中國(guó)向世界展示了巨大的市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力，她依托日益充實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)格局。

全球經(jīng)濟(jì)一體化也給中國(guó)帶來(lái)新的壓力和挑戰(zhàn)。為了探索中國(guó)的未來(lái)之路，人民大學(xué)舉辦了《未來(lái)之路，全球經(jīng)濟(jì)與金融體系中的中國(guó)》論壇，邀請(qǐng)了十幾位國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)泰斗就中國(guó)目前最為關(guān)注的六大問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話，這些問(wèn)題既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期熱點(diǎn)問(wèn)題，也是關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大的戰(zhàn)略問(wèn)題。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)大師高瞻遠(yuǎn)矚，學(xué)識(shí)淵博，他們精彩的演講和智慧啟人深思，本刊特將其中精髓觀點(diǎn)進(jìn)行綜述。

——編者的話

金融體系中的中國(guó)地位和作用

1999年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、被人稱為“歐元之父”的美國(guó)哥倫比亞大學(xué)羅伯特·蒙代爾教授是最優(yōu)貨幣區(qū)理論的奠基人。

羅伯特·蒙代爾認(rèn)為，不能夠把物價(jià)的上漲和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱聯(lián)系起來(lái)，因?yàn)橹袊?guó)的貨幣是釘住美元的，美元貶值導(dǎo)致了以人民幣計(jì)價(jià)的物價(jià)水平的上升，如果美元能夠升值，中國(guó)通貨膨脹也會(huì)隨之下降。把物價(jià)上漲作為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，做出經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的判斷就會(huì)犯錯(cuò)誤。與其關(guān)注物價(jià)上漲，不如關(guān)注其他根本的問(wèn)題，如電力問(wèn)題、能源問(wèn)題。

中國(guó)人民幣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不是很大，人民幣不是完全可兌換的，在這樣情況下，對(duì)人民幣進(jìn)行大幅度升值會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重問(wèn)題。首先導(dǎo)致外國(guó)投資下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，銀行不良貸款問(wèn)題出現(xiàn)，同時(shí)國(guó)有企業(yè)將出現(xiàn)大面積虧損，失業(yè)率水平提升；延緩人民幣可兌換進(jìn)程，對(duì)東南亞造成不穩(wěn)定因素，最終影響人民幣未來(lái)的國(guó)際地位。蒙代爾教授的結(jié)論是，只要中國(guó)人民幣不是完全可兌換的，中國(guó)就應(yīng)該堅(jiān)決拒絕人民幣升值。

蒙代爾教授認(rèn)為，浮動(dòng)匯率對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)不是一個(gè)好的解決辦法。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，各個(gè)地區(qū)發(fā)展是不均衡的，難以在農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、沿海與內(nèi)地之間、管理層和勞工層之間達(dá)成政策共識(shí)，但他們都希望有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，不希望發(fā)生通貨膨脹的現(xiàn)象。

未來(lái)，中國(guó)不應(yīng)該僅把人民幣變?yōu)閬喼薜貐^(qū)超國(guó)家的貨幣。比起亞元，APEC貨幣的誕生顯得更為可行。APEC成員國(guó)間可進(jìn)行談判，確定把自己的貨幣釘住美元，實(shí)現(xiàn)彼此間相對(duì)穩(wěn)定的匯率水平，進(jìn)而形成APEC貨幣。中國(guó)、日本、俄羅斯、美國(guó)將成為APEC貨幣的支柱。未來(lái)有一天中國(guó)的人民幣元會(huì)成為美元和歐元的繼承者。另外，亞洲單一貨幣出現(xiàn)的可能性需要進(jìn)一步研究。亞洲地區(qū)國(guó)家在美元和歐元之間進(jìn)行搖曳，將出現(xiàn)雙輸?shù)木置?，?yīng)該在亞洲區(qū)或者亞太經(jīng)合組織建立一個(gè)貨幣區(qū)域。

蒙代爾教授說(shuō)，“我們需要建立一個(gè)更好的、更加靈活的國(guó)際貨幣體系，有全球記賬的單位、全球統(tǒng)一的國(guó)際基準(zhǔn)價(jià)位，各個(gè)貨幣區(qū)域統(tǒng)一在整個(gè)全球貨幣體系大圈范圍之內(nèi)”。

轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中政府的作用

美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論的奠基人中帕德瑪·德塞和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制比較研究的開(kāi)創(chuàng)者吳敬璉教授就此論題展開(kāi)對(duì)話。

遏制投資增長(zhǎng)與銀行系統(tǒng)治理

德賽教授認(rèn)為，有兩種政策方案可以緩解目前中國(guó)通貨膨脹壓力：一是提高利率貸款；二是讓人民幣升值。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有做好任何準(zhǔn)備，如果提升利率，就會(huì)影響消費(fèi)，從而影響公司資產(chǎn)狀況、銀行資產(chǎn)狀況，促使銀行系統(tǒng)的不穩(wěn)定。將人民幣升值，很多儲(chǔ)戶會(huì)將美元存款轉(zhuǎn)變成人民幣存款，給人民幣帶來(lái)不穩(wěn)定。中國(guó)政府應(yīng)采取有選擇性的遏制投資增長(zhǎng)措施，保持增長(zhǎng)，繼續(xù)治理中國(guó)的整個(gè)銀行系統(tǒng)，更好實(shí)現(xiàn)軟著陸。

政府本身需要自覺(jué)改革

吳敬璉教授認(rèn)為，中國(guó)正面臨著從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的過(guò)程中社會(huì)矛盾都有激化的趨勢(shì)。

“從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型意味著利益關(guān)系的大調(diào)整，要做到帕累托有效─使有人得到更多而沒(méi)有人失去，在一定時(shí)期能夠做到，但是長(zhǎng)期保持不太容易”。吳敬璉教授認(rèn)為，我國(guó)改革20多年里，前10年大致上是做到了這一點(diǎn)，后10年有相當(dāng)多的人沒(méi)有增加福利，甚至減少了福利，比如下崗職工，部分農(nóng)民。在后10年里面，我國(guó)農(nóng)村和城市的收入的相對(duì)差距比改革開(kāi)始的時(shí)候還要大，現(xiàn)在的基尼系數(shù)水平大致在0.45到0.5之間，這是一個(gè)非常高的水平，造成了社會(huì)矛盾的激化。

政府有責(zé)任協(xié)調(diào)各種矛盾，推進(jìn)改革，并且政府也有這樣的能力，政府在緩解、消解社會(huì)矛盾上應(yīng)該起到它的作用。

吳敬璉教授認(rèn)為，政府在轉(zhuǎn)型過(guò)程中要發(fā)揮作用：第一，政府應(yīng)該調(diào)動(dòng)它的各種資源，增加改革的助力，克服改革的阻力；第二，政府應(yīng)該為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備一個(gè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中有效發(fā)揮作用，要求兩個(gè)條件：產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)按其稀缺程度決定；貨幣幣值保持穩(wěn)定，否則市場(chǎng)機(jī)制是沒(méi)有辦法起作用的。第三，建立新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種基礎(chǔ)性的設(shè)施，其中最重要的是建立一個(gè)法制的環(huán)境，要有一個(gè)好的法律框架，同時(shí)要有一個(gè)公正的中立的執(zhí)法系統(tǒng)。第四，政府需要在整個(gè)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中保持社會(huì)公正，轉(zhuǎn)軌是一個(gè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的大調(diào)整，政府一方面要在利益調(diào)整過(guò)程中，保證機(jī)會(huì)平等和起點(diǎn)的公正；另外一方面要對(duì)弱勢(shì)群體基本的福利提供保證。

要履行這么重大的責(zé)任，政府必須從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的政府轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府；從全能政府轉(zhuǎn)變成有限政府；從一個(gè)資源的基本配置者，變成一個(gè)提供市場(chǎng)運(yùn)作的外部環(huán)境的服務(wù)型的政府。由于涉及政府工作人員的權(quán)力和利益，所以這個(gè)轉(zhuǎn)變不是沒(méi)有阻力的。吳敬璉教授在演講中特別強(qiáng)調(diào)“在財(cái)產(chǎn)關(guān)系界定過(guò)程中的起點(diǎn)公平”。

就業(yè)、通貨膨脹和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授、就業(yè)與增長(zhǎng)理論代表人物埃德蒙德·菲爾普斯教授與北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)，非均衡經(jīng)濟(jì)理論及用股份制改造中國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)想的代表人物厲以寧教授展開(kāi)精彩對(duì)話。

中國(guó)應(yīng)注意解決投資決策低效率

菲爾普斯認(rèn)為，在過(guò)去20年來(lái)，中國(guó)非常正確地選擇了經(jīng)濟(jì)體制改革政策，吸引了大量外來(lái)投資，從而增長(zhǎng)了中國(guó)的就業(yè)和生產(chǎn)力水平。美國(guó)工人是美國(guó)的新技術(shù)和商標(biāo)的惟一受益人，他們的工資水平較高。這些技術(shù)和商標(biāo)是美國(guó)公司擁有的，這些美國(guó)公司對(duì)于中國(guó)的投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，使中國(guó)的工人也能夠分享這些優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致美國(guó)的工人工資有所下降，而中國(guó)工人工資有所上漲。未來(lái)歐美公司向中國(guó)轉(zhuǎn)讓競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的存量已經(jīng)不多了，中國(guó)要追趕美國(guó)和歐洲高水平的技術(shù)水平，需要獲得非常復(fù)雜的管理才能，以及研發(fā)水平達(dá)到新的高度，還要進(jìn)一步獲得專有技術(shù)。為此，中國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步采取更強(qiáng)有力的措施推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

過(guò)去10年甚至20年間歐洲處于長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)衰退期，在過(guò)去的三年半時(shí)間內(nèi)美國(guó)經(jīng)濟(jì)也處于小規(guī)模的衰退中。美國(guó)和歐洲的低利率水平使中國(guó)比較容易獲得資本的支持，推動(dòng)了對(duì)中國(guó)就業(yè)發(fā)展。中國(guó)人民幣匯率是盯住美元的，如果格林斯潘降低利率水平，中國(guó)也要調(diào)整利率水平，與美國(guó)的利率水平相適應(yīng)。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)份額不大，實(shí)際的利率水平不能夠過(guò)于低于世界的利率水平，所以，急劇增長(zhǎng)的資本存量不能通過(guò)降低實(shí)際利率水平來(lái)消化。

目前來(lái)看，中國(guó)過(guò)量的資本存量似乎只是個(gè)過(guò)渡性的問(wèn)題──迅速增長(zhǎng)的生產(chǎn)活動(dòng)很快把過(guò)量的資本存量用于建設(shè)工廠或者購(gòu)買設(shè)備。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)熱，或者由于過(guò)渡投資帶來(lái)這樣的問(wèn)題，只是一個(gè)短期的問(wèn)題，用兩三年時(shí)間就會(huì)消化掉。中國(guó)面臨的長(zhǎng)期問(wèn)題是解決不良投資──本來(lái)不應(yīng)該進(jìn)行的投資或者沒(méi)有按照原來(lái)預(yù)定的方式加以實(shí)現(xiàn)，這種在投資決策方面的低效率才是中國(guó)要從根本上解決的問(wèn)題，為此，中國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)它的金融體系和金融結(jié)構(gòu)。

緊縮不是解決問(wèn)題的根本

從2003年第四季度開(kāi)始，物價(jià)開(kāi)始上漲。北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)厲以寧教授認(rèn)為物價(jià)上漲原因主要有四點(diǎn)：一是國(guó)際因素的影響。世界原材料、石油漲價(jià)，海洋運(yùn)輸漲價(jià)，這不是中國(guó)自己決定的，我國(guó)依賴進(jìn)口很多，緊縮沒(méi)有什么用處，應(yīng)該加大對(duì)技術(shù)勘探部門的投資，加快中國(guó)的能源開(kāi)發(fā)，加大中國(guó)的替代性的原材料生產(chǎn)；二是農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)，由于大量占用耕地和上年的自然災(zāi)害造成。耕地面積減少要采取嚴(yán)格的土地審批，加大農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)保產(chǎn)措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款，而不是緊縮；三是瓶頸部門的約束造成結(jié)構(gòu)性的物價(jià)上漲。電力、交通運(yùn)輸緊張。這種情況下應(yīng)加大解決瓶頸部門；四是局部地區(qū)局部行業(yè)投資過(guò)熱。關(guān)鍵是取消地方保護(hù)主義，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，減少能源、原材料的消耗率，要加大技術(shù)創(chuàng)新。中國(guó)這方面的問(wèn)題在哪兒？就是缺乏熟練技工，再好的創(chuàng)新，再好的設(shè)計(jì)沒(méi)有熟練技工把它變成現(xiàn)實(shí)。要對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)，有利于增加一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，也有利于技術(shù)創(chuàng)新。

厲以寧教授主張我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。那么能不能找到一條既可以減少通貨膨脹率，又可能增加就業(yè)率的模式呢？有很多模式可以做，比如說(shuō)必須加大對(duì)能夠節(jié)約能源、節(jié)約原材料設(shè)備的制造，減低原材料的消耗和能源的消耗，同時(shí)大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，加大服務(wù)消費(fèi)，可以不引起通貨膨脹。他舉了一個(gè)例子，安徽南部有兩個(gè)村子──西遞村和宏村，都是世界文化遺產(chǎn)，一個(gè)是宋朝建筑，一個(gè)是明朝遺存?？h長(zhǎng)說(shuō)當(dāng)?shù)乩习傩找庖?jiàn)很大，為什么？評(píng)為世界文化遺產(chǎn)，村子保留原狀不能動(dòng)了，農(nóng)民想裝空調(diào)不行，想買摩托車也不行，有空調(diào)有摩托車哪像宋朝的村子？農(nóng)民說(shuō)你們過(guò)現(xiàn)代生活，讓我們過(guò)宋朝生活，這怎么辦？其實(shí)有辦法，可以把兩個(gè)村子承包給旅游公司，在山后蓋一個(gè)現(xiàn)代化村舍，村民可以搬進(jìn)去，可以干想干的事，原來(lái)村子里房子的產(chǎn)權(quán)是村民的，村民每月收房租就可以了。村子搬空招一批人來(lái)，訓(xùn)練上崗，宋朝村子換上宋朝的服裝來(lái)提高旅游收入，就業(yè)就增長(zhǎng)了，也不會(huì)增加通貨膨脹。

教育、信息技術(shù)革命人力資本與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

米切爾·斯賓思致力于“不對(duì)稱信息市場(chǎng)”理論研究，其理論為“逆向選擇”、“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“委托代理模型”打下基礎(chǔ)。

斯賓思與中國(guó)科協(xié)副主席韋鈺女士展開(kāi)對(duì)話。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)面臨的挑戰(zhàn)

米切爾·斯賓思認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以每年8%─9%的增長(zhǎng)率，持續(xù)20年，意味著人均收入每10年增長(zhǎng)一倍，每20年時(shí)間會(huì)增長(zhǎng)四倍，這樣快速的增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)很多宏觀經(jīng)濟(jì)層面的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。首先是收入分配面臨挑戰(zhàn)。其次，還有農(nóng)村人口向城市人口流動(dòng)的管理問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持比較高的水平，居民工資增長(zhǎng)也會(huì)很快，這個(gè)國(guó)家不同行業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中能力、整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行的方式都會(huì)有一系列的變化。據(jù)斯賓思教授的一個(gè)同事的研究，在所有進(jìn)行工業(yè)革命的國(guó)家中，英國(guó)年平均增長(zhǎng)率1%，美國(guó)和歐洲2%，韓國(guó)達(dá)到5%以上，中國(guó)現(xiàn)在達(dá)到9%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快帶來(lái)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一些人覺(jué)得沒(méi)有保障，會(huì)非常擔(dān)心，有焦慮感。要應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)有兩種途徑：一方面降低經(jīng)濟(jì)發(fā)生劇烈變化的速度，這將牽扯到降低相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；另一方面涉及社會(huì)保障體系及通過(guò)教育培訓(xùn)和再培訓(xùn)提高工人在社會(huì)就業(yè)中的靈活性。

中國(guó)不可能永遠(yuǎn)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度那么快，中國(guó)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要更大的開(kāi)放度，加強(qiáng)和其他國(guó)家其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的合作發(fā)展，還需要加強(qiáng)教育方面、語(yǔ)言培訓(xùn)等方面的投資。在任何國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表上對(duì)教育的投資都是最大的，中國(guó)也需要在教育方面進(jìn)行大量投資，才能使中國(guó)在未來(lái)的20年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

“通過(guò)教育方面的投資，讓大家有能力理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的變化，更好得適應(yīng)這些變化”，斯賓思教授認(rèn)為，自從1978年中國(guó)進(jìn)行改革以來(lái)都非常成功，沒(méi)有理由不能在未來(lái)解決這些挑戰(zhàn)。

對(duì)中國(guó)教育最大的挑戰(zhàn)

韋鈺院士發(fā)言中指出，聯(lián)合國(guó)教科文組織提出，在21世紀(jì)有四大支柱：要學(xué)會(huì)共同生活，共同學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)做事學(xué)會(huì)生存，通過(guò)教育要獲得一份職業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)生存和發(fā)展。因此，教育構(gòu)成21世紀(jì)四大支柱之一。19世紀(jì)50年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出人力資本概念，教育是人力資本積累和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵因素已成共識(shí)?，F(xiàn)在，許多國(guó)際會(huì)議討論以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以知識(shí)為基礎(chǔ)的社會(huì)，這是非常不同的兩個(gè)概念。韋鈺女士強(qiáng)調(diào)，全球化為一些國(guó)家包括發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造了機(jī)遇，也使世界發(fā)展和安全變得更加脆弱和難以駕馭，發(fā)展中國(guó)家面臨著完成發(fā)展基礎(chǔ)教育的任務(wù)，這是社會(huì)安全和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，沒(méi)有基礎(chǔ)教育，談不上文明、健康、環(huán)境保護(hù)、民主等等。中國(guó)基本完成了這個(gè)任務(wù)，下一個(gè)任務(wù)是職業(yè)教育和培訓(xùn)，解決實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的需要，這方面的任務(wù)非常艱巨。

中國(guó)是世界上最大的教育國(guó)，有3億多學(xué)生。教育要保證中國(guó)有比較好的投資環(huán)境，很多文章在對(duì)比中國(guó)和印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，認(rèn)為我國(guó)基本社會(huì)條件和工人的基本素質(zhì)比較好，這是一個(gè)很重要的投資環(huán)境。最近建設(shè)部對(duì)于農(nóng)民工進(jìn)行學(xué)歷的調(diào)查，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是平均受教育是8年，其他很多國(guó)家現(xiàn)在基礎(chǔ)教育還沒(méi)有完成，或者平均只有四五年的水平。

韋鈺提出：教育是投資，教育是國(guó)家、社會(huì)、家庭和個(gè)人對(duì)未來(lái)的投資。對(duì)教育的投入是對(duì)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期的投資，教育主要是公共事業(yè)性的社會(huì)活動(dòng)，而不是商業(yè)性的?！安幻鞔_這一點(diǎn)我們的教育發(fā)展是很難的”。其次，“合適的教育才是最好的教育”。再次，最好的教育不是所有人實(shí)施一樣的教育，要使能力強(qiáng)的人發(fā)揮能力，“用同樣的辦法對(duì)待不同需要的人是最不公平的教育”。

韋鈺強(qiáng)調(diào)，中國(guó)教育應(yīng)該和就業(yè)市場(chǎng)協(xié)調(diào)，要重視職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立靈活多樣化的終身教育體系，當(dāng)前高校熱要降溫。我國(guó)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)階段人均教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的分布為100、 200、1600，培養(yǎng)一名大學(xué)生比培養(yǎng)一個(gè)小學(xué)生多16倍，這是世界上最高的比例。我們是用納稅人的錢形成人力資本，高等教育要提高效益，避免大材小用的浪費(fèi)。

對(duì)中國(guó)教育最大的挑戰(zhàn)是什么？韋鈺認(rèn)為，一個(gè)是要投資，教育占GDP的比例最近10年不到4%，比世界平均水平低。而資金來(lái)源中的私人投資是世界水平的44%，增加公共的投資非常重要。我們需要培養(yǎng)一批真正的頂尖人才，對(duì)基礎(chǔ)研究要集中投入。日本的一個(gè)腦科學(xué)研究所有477個(gè)人，每年研究經(jīng)費(fèi)1億美元。所長(zhǎng)介紹說(shuō)，該所跟政府定20年合同，20年里國(guó)家不向研究所要成果?？蒲匈Y金投入后一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)間是黑洞時(shí)期，政府要等待，要投資，等20年以后才會(huì)拿到知識(shí)產(chǎn)權(quán)。反過(guò)來(lái)看我國(guó)的投資是教授每年要奔波、跑課題、交論文，沒(méi)有辦法安心搞科研。國(guó)家要營(yíng)造環(huán)境和把握正確導(dǎo)向，重視人力資本的研究，把教育和人力資本規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。

中國(guó)的匯率政策以及人民幣可兌換

當(dāng)代金融發(fā)展理論的奠基人、美國(guó)斯坦福大學(xué)麥金農(nóng)教授和中國(guó)人民大學(xué)教授中國(guó)金融學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)黃達(dá)就此論題展開(kāi)對(duì)話。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象是美國(guó)造成的

麥金農(nóng)教授指出，中國(guó)維持8.28人民幣對(duì)1美元的匯率非常有效，原因在于中國(guó)的資本項(xiàng)目是不可兌換的，沒(méi)有一個(gè)有效的外匯市場(chǎng)供外資進(jìn)行外匯對(duì)沖。另外一個(gè)重要的宏觀政策原因，就是中國(guó)的出口增長(zhǎng)速度非常迅速，工業(yè)生產(chǎn)、工資增長(zhǎng)與整體的價(jià)格增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)是保持一致的，基本都是10%左右。中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口一直大于進(jìn)口，經(jīng)常性項(xiàng)目處于盈余狀態(tài)，中國(guó)對(duì)其他國(guó)家貿(mào)易為赤字，從多邊貿(mào)易角度上看，中國(guó)并沒(méi)有出現(xiàn)貿(mào)易不平衡。美國(guó)希望中國(guó)以及其他東亞國(guó)家貨幣升值，以降低美國(guó)的貿(mào)易赤字，不一定有效。舉個(gè)簡(jiǎn)單例子，1971年到1995年，日元對(duì)美元從360對(duì)1升值到80對(duì)1，但日本對(duì)美國(guó)經(jīng)常性項(xiàng)目盈余一點(diǎn)沒(méi)有減少。美國(guó)赤字的根本問(wèn)題是美國(guó)儲(chǔ)蓄不足，通過(guò)讓人民幣升值不能改變這個(gè)問(wèn)題。

麥金農(nóng)教授建議，中國(guó)可以維持8.28中心匯率不變，在這個(gè)中心匯率周圍保持一個(gè)1%到2%的區(qū)間，在這個(gè)區(qū)間內(nèi)進(jìn)行浮動(dòng)，不會(huì)改變貿(mào)易平衡狀況，但增加波動(dòng)區(qū)間可以使得國(guó)際金融市場(chǎng)的參與者能夠加入到現(xiàn)在的結(jié)匯市場(chǎng)之中來(lái)?，F(xiàn)在這個(gè)固定匯率沒(méi)有波動(dòng)區(qū)間，沒(méi)有給金融市場(chǎng)參與者任何可盈利的機(jī)會(huì)，所有結(jié)匯任務(wù)都落在中國(guó)人民銀行身上。

麥金農(nóng)教授認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的現(xiàn)象是華盛頓的政策造成的，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)把短期的銀行借貸利率維持在1%很低的水平上很長(zhǎng)時(shí)間了，這種過(guò)于放松的貨幣政策，使得全世界基本商品價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快，2003年和2004年達(dá)到30%，促成了中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。實(shí)際上美國(guó)應(yīng)該上調(diào)利率，這是美國(guó)利益之所在。

人民幣在國(guó)際貨幣中的地位

黃達(dá)教授認(rèn)為，人民幣成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)的根本原因在于，迅速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)大周轉(zhuǎn)中成為不可忽視的重要因素。

東南亞金融危機(jī)后，國(guó)內(nèi)外都出現(xiàn)貨幣貶值的壓力，剛剛進(jìn)入新世紀(jì)，突然之間又轉(zhuǎn)為升值的壓力，主要是來(lái)自國(guó)外的外交壓力。人民幣保持穩(wěn)定合理均衡對(duì)中國(guó)有利，對(duì)國(guó)際也有利?！搬槍?duì)一定的具體時(shí)段，對(duì)于匯率做具體的處置，是中國(guó)應(yīng)該擁有的一個(gè)權(quán)力”。黃達(dá)教授認(rèn)為，隨著人均GNP的提高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看人民幣的升值是必然的。如果人民幣對(duì)美元的匯率升高，如何釋放這個(gè)壓力，就需要把短期和長(zhǎng)期的政策統(tǒng)一起來(lái)。

黃達(dá)教授認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必將支持人民幣進(jìn)入國(guó)際重要貨幣的俱樂(lè)部，同時(shí)要承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，要考慮我們政策對(duì)周邊國(guó)家和整個(gè)全球會(huì)產(chǎn)生一些什么樣的影響。在完全融入國(guó)際貨幣體系進(jìn)程中，人民幣與其他的通貨關(guān)系特別是比價(jià)關(guān)系，會(huì)經(jīng)常處于摩擦矛盾局部對(duì)抗之中。人民幣有可能應(yīng)對(duì)前進(jìn)中的障礙，通過(guò)不斷緩解摩擦，克服摩擦，應(yīng)對(duì)壓力轉(zhuǎn)化壓力，人民幣必將為中國(guó)的改革開(kāi)放為國(guó)際的經(jīng)濟(jì)合作，為便利各民族的交往和相互理解做出貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)家財(cái)政安全

日本一橋大學(xué)校長(zhǎng)、日本政府稅收委員會(huì)主席石弘光與中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院王傳倫教授展開(kāi)對(duì)話。

日本的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

19世紀(jì)80年代，日本出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)，之后經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹，然后進(jìn)入衰退，日本稱之為經(jīng)濟(jì)的低迷期。這種狀況持續(xù)10年。

在這個(gè)過(guò)程中，日本政府采取財(cái)政刺激的措施，希望股市能夠擺脫熊市，政府進(jìn)一步放松貨幣政策， 1990年8月，官方貼現(xiàn)率從最高6％降低到0.1％，這是世界上最低的水平，利率保持在零利率水平下。日本政府一方面增加投資，一方面減稅。財(cái)政擴(kuò)張政策使財(cái)政支出占GDP的比例從2％升高到4％，曾經(jīng)達(dá)到8％的水平，但是日本經(jīng)濟(jì)仍是一點(diǎn)好轉(zhuǎn)的跡象也沒(méi)有。

日本經(jīng)濟(jì)為什么沒(méi)有好轉(zhuǎn)呢？石弘光先生認(rèn)為，主要在資產(chǎn)價(jià)值大量縮水和資本損失大量增加。因?yàn)橥恋貎r(jià)格下降之后，土地作為抵押品價(jià)值下降了，導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)大量增加， 2001年日本整個(gè)不良資產(chǎn)總額占借貸總額的比例達(dá)到最高值8.4％，從那之后就逐漸在下降。銀行不良資產(chǎn)增加的后果是導(dǎo)致銀行沒(méi)有正面借貸的行為，投資環(huán)境和投資活動(dòng)都受影響，金融問(wèn)題導(dǎo)致了日本面臨超過(guò)10年的經(jīng)濟(jì)低迷。

除了財(cái)政擴(kuò)張政策，是否還有其他工具可以使用以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢？實(shí)際上在日本的經(jīng)濟(jì)泡沫剛剛破滅的時(shí)候，日本有兩種政策可以選擇，第一種是政府直接注資解決不良資產(chǎn)問(wèn)題，第二種是財(cái)政上的刺激措施。日本政府一開(kāi)始采取的是第二種措施，顯然這是錯(cuò)誤的。石弘光先生認(rèn)為應(yīng)采取第一類措施，通過(guò)強(qiáng)制性的措施對(duì)金融系統(tǒng)進(jìn)行重組，在這個(gè)基礎(chǔ)上再通過(guò)財(cái)政刺激實(shí)現(xiàn)日本的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

2001年日本新任首相小泉上任后，從財(cái)政刺激轉(zhuǎn)向以改革來(lái)刺激日本的經(jīng)濟(jì)，他認(rèn)為企業(yè)界應(yīng)該采取自己的措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不應(yīng)該由政府采取措施。2004年日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是由于美國(guó)和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在繁榮發(fā)展，帶動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)出口所帶來(lái)的復(fù)蘇；二是要重新對(duì)私營(yíng)部門重組解決過(guò)分借貸等問(wèn)題；三是日本投資需求趨強(qiáng)，這也是經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的信號(hào)。

他認(rèn)為，如果說(shuō)日本經(jīng)濟(jì)在過(guò)去10多年的經(jīng)歷可以給中國(guó)提供什么借鑒的話，比如不良資產(chǎn)問(wèn)題，中國(guó)可以通過(guò)直接的金融工具加以解決，通過(guò)資本的注入而不是通過(guò)財(cái)政方面的政策加以解決。他提醒，凱恩斯財(cái)政政策有其內(nèi)在缺陷，可能導(dǎo)致后來(lái)債務(wù)的累積。一個(gè)國(guó)家制定政策的人應(yīng)該關(guān)注更長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策目標(biāo)，保持一個(gè)非常穩(wěn)健的財(cái)政的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡，而不是短期財(cái)政上需要解決的問(wèn)題，一旦預(yù)算超出規(guī)模之后，想通過(guò)財(cái)政政策來(lái)恢復(fù)平衡是很難的。

隱性債務(wù)與政府角色

王傳倫教授認(rèn)為，我們國(guó)家政府的債務(wù)分直接的債務(wù)和間接的債務(wù)，政府有明顯的或者叫做顯性的債務(wù)，也有隱性的不明顯的債務(wù)。這種政府債務(wù)在中國(guó)可以叫做承諾，也可以叫做欠賬，叫做承擔(dān)的義務(wù)或必須承擔(dān)的義務(wù)。國(guó)有的經(jīng)濟(jì)組織可能在得到政府的情況下發(fā)債，形成自己的債務(wù)，雖然在法律上政府并沒(méi)有明確的擔(dān)保，事實(shí)上在我們國(guó)家政府是起了到期清償?shù)呢?zé)任。這是一種間接的政府的債務(wù)。另外，我們的財(cái)政支出必須按國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一定的比例，按照一定的增長(zhǎng)率來(lái)支付教育、科技及社會(huì)等等各方面的支出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須每年達(dá)到一定的增長(zhǎng)，這些可以形成政府每年的義務(wù)。

我國(guó)政府的直接的內(nèi)外的債務(wù)和其他國(guó)家相比，債務(wù)的收入比例、債務(wù)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或者國(guó)民收入的比例，總的說(shuō)起來(lái)還不是很高?？墒侨绻央[性債務(wù)的界定，一層一層擴(kuò)大的話，這個(gè)比例就會(huì)大得多，因此我們需要有這么一個(gè)綜合指數(shù)體系，也需要有一個(gè)綜合的指標(biāo)，綜合指標(biāo)類似像給銀行一個(gè)有效資本比例這樣一個(gè)指標(biāo)體系，以有利于我們政府和立法機(jī)關(guān)衡量和判斷。

王教授不主張單純減少財(cái)政支出解決國(guó)家政府的債務(wù)問(wèn)題使我們的赤字能夠縮小，或是再增加課稅的比例。他認(rèn)為，應(yīng)提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部分的效益，只要我們的產(chǎn)出是增加了，各個(gè)層次不同的債務(wù)占收入的比例不會(huì)逐年提高，由此逐步把債務(wù)和收入的比例保持在一個(gè)可行的，可以承擔(dān)的水平上，而且可以適當(dāng)逐步降低。

政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中間應(yīng)該扮演什么樣的角色，王教授建議可以換一個(gè)視角，他把政府和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系比作一條大船，大船有船長(zhǎng)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際上是大船，世界上沒(méi)有一條船用不著船長(zhǎng)，也不是所有船員的任務(wù)由船長(zhǎng)發(fā)命令執(zhí)行，船長(zhǎng)必須親自處理比較復(fù)雜的問(wèn)題，比如說(shuō)航線變化，突然遭遇暴風(fēng)雨等。一個(gè)政府要治理好經(jīng)濟(jì)，它像是一個(gè)船長(zhǎng)，所要關(guān)心的只是一些特殊情況。當(dāng)船的自動(dòng)控制系統(tǒng)能夠解決碰到的問(wèn)題時(shí)，船長(zhǎng)可以退到后面，不用親自來(lái)做這件事了。

船長(zhǎng)做的工作中既要制定大的政策，又要根據(jù)不同情況制定一些具體的措施，政策有必要做一些調(diào)整，什么時(shí)候調(diào)整，調(diào)整需要什么樣的力度，這些問(wèn)題直接影響到調(diào)整的效果。200多年前，歐洲古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出自由放任的經(jīng)濟(jì)思想，中國(guó)人也有類似的說(shuō)法，老子在《道德經(jīng)》中講過(guò)，“圣人無(wú)為而民自化”，王教授認(rèn)為這里面包含了放任自由的思想。但老子不是說(shuō)政府不做事，而是不要做錯(cuò)的事，讓事物按照他自己內(nèi)在的規(guī)律能夠發(fā)展，能夠得到福利。

幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸──這是文學(xué)家經(jīng)常說(shuō)的話，王教授在演講中強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展很順利的各個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)都有一個(gè)相似之點(diǎn)，政府在經(jīng)濟(jì)中間扮演了它應(yīng)該扮演的角色，如果不是這么做，這個(gè)家庭可能會(huì)碰到一些不幸”。

21世紀(jì)中國(guó)在世界貿(mào)易體系中的地位：機(jī)遇與責(zé)任

美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授、世界貿(mào)易組織顧問(wèn)賈格迪什·巴格沃蒂和博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖的對(duì)話是人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

中國(guó)在WTO扮演非常重要的角色

賈格迪什·巴格沃蒂先生在演講中稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已和全球化結(jié)合在一起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要以吸收外資的模式來(lái)提高增長(zhǎng)。

中國(guó)在WTO內(nèi)部扮演非常重要的角色。中國(guó)在世界貿(mào)易體系中面臨的問(wèn)題和日本在泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰之后面臨的問(wèn)題有相似之處。這兩個(gè)國(guó)家在當(dāng)時(shí)的貿(mào)易增長(zhǎng)速度都是非?？?，直接導(dǎo)致在世界貿(mào)易中產(chǎn)生摩擦被美國(guó)認(rèn)為是世界貿(mào)易中不公平的競(jìng)爭(zhēng)者。有的人持有這種論調(diào)：中國(guó)增長(zhǎng)太快，把其他國(guó)家市場(chǎng)的份額搶走了，世界經(jīng)濟(jì)體如何適應(yīng)中國(guó)這個(gè)巨人的快速的增長(zhǎng)是一個(gè)問(wèn)題。巴格沃蒂教授認(rèn)為，“這是一個(gè)錯(cuò)誤的看法，中國(guó)擴(kuò)大出口的同時(shí)，它的進(jìn)口也增長(zhǎng)了，中國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)同時(shí)為其他的出口國(guó)提供了新的市場(chǎng)，這種失去的市場(chǎng)和重新獲得新的市場(chǎng)是不能相提并論的，所以僅僅就某一個(gè)具體行業(yè)在某一具體時(shí)間段分析，或許會(huì)得出錯(cuò)誤的觀念”。

中國(guó)制造的消費(fèi)品已經(jīng)充滿了美國(guó)市場(chǎng)，普通人懷有這樣一種恐懼的心理是可以理解的。其實(shí)這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于比較優(yōu)勢(shì)的常見(jiàn)現(xiàn)象。

國(guó)際貿(mào)易談判需要尋求雙贏

龍永圖認(rèn)為，中國(guó)作為世界貿(mào)易組織新的成員，在國(guó)際貿(mào)易的談判當(dāng)中可以扮演一個(gè)重要的建設(shè)性的角色。作為一個(gè)大國(guó)，中國(guó)改變了世界貿(mào)易組織的力量的均衡，這一點(diǎn)是歷史性的。龍永圖提到，中國(guó)的談判者過(guò)去有這樣一種誤解，認(rèn)為我們擋住開(kāi)放市場(chǎng)的一切要求就是愛(ài)國(guó)者，在重大開(kāi)放市場(chǎng)上做出讓步就是賣國(guó)。“不是，我們?cè)陂_(kāi)放市場(chǎng)中做出很多讓步實(shí)際上是中國(guó)的進(jìn)步”。他強(qiáng)調(diào)，如果我們不開(kāi)放中國(guó)的汽車市場(chǎng)，就不會(huì)有中國(guó)汽車市場(chǎng)今天的發(fā)展。當(dāng)初德國(guó)大眾的生產(chǎn)線連續(xù)十幾年在中國(guó)生產(chǎn)過(guò)時(shí)汽車車型，而且還長(zhǎng)期占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，這對(duì)中國(guó)的消費(fèi)者是不公平的?，F(xiàn)在中國(guó)的汽車市場(chǎng)已成為全球大汽車企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)場(chǎng)所，結(jié)果是消費(fèi)者得益，中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)也得益。

“一個(gè)全球化的時(shí)代給中國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)目前進(jìn)行的國(guó)際貿(mào)易的談判有很多重要的啟示”。龍永圖主張發(fā)達(dá)國(guó)家不要把打開(kāi)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)作為貿(mào)易談判的惟一目的，必須關(guān)注這個(gè)國(guó)家的發(fā)展?！叭绻ㄟ^(guò)貿(mào)易談判打開(kāi)一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)這是沒(méi)有購(gòu)買力的市場(chǎng)，這個(gè)談判還有什么意義呢？”全球化形勢(shì)下的國(guó)際貿(mào)易是一個(gè)全球能夠?qū)崿F(xiàn)共贏的手段。

龍永圖強(qiáng)調(diào)，國(guó)際貿(mào)易中真正得益的不是出口國(guó)，而是進(jìn)口國(guó)。作為真正的貿(mào)易大國(guó)必須重視進(jìn)口，只有通過(guò)進(jìn)口才能改善中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備。中國(guó)有自己的巨大市場(chǎng)，不僅看到自己的利益，也看到其他國(guó)家的利益，中國(guó)正在通過(guò)進(jìn)口創(chuàng)造新的市場(chǎng)。