授、外國友人、部門領(lǐng)導為全市副科級以上干部和企業(yè)家上大課。通過學習，廣大干部、企業(yè)家武裝了頭腦，開闊了視野，增長了才干，拓展了思路，為快速發(fā)展掃清了思想上的障礙。

針對全市財政體制阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，潞城市委、市政府于2002年春果斷決策，取消了沿用多年的經(jīng)濟考核辦法，將鄉(xiāng)村干部的工作重點由主抓稅收變?yōu)樽ザ愒?，由“收雞蛋”轉(zhuǎn)化為“孵小雞”，極大地激發(fā)了鄉(xiāng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的內(nèi)在潛力，調(diào)動了廣大干部群眾引資上項目的主觀能動性。當年，全市就完成固定資產(chǎn)投資9.4億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成21.52億元，同比增長152%，是過去5年的總和，增加了潞城經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)單一粗放這一長期難以解決的癥結(jié)，市委、市政府以產(chǎn)業(yè)升級為切入點，突出傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的提升改造，大力培育和延伸煤——焦——化、鐵——鋼——鑄和焦——氣——電三大產(chǎn)業(yè)鏈，有力地提升了潞城的經(jīng)濟質(zhì)量，在長治市百強調(diào)產(chǎn)規(guī)劃中，潞城新上的項目數(shù)量和經(jīng)濟總量都名列全市第一。其中興寶鋼廠、潞安環(huán)能、潞城天脊甲醇項目等建成后可成為全市最大的煤焦化工基地。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到有效改善的同時，潞城市還大力開發(fā)培育新興產(chǎn)業(yè)，依托該市豐富的石膏資源，掛靠中國礦業(yè)大學，建立石膏研發(fā)基地，大力開發(fā)可供建筑、裝飾、雕塑、制藥所需的各類高、中檔建材產(chǎn)品，同時，利用優(yōu)越的地理位置、氣候條件和充足的水資源，發(fā)動千家萬戶，參與發(fā)展苗木花卉5萬畝，建設(shè)園場園林經(jīng)濟區(qū)近百個，使全市的經(jīng)濟發(fā)展朝著多產(chǎn)業(yè)、多元化格局邁出了可喜的一步。

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，該市跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的圈子，堅持用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路促進農(nóng)村進步，用減少農(nóng)民的辦法富裕農(nóng)民，創(chuàng)造性地執(zhí)行中央“多予、少取、放活”的政策，農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。一是以“生態(tài)型、區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化”為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，大力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色。全市綠色有機經(jīng)濟區(qū)面積達到19.9萬畝。初步形成了苗木花卉、大蔥土豆、三櫻椒、大田蔬菜等四大綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。大力實施畜牧養(yǎng)殖“百千萬”工程，發(fā)展百頭以上牛（驢）場16個，千頭以上豬場12個，萬只以上雞場15個。圍繞特種特養(yǎng)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，神農(nóng)玉米、森龍公司、正源飲品、美味食品等企業(yè)已初步形成了規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動了農(nóng)民增收，經(jīng)濟效益和社會效益日漸突出。二是大力發(fā)展“打工經(jīng)濟”，拓寬增收渠道。一方面隨著潞城民營企業(yè)的發(fā)展壯大，就業(yè)崗位不斷增加，為農(nóng)村閑余勞力就地轉(zhuǎn)化提供了條件。在潞城市，60%的農(nóng)民實現(xiàn)了就近就業(yè)，亦工亦農(nóng)，離土不離鄉(xiāng)，收入有保證。另一方面，有領(lǐng)導有目標地組織勞務(wù)輸出，鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計，務(wù)工收入占到農(nóng)民純收入的三分之一，“打工經(jīng)濟”已成為農(nóng)民增收的一個重要渠道。三是加大財政扶持，實現(xiàn)減負增收。財政投入向農(nóng)村傾斜，逐步改變農(nóng)民自辦農(nóng)村公益事業(yè)的傳統(tǒng)做法，重點解決當前農(nóng)村普遍存在的鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、沼氣使用、貧困生上學等突出問題。特別是去年，潞城在全省率先啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立了大病統(tǒng)籌基金，全市共有13萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占常住農(nóng)業(yè)人口的80%。去年全市共有1124名農(nóng)民總計得到148萬元的補助，其中補助金額在一萬元以上的8人，初步解決了農(nóng)民看病難和看不起病的問題。今年在長治市13縣（區(qū)）中又首家免征農(nóng)業(yè)稅，實現(xiàn)了全市農(nóng)民零負擔。

“軟硬”環(huán)境一齊抓 嬰城大地處處春

環(huán)境就是生產(chǎn)力，創(chuàng)造環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。近年來，潞城市委在軟環(huán)境建設(shè)方面始終堅持以人為本，大力實施人才開發(fā)戰(zhàn)略，確立了“長遠抓教育，中期抓培訓，當前抓引進”的工作思路。首先，把教育放在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面改善教學條件，擴大高中辦學規(guī)模，狠抓基礎(chǔ)教育課程改革，引入競爭激勵機制，努力提高教學水平。其次，積極組織各種培訓，努力創(chuàng)建學習型社會。市里對黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民都制定了培訓規(guī)劃，廣泛開展了機關(guān)干部上大課、農(nóng)民百日大培訓等活動，在潞城初步形成了“處處有教師、處處是課堂”的濃厚的人才培養(yǎng)氛圍。第三，注重人才引進，堅持高薪聘人才，項目帶人才，政策引人才，感情留人才，把優(yōu)秀人才、先進技術(shù)引進來為我所用。兩年來全市共引進各類人才八百余人，其中高級管理人才、技術(shù)人才三百余名。第四，建立了人才市場和人才資源庫，實行無檔案引進人才，到高等院校直接招聘人才，把每年高考輸送出去的青年學生、在外工作人員一一登記在冊，經(jīng)常保持聯(lián)絡(luò)，鼓勵他們?yōu)槁撼堑陌l(fā)展做貢獻。與此同時，市委、市政府還堅持把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為跨越發(fā)展的基礎(chǔ)工程，明確提出“墻內(nèi)的事企業(yè)辦，墻外的事政府辦”，全方位打造潞城對外開放的新形象，實現(xiàn)了從政策招商向環(huán)境招商的轉(zhuǎn)變。市四套班子領(lǐng)導，各有關(guān)部門與民營企業(yè)建立了重點聯(lián)系和幫扶制度，大力整治行業(yè)不正之風，集中開展打黑除惡專項斗爭，保護企業(yè)家的合法權(quán)益和企業(yè)的正常運行；設(shè)立了經(jīng)濟環(huán)境“110”投訴中心，對年納稅100萬元以上重點企業(yè)實行掛牌保護，封閉式管理；組建了政務(wù)大廳，實行一站式服務(wù)；制定出臺了《行政效能監(jiān)察暫行辦法》，國土、環(huán)保、城建、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、物價、公安、電力、勞動和社會保障局等政府職能部門和單位對企業(yè)提供“保姆式”全程服務(wù)。強化激勵機制，對創(chuàng)環(huán)境的模范單位和個人進行重獎，形成“進了潞城門，就是一家人，嬰城大地皆是春”的良好社會環(huán)境。

在突出軟環(huán)境建設(shè)的同時，潞城市還狠抓了硬環(huán)境的改善。全市基本實現(xiàn)了村村通電、通水泥路、通程控電話、通自來水、通有線電視的“五通”目標。尤其是城市建設(shè)，按照“超前規(guī)劃，彰顯特色”的思路，聘請大連規(guī)劃設(shè)計院進行整體設(shè)計。兩年來，多方籌資1.5億元，先后完成了中華西大街延伸工程，建成了府前廣場、越人公園和城市污水處理廠，完善了潞城大酒店、商貿(mào)廣場等工程，城市綠化總面積達到五十多萬平方米，城市人均公共綠地8.3平方米，城市綠地達到32.5%。隨著潞城市道路、交通、通訊、電力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，潞城對內(nèi)對外投資的吸引力也明顯提高。近兩年來，先后引進福建、河南、遼寧等外地投資商三十余人，引進外地資金十多億元，為潞城市的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。