國家間實(shí)力的比較，很久以前就有人進(jìn)行了。但是真正從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究這個(gè)問題，還只有幾百年的歷史。最早從事這方面研究的，是英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉.配第。當(dāng)時(shí)英法兩國是世界上最強(qiáng)盛的國家，誰更強(qiáng)大呢？那時(shí)各國都沒有國家統(tǒng)計(jì)局這樣的單位，也沒有國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)或國民生產(chǎn)總值(GNP)這樣的指標(biāo)，要了解一個(gè)國家的國力，就要通過這個(gè)國家人民的收入和生活來推斷，通過個(gè)人的平均收入來推斷國家的總收入，并反映國力的強(qiáng)盛程度，再在這個(gè)基礎(chǔ)上展開國家間的比較。這就是為什么到了今天，反映一個(gè)國家的生產(chǎn)的GDP或者GNP仍然要稱為國民“收入”的原因。也是中國為什么很早就有“民富國強(qiáng)”這樣的成語的原因。

一個(gè)國家的政府可以通過犧牲人民生活的途徑，使它的軍事、生產(chǎn)能力比同等收入的國家更為強(qiáng)盛，但從根本上說，一個(gè)人均收入水平很低的國家，它在這一方面的努力的收效一定是有限的。所以，通過“收入”或人民生活水平對(duì)于一個(gè)國家的總體實(shí)力的衡量，仍然是經(jīng)濟(jì)學(xué)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)或靜態(tài)比較中的一種基本方法。

我們想通過對(duì)于居民收入和人民生活的比較，對(duì)于中國的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做一個(gè)展望。和威廉.配第不同的是，本文的重點(diǎn)不是國與國之間的靜態(tài)的比較，而是對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和現(xiàn)在之間所做的一種動(dòng)態(tài)的比較，同時(shí)，也對(duì)中國和其他國家或地區(qū)之間做一些橫向比較，以使人們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)有一個(gè)直觀的印象。在這個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)中國在實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)第一階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)可能遇到的問題進(jìn)行探討。

從“翻兩番”到2022年的中國

1982年年底，中國共產(chǎn)黨第十二次代表大會(huì)在北京召開。會(huì)議提出了翻兩番的目標(biāo)：從1981年到20世紀(jì)末的20年，力爭(zhēng)使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，使人民生活達(dá)到小康水平。后來，由于工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值這個(gè)指標(biāo)本身存在著各種問題，目標(biāo)又調(diào)整為國民生產(chǎn)總值(GNP)翻兩番。再后來，又采用了國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)這個(gè)國際上使用得更加廣泛的指標(biāo)來認(rèn)定這一目標(biāo)?？偟哪繕?biāo)沒有變，但由于使用了更加科學(xué)的方法來標(biāo)示這一目標(biāo)，中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就有了更強(qiáng)的說服力。在上世紀(jì)末，這一目標(biāo)終于得到了實(shí)現(xiàn)。

2002年底，在中國共產(chǎn)黨的十六次代表大會(huì)上，又提出了經(jīng)濟(jì)總量上新的奮斗目標(biāo)，在新世紀(jì)最初的20年里再翻兩番。

再翻兩番是個(gè)什么概念呢？

2003年2月28日，國家統(tǒng)計(jì)局宣布2002年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)突破了10萬億元人民幣。這標(biāo)志著中國的國民經(jīng)濟(jì)總量躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。25年來，中國經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁、有力、持續(xù)的高速增長(zhǎng)。

再翻兩番，就意味著2022年中國按照2002年固定價(jià)格計(jì)算的GDP達(dá)到40萬億元人民幣，相當(dāng)于每年增長(zhǎng)7.2%。就意味著中國從1978年開始至2022年，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)45年的持續(xù)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)! 如果我們把7.2%作為一個(gè)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的標(biāo)志性指示數(shù)字，那么，沒有一個(gè)新興工業(yè)化國家能夠持續(xù)地保持25年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這一方面，中國人已經(jīng)創(chuàng)造了奇跡。我們現(xiàn)在要做的事是，在這個(gè)奇跡的基礎(chǔ)上，再加上一個(gè)20年的奇跡。這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是前所未有的。

2022年中國的居民家庭收入能有多高

改革開放25年的成果，老百姓是可以從現(xiàn)實(shí)生活中感受到的。他們可能不了解現(xiàn)代企業(yè)制度是怎么建立的，鋼產(chǎn)量怎么到達(dá)了2億噸。但是收入與生活的改善，卻是他們切切實(shí)實(shí)感受到的。

如果我們實(shí)現(xiàn)再翻兩番的目標(biāo)，老百姓的收入和生活會(huì)達(dá)到一個(gè)什么樣的水平呢？中國將處于一個(gè)什么樣的狀態(tài)呢？根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司的估計(jì)，那時(shí)中國的人口將達(dá)到14.4億左右，那么，年人均GDP將達(dá)到2.78萬元，每月的人均GDP將為2300元左右。2300元不是一個(gè)很高的數(shù)字，如果有一個(gè)3口之家(從目前中國的家計(jì)調(diào)查的結(jié)果看，中國的家庭正趨近于這一規(guī)模，從統(tǒng)計(jì)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，我們以下把它稱為典型家庭)，那么這個(gè)家庭的月均GDP應(yīng)該是7100元。中國已經(jīng)有一些典型家庭的實(shí)際收入達(dá)到了這個(gè)水平。按照目前的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還算不上十分富裕。

但在實(shí)際上，人均GDP不可能全部被居民得到。一個(gè)國家每年新增的價(jià)值中，只有一部分會(huì)成為居民收入。各種收支扣除后獲得的收入，才是居民的最終收入，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)上稱之為居民可支配收入?？梢哉f，一個(gè)國家的GDP越高，它的居民可支配收入也就越高。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是增加居民可支配收入的主要途徑。

居民可支配收入不會(huì)全部用于即時(shí)消費(fèi)，一部分會(huì)形成儲(chǔ)蓄(如形成銀行存款、購買保險(xiǎn)或投資證券市場(chǎng))等金融資產(chǎn)(而金融機(jī)構(gòu)會(huì)把這些款項(xiàng)通過某種方式供其他人或企業(yè)使用)，剩下來的部分才會(huì)形成消費(fèi)。由于有了金融工具，一部分人會(huì)把自己的消費(fèi)推延，另一部分人則可能通過個(gè)人信貸將未來的消費(fèi)提到現(xiàn)在，但一般來說，居民的消費(fèi)總額會(huì)低于居民的可支配收入。對(duì)于一個(gè)家庭來說，可支配收入是最重要的，而可支配收入的獲得，除了這個(gè)家庭的努力之外，還要取決于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等的多方面的因素。

表1列出的是2002年人均GDP和人均可支配收入。我們可以推算出，2002年，全國的年人均可支配收入與人均GDP之比56.69%，不到60%。根據(jù)表1的計(jì)算結(jié)果，在三種假設(shè)下預(yù)計(jì)2022年的人均可支配收入。

假設(shè)1：假設(shè)2022年人均GDP和人均可支配收入的比率保持在2002年的水平。那么，2022年中國的人均可支配收入應(yīng)為：

預(yù)計(jì)的2022年人均可支配收入=2.78(萬元) × 56.69%=15758 (元)

按月計(jì)算的人均可支配收入=15758(元) / 12=1313 (元)

假設(shè)2:個(gè)人可支配收入與GDP的比率有可能提高，但從理論上看，最高只可能達(dá)到2300元。

假設(shè)3:在現(xiàn)實(shí)生活中，由于政府收支及企業(yè)行為的存在，假設(shè)2中提到的極限是不會(huì)達(dá)到的，但是有可能高于目前的比率。如果我們?cè)诩僭O(shè)1與假設(shè)2的結(jié)果之間取平均數(shù)，那么，月人均可支配收入的水平應(yīng)為：

(1313+2300)/2 = 1806 (元)

我們可以看到，無論用哪一種假設(shè)，所達(dá)到的可支配收入的水平都不算太高，表2列出的是將三種假設(shè)的結(jié)果乘以3得到的典型家庭的月可支配收入的推算。

經(jīng)過計(jì)算，我們就有了一個(gè)大致的印象，如果我們能夠保持中國目前高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，再假設(shè)生活消費(fèi)的價(jià)格總水平保持不變，那么20年之后，我們國家的典型家庭的收入將在4000—5000元左右。

2022年典型居民家庭的生活狀態(tài)

4000—5000元的月收入，北京、上海、廣州、深圳的很多家庭現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了這個(gè)水平。他們中的很多人會(huì)直觀地感覺到這個(gè)數(shù)值偏低。到了2022年，如果還是這個(gè)水平，那人民生活的改善不是太慢了嗎？我們應(yīng)該怎樣理解這個(gè)問題？

就全國平均水平而言，到現(xiàn)在為止，人均可支配收入的水平還很低，從表1的計(jì)算結(jié)果可以看出，2002年全國的人均可支配收入的水平只有4519元，月收入只有376元，一個(gè)典型家庭的月收入為1130元。如果到達(dá)4000—5000元，收入將是現(xiàn)在的4-5倍，應(yīng)該說增長(zhǎng)幅度很大。另一方面，中國的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)會(huì)有較大的變化，現(xiàn)代國家城市化的特征會(huì)更加明顯。如果實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，城市人口比重應(yīng)該達(dá)到80%以上。這樣，生活水平得到提高的將是全國人民而不僅僅是一部分大城市的居民。

其次，對(duì)那些現(xiàn)在正處于4000-5000元月收入水平的北京、上海、廣州、深圳的居民家庭而言，他們目前的生活水平并沒有達(dá)到我們這里說的2022年典型家庭的水平。這是因?yàn)?，典型家庭?000—5000元收入，應(yīng)該是和全國平均的消費(fèi)水平相對(duì)應(yīng)的。以居住條件為例，按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2002年年末，全國的平均房?jī)r(jià)是每平方米2300元左右。而北京、上海、廣州、深圳平均房?jī)r(jià)比這個(gè)水平要高得多，一般都在2倍以上。而一些中小城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)則又要比全國的平均水平低得多。如果那些處于4000—5000元月收入水平的北京、上海、廣州、深圳的居民家庭能夠享受這樣的房?jī)r(jià)，他們的生活水平還會(huì)繼續(xù)提高。

第三，典型家庭和高收入家庭的含義是不一樣的。從統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上看，如果典型家庭的收入達(dá)到5000元，那就意味著有一半的家庭的收入高于這一水平。這些家庭的收入是穩(wěn)定的，具有較好的安全感，收入和支出較為均衡。

那么，到了2022年，一個(gè)典型家庭的生活狀態(tài)將是什么樣的呢？按照人類生活的一般經(jīng)驗(yàn)和目前的價(jià)格水平，他們的支出可能包括以下幾個(gè)方面：

一個(gè)典型家庭應(yīng)該有一套100平方米左右的住房并配備相應(yīng)的設(shè)施(如家用電器、家具、裝修等)，換句話說，人均住宅面積達(dá)到30平方米，每個(gè)月將用1000元去支付他們的住房成本(或者是租房，或者是支付抵押貸款的利息，或者是存錢買房)。

交通變得非常重要，可能會(huì)有三分之一的家庭會(huì)購買汽車，一個(gè)典型家庭對(duì)于交通成本支付可能在500—1500元左右。

在剩下來的2000—3000元中，必須進(jìn)行醫(yī)療、保險(xiǎn)、子女教育、旅游等方面所作的支付或儲(chǔ)蓄，為500—1000元。

剩下來可供日常消費(fèi)(包括食物、服裝、娛樂等)的收入大概就是1000—2000元。

這就是2022年一個(gè)典型居民家庭的生活水平(見表3)。

如果你的家庭收入每月達(dá)到了5000，如果你所居住的城市的住房銷售價(jià)格在2000元左右(如福州)，那么，你現(xiàn)在的生活水平就是2022年的典型家庭的生活水平。

對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思索

典型家庭的生活水平雖然還算不上非常富裕，但從全國來看，要支持這樣的整體水平卻需要強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果能實(shí)現(xiàn)這一小康目標(biāo)，中國社會(huì)中的大多數(shù)人都將能過上安定的生活，人們能夠得到良好的教育和其他社會(huì)服務(wù)，具備和現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的道德和素質(zhì)，全社會(huì)的物質(zhì)和精神生活將達(dá)到一個(gè)新的水平。那時(shí)候，和目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家人民和生活水平相比，中國還存在一定的距離，但成就感和對(duì)生活的滿意程度可能會(huì)更好。

從另外一方面看，中國那時(shí)將是擁有14億人口的大國，雖然每個(gè)人只要有少量的支出，總量卻會(huì)大得驚人，但這些消費(fèi)者本身也是生產(chǎn)者，如果每人增加小量的產(chǎn)出，合計(jì)起來同樣驚人。如果人均可支配收入達(dá)到一定的規(guī)模，人均GDP的水平就會(huì)更高，而人均公共支出也就會(huì)更多，這就意味著中國作為一個(gè)大國將會(huì)更加強(qiáng)盛，在國際事務(wù)中具有更多的發(fā)言權(quán)。這正是和一個(gè)擁有全球四分之一人口的國家的地位相稱的。

但是，目標(biāo)的宏偉是和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度成正比的。生活水平的提高，從根本上說，是要靠一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力保證的。而將生產(chǎn)和消費(fèi)較好的連接并在這一基礎(chǔ)上迅速發(fā)展，則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。

重大的挑戰(zhàn)

中國要實(shí)現(xiàn)可支配收入上的目標(biāo)，可能會(huì)遇到一些重大的挑戰(zhàn)：

城市化問題

從人口上看，目前中國仍然是一個(gè)以鄉(xiāng)村人口為主體的傳統(tǒng)社會(huì)。從經(jīng)濟(jì)史上的城鄉(xiāng)劃分上看，一般地說，鄉(xiāng)村人口(或稱為農(nóng)村人口) 從事主要是農(nóng)業(yè)或與農(nóng)業(yè)相關(guān)的第一產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)，城市人口主要從事工業(yè)、建筑業(yè)及服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)。(見表4)

如果按照假設(shè)1.61.9%的鄉(xiāng)村人口，只生產(chǎn)出了14.53%的增加值，我們還可以進(jìn)一步推算出第一產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的人均增加值的情況(見表5)。顯然，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率是比較低的。

但表5的估計(jì)結(jié)果是有偏誤的。原因在于：首先，第一產(chǎn)業(yè)的增加值并不都是由鄉(xiāng)村人口生產(chǎn)出來的，城市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也在從事這一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)；其次，鄉(xiāng)村人口從事的主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但也有一部分人口就地(如華西村)或出外(如農(nóng)民工)從事其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。對(duì)這兩個(gè)因素進(jìn)行總體考慮，鄉(xiāng)村人口對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)應(yīng)該是大于城市人口對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，從這個(gè)意義上說，表5中對(duì)鄉(xiāng)村人均增加值的估計(jì)偏低。

假設(shè)2是從人均可支配收入和人均GDP的關(guān)系推算第一產(chǎn)業(yè)的人均增加值，那么，如果以表1中的鄉(xiāng)村人口的人均可支配收入的數(shù)據(jù)推算，第一產(chǎn)業(yè)的人均增加值應(yīng)為：

2476/56.69%=4376(元)

這一假設(shè)的問題是把一部分其他產(chǎn)業(yè)的增加值計(jì)入了第一產(chǎn)業(yè)增加值。估計(jì)結(jié)果偏高。

假設(shè)3對(duì)前兩種假設(shè)進(jìn)行平均，由此得到的第一產(chǎn)業(yè)的增加值為：

(1902+4376)/2=3139(元)

這可能是對(duì)人均第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))增加值的一個(gè)不錯(cuò)的近似。

通過以上數(shù)據(jù)我們可以得到以下結(jié)論：

1．到現(xiàn)在為止，中國仍然是一個(gè)以鄉(xiāng)村人口占大多數(shù)的國家。

2．鄉(xiāng)村人口以農(nóng)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在目前情況下，第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率是比較低的，大大低于其他產(chǎn)業(yè)。

3．從發(fā)展上看，第一產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)由于受自然條件的制約，它的增長(zhǎng)潛力是受限制的。從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，中國的第一產(chǎn)業(yè)20世紀(jì)80年代初因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革有過一段時(shí)期的高速增長(zhǎng)，此后便進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，增長(zhǎng)速度2%-3%左右。如果要改善鄉(xiāng)村人口的收入狀況，在其他條件不變的情況下，有三條途徑可以考慮：一是提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，通過改變國民收入在全國人口中的再分配而提高鄉(xiāng)村居民的收入；二是發(fā)展鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)村勞動(dòng)力在離土不離鄉(xiāng)的條件下，增加其收入；三是發(fā)展城市建設(shè)，逐漸減少鄉(xiāng)村人口，提高第一產(chǎn)業(yè)集約化生產(chǎn)的能力和生產(chǎn)率，進(jìn)而提高鄉(xiāng)村人口的收入。

提高農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格要影響城鎮(zhèn)人口的生活，而且在全球經(jīng)濟(jì)一體化的條件下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和世界市場(chǎng)的價(jià)格是相互聯(lián)系的，中國的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格并沒有很大的上漲空間；發(fā)展鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是受到地理?xiàng)l件限制的，中國的農(nóng)村村落是幾千年自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的結(jié)果，基本上適應(yīng)的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營的要求，因此，一般地說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的周邊農(nóng)村才有發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的較好條件，大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)，發(fā)展非農(nóng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)受到運(yùn)輸成本、專業(yè)化分工協(xié)作等方面條件的制約。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)革命，發(fā)展城市人口和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是必由之路。當(dāng)年的英國是通過圈地運(yùn)動(dòng)完成了工業(yè)革命中勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，那是一個(gè)痛苦和血腥的過程。今天我們不能這樣做，但是通過城市化完成勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整這條道路是必然要走的。完成工業(yè)革命后，中國的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重應(yīng)該在10%以下，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘谋戎貙?huì)在20%以下。從這個(gè)目標(biāo)看，中國鄉(xiāng)村人口的40%將有可能在未來的20年里轉(zhuǎn)化為城市人口。

如果是這樣的話，中國的城鎮(zhèn)人口就會(huì)達(dá)到10億以上，比8個(gè)日本或3個(gè)美國的人口還要多，那么，我們就會(huì)遇到一系列的問題，如就業(yè)問題和與之相聯(lián)系的社會(huì)保障問題、大城市化的問題、環(huán)境問題，等等。

國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃

與20年前中國再次提出翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我們的優(yōu)勢(shì)在于經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放，已經(jīng)建立了新的經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度；難度在于經(jīng)歷了25年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國經(jīng)濟(jì)的一些潛能已經(jīng)被釋放(如20世紀(jì)80年代的農(nóng)業(yè)高速增長(zhǎng)就很難再現(xiàn))，一些生產(chǎn)要素價(jià)格上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)正在失去，在這種情況下，對(duì)未來長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃就顯得特別重要。以大城市化為例，新興工業(yè)化國家的大城市化問題是一個(gè)很尖銳的問題。在美國，國家的各種中心是多元化的，比方說，華盛頓是政治中心、紐約是經(jīng)濟(jì)中心、好萊塢是電影中心、硅谷是電腦中心，等等。而東京、漢城這些城市，往往是一身數(shù)任，集各種中心為一體，使城市的負(fù)擔(dān)非常重。在中國未來的城市化進(jìn)程中，也應(yīng)該避免大城市的過度膨脹，目前，北京和上海已經(jīng)有這樣的趨勢(shì)，這正是我們的長(zhǎng)期規(guī)劃中應(yīng)該重視的問題。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃仍然是非常重要的。有了長(zhǎng)期規(guī)劃，就不會(huì)使我們的注意力過多地關(guān)注在經(jīng)濟(jì)生活的短期波動(dòng)上，而會(huì)關(guān)心它的長(zhǎng)期發(fā)展。中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌而來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)就是高度集中統(tǒng)一的政府決策，這就給一些人造成誤解，認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府的作用(尤其是在經(jīng)濟(jì)生活中的作用)應(yīng)該弱化，事實(shí)不應(yīng)該是那樣的。要改革的不是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的作用力度，而是要改善政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活作用的方式，政府不是通過行政手段對(duì)一個(gè)具體的企業(yè)的經(jīng)營實(shí)施過多的干預(yù)，但是政府的各種政策的建立和實(shí)施，應(yīng)該為企業(yè)按照國民經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的需要進(jìn)行的經(jīng)營提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)和具有激勵(lì)機(jī)制的框架。

生產(chǎn)能力的短期過剩和長(zhǎng)期不足的矛盾

改革開放后，中國的賣方市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)。一個(gè)重要特征就是生產(chǎn)能力的過剩使一些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣不出去，因而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難以至于破產(chǎn)。這些企業(yè)的產(chǎn)品并不是沒有社會(huì)需求，而是缺少有支付能力的社會(huì)需求。換句話說，在買方市場(chǎng)的背景下，一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，社會(huì)上現(xiàn)存的生產(chǎn)能力肯定是不足的，和人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求存在著差距：另一方面，由于受有支付能力的需求的限制，相當(dāng)一部分企業(yè)將經(jīng)常性地處于生產(chǎn)能力過剩的狀態(tài)中，面臨競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營的強(qiáng)大壓力。這就形成了一種經(jīng)常性的矛盾：許多農(nóng)村居民還沒有看上電視，一些電視機(jī)廠生產(chǎn)出來的電視卻嚴(yán)重積壓；很多城鎮(zhèn)居民缺少住房，一些房地產(chǎn)商的房子卻賣不出去。

生產(chǎn)、收入和消費(fèi)形成了一個(gè)相互連接的環(huán)。生產(chǎn)要發(fā)展，就必須有需求尤其是最終需求，而最終需求的增加則取決于居民消費(fèi)傾向和可支配收入的增加，可支配收入的增加則要求增加生產(chǎn)。生產(chǎn)、收入和消費(fèi)是由千千萬萬個(gè)企業(yè)進(jìn)行的，社會(huì)分工和協(xié)作的發(fā)展又使得企業(yè)越來越專業(yè)化，儲(chǔ)蓄和投資行為、政府行為、金融市場(chǎng)等等因素又在發(fā)生作用，需要有一個(gè)軸心使環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，這個(gè)軸心現(xiàn)在我們已經(jīng)找到了，這就是市場(chǎng)。貨幣和資金就是這個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑。潤(rùn)滑劑怎樣添加，添加多少，就是政府的財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策。

短期的生產(chǎn)能力過剩早在馬克思所處的時(shí)代就已經(jīng)成為一種周期性的現(xiàn)象，后來的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是針對(duì)這種現(xiàn)象提出來的。但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于作為社會(huì)基本單位的企業(yè)和個(gè)人失去了的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新精神，雖然不再出現(xiàn)過剩，但不足卻表現(xiàn)得更為嚴(yán)重。事實(shí)已經(jīng)證明那種體制是缺乏活力的。那么，能否考慮建立一種體制，使這一對(duì)矛盾解決得更好一些？關(guān)鍵在于如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政策導(dǎo)向中取得平衡點(diǎn)。財(cái)政政策是各國刺激經(jīng)濟(jì)、解決過剩的一個(gè)重要工具，但還應(yīng)該考慮其他政策的協(xié)調(diào)應(yīng)用，例如，在平衡我們上面所說的矛盾時(shí)，貨幣政策、地區(qū)政策如何發(fā)揮作用?，F(xiàn)在經(jīng)常發(fā)生的一種現(xiàn)象是，一種鼓勵(lì)擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)政策的使用，首先會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮作用并促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展，等到這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)過熱了，政策開始收縮了，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)卻還沒有啟動(dòng)或者剛剛啟動(dòng)。它們沒有在鼓勵(lì)擴(kuò)張時(shí)得到多少益處，但卻在政策緊縮時(shí)受到影響。中國作為一個(gè)大國，在實(shí)行宏觀調(diào)控時(shí)，是否可以根據(jù)不同地區(qū)的情況，采取不同的地區(qū)政策呢？

能源和環(huán)境

能源問題可能是中國未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的主要瓶頸。而目前增加的需求和消費(fèi)卻是以能源為代價(jià)的，按照目前的能耗水平，未來的能源消耗對(duì)中國來說將會(huì)是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。到2022年時(shí)，中國的家庭數(shù)大概在5億個(gè)左右。按照每個(gè)典型家庭3口人計(jì)算，如果三分之一的家庭擁有家用汽車，那時(shí)，家庭汽車的擁有量將會(huì)達(dá)到1億輛以上。如果每年更新其中的1/10，中國每年的汽車需求就在1000萬輛以上，這是一個(gè)很大的需求。但在另一方面，能源消耗也是驚人的，如果每輛汽車每年行駛1萬公里，消耗1000升左右的汽油，1億輛汽車一年就要消耗1億噸成品油。而在2002年，中國生產(chǎn)的成品汽油的總量只有4335萬噸。如果每一個(gè)家庭安裝一臺(tái)1千瓦的空調(diào)，那么，5億臺(tái)空調(diào)的負(fù)載就是5億千瓦。而在1998—2002年期間，我國新增的大中型發(fā)電機(jī)組容量是8345萬千瓦，僅為這個(gè)需求量的六分之一。2002年中國全年的發(fā)電量為16024千瓦小時(shí)，而如果這些空調(diào)每天運(yùn)轉(zhuǎn)10個(gè)小時(shí)，那么，一天的耗電量就是50億千瓦小時(shí)，相當(dāng)于2002年全國發(fā)電量的1/320。換句話說，如果這些空調(diào)每天用10小時(shí)，那么，中國現(xiàn)在的電都不夠供這些空調(diào)用。

汽車、空調(diào)這些現(xiàn)代家庭用品所消耗的能源只是經(jīng)濟(jì)生活中的一部分。整個(gè)能源的消耗量要比這兩項(xiàng)大得多。那么，2022年，中國的能源供給需要多大的規(guī)模？國內(nèi)資源和國際市場(chǎng)能不能滿足我們那時(shí)的能源需求？科技革命有可能為我們帶來耗能低的產(chǎn)品，在20年間，也可能會(huì)開發(fā)出新的能源來滿足人類的需求。但是無論如何，能源開發(fā)和與之相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)，應(yīng)該是我們?cè)趯?shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)時(shí)著重考慮的問題。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的比較優(yōu)勢(shì)

比較利益是國際經(jīng)濟(jì)交往的基礎(chǔ)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，如果發(fā)展中國家具備了一定的基礎(chǔ)，如教育水平、基礎(chǔ)設(shè)施等，又進(jìn)行了體制創(chuàng)新，就有可能通過它在勞動(dòng)、土地及原材料等生產(chǎn)要素方面的比較優(yōu)勢(shì)獲得較快的發(fā)展，成為新興工業(yè)化國家。而發(fā)達(dá)國家則可以通過在資本、金融、科技等方面的優(yōu)勢(shì)，通過和發(fā)展中國家的交流，獲得比國內(nèi)更多的利益。在這一發(fā)展過程中，新興工業(yè)化國家由于起點(diǎn)較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能會(huì)快于國際經(jīng)濟(jì)合作的另一方的發(fā)達(dá)國家，這也就是所謂的后來者居上。日本、韓國等國家都走過這條道路。但隨著新興工業(yè)化國家的崛起，甚至轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)國家，那么它在生產(chǎn)要素方面的原有的比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)失去，它的貨幣就會(huì)升值，這時(shí)，它也必須走發(fā)達(dá)國家的道路，成為資本、科技等方面輸出國，以獲得新的發(fā)展。日本曾經(jīng)是世界上勞動(dòng)力最便宜的國家，但現(xiàn)在它已經(jīng)成為世界上勞動(dòng)力最貴的國家之一。在這種情況下，由于資本向外轉(zhuǎn)移能獲得更多的利潤(rùn)，這個(gè)國家或地區(qū)就可能從資本的凈流入國轉(zhuǎn)變成為凈輸出國，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)空心化的局面。結(jié)果是資本家階級(jí)獲得了更多的利潤(rùn)，而勞動(dòng)者階級(jí)則可能會(huì)面臨嚴(yán)重的失業(yè)。那么，中國在發(fā)展起來之后，會(huì)不會(huì)也遇到類似的問題呢？作為世界上人口最多的國家，中國的人口問題是其他國家所不能比擬的。如果也發(fā)生了資本外流，會(huì)不會(huì)在就業(yè)方面造成壓力呢？現(xiàn)在看來不會(huì)這么悲觀，中國是一個(gè)幅員遼闊的大國，地區(qū)間的梯級(jí)差異使得生產(chǎn)要素可以在國內(nèi)相互流動(dòng)，從而造成國內(nèi)資源的優(yōu)化配置，這能夠在一定程度上延緩上述的比較優(yōu)勢(shì)的減弱過程。但從根本上說，要解決這一問題，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中逐步解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問題，使中國的經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)中逐漸由對(duì)外吸收能量轉(zhuǎn)化為對(duì)外幅射吸收能量。在這一過程中，全民族基本素質(zhì)的提高就顯得尤其重要。

教育和科技發(fā)展

教育和科技對(duì)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的?？萍嫉陌l(fā)展是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，而教育則是科技的基礎(chǔ)。從歷史上看，中國是一個(gè)具有幾千年文化傳統(tǒng)的文明古國，世紀(jì)之交中華民族的崛起，和中國文化幾千年的沉淀有著密切的關(guān)系。全民族對(duì)于接受教育的渴求可以說是全世界最強(qiáng)烈的。這從中國每年激烈的高考競(jìng)爭(zhēng)中就可以看出。從2003年開始，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)遇到了一些問題，這只是中國在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的一個(gè)具體問題，并不意味著我們的教育已經(jīng)過剩，相反，進(jìn)一步發(fā)展教育尤其是高等教育，關(guān)系到整個(gè)民族素質(zhì)和中國整體的國際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，對(duì)中國未來20年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

應(yīng)該指出的是，教育和科技的發(fā)展(尤其是教育的發(fā)展)從根本上說，還是需要政府的投入。2002年全年，全國出生人口1647萬人，20年后，進(jìn)入升大學(xué)年齡的青年應(yīng)該是在1500萬左右，如果他們中的一半能夠進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，我們的大學(xué)的招生數(shù)應(yīng)該達(dá)到750萬。2002年我國的普通高等教育本?？普猩鷶?shù)是321萬，如果要達(dá)到這一目標(biāo)，高等教育招生規(guī)模的增長(zhǎng)，可以低于GDP的增長(zhǎng)。但如果將進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的比例提高到那時(shí)的適齡青年人數(shù)的80%，那么，招生數(shù)就應(yīng)該達(dá)到1200萬，比起目前的招生數(shù)來也要翻兩番。如果再考慮其他教育方面的需求，那么，教育方面投入的增長(zhǎng)速度，應(yīng)該高于GDP的增長(zhǎng)。