必須著眼于加入WTO和經(jīng)濟全球化的大背景、大趨勢，在農(nóng)業(yè)方面吸引外國直接投資（FDI）來推動我國農(nóng)業(yè)的國際化進程，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，農(nóng)業(yè)勞動力有效轉移以及擴大農(nóng)產(chǎn)品出口與科技興農(nóng)的四方聯(lián)動，從根本上扭轉農(nóng)民增收徘徊不前的局面，迅速實現(xiàn)農(nóng)民增收，啟動農(nóng)村消費市場。

近年來，農(nóng)民收入增長遲緩，城鄉(xiāng)差距日益擴大，農(nóng)村居民消費所占的國民經(jīng)濟消費總量的份額已由1980年的22.60%下降到2002年的13.90%。占全國人口30%的城市居民要消化近86%的市場消費份額，其負擔可想而知，從而直接引發(fā)了國內(nèi)市場的物價持續(xù)走低，消費需求不振，通縮顯著，而這又阻滯了其他產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)人口的就業(yè)與收入增長，使得他們的消費特別是對初級農(nóng)產(chǎn)品的消費下降，致使農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，農(nóng)民增收乏力，最終形成內(nèi)需不足的惡性循環(huán)，導致國民經(jīng)濟增長缺乏后勁。突破該惡性循環(huán)，單純依靠政府財政支持和農(nóng)民自身是不足取的，必須著眼于加入WTO和經(jīng)濟全球化的大背景、大趨勢，在農(nóng)業(yè)方面吸引外國直接投資（FDI）來推動我國農(nóng)業(yè)的國際化進程，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，農(nóng)業(yè)勞動力有效轉移以及擴大農(nóng)產(chǎn)品出口與科技興農(nóng)的四方聯(lián)動，從根本上扭轉農(nóng)民增收徘徊不前的局面，迅速實現(xiàn)農(nóng)民增收，啟動農(nóng)村消費市場。

利用FDI可促進農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的國際交換，迅速增加我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的收入。該過程主要通過以下三個過程得以實現(xiàn)：

1 利用FDI吸引國外農(nóng)業(yè)跨國集團境內(nèi)經(jīng)營，可以使跨國公司按照比較優(yōu)勢的原則同我國農(nóng)業(yè)的自然資源、勞動力和市場相結合進行生產(chǎn)，在實現(xiàn)其資本優(yōu)化配置和利潤最大化的同時，使得我國充裕的農(nóng)業(yè)勞動力資源收入增加、福利上升；

2 利用FDI可直接在我國嫁接國際先進的農(nóng)業(yè)新科技、新品種，迅速提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和產(chǎn)品品質，增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)農(nóng)民增收；

3 利用FDI可以在使我國居民享受到高品質的農(nóng)產(chǎn)品同時，充分利用跨國企業(yè)的世界營銷渠道，擴大我國農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模，改善其出口結構，增加農(nóng)民收入。

實證研究表明，我國農(nóng)民人均純收入與我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額、我國實際利用FDI總額在統(tǒng)計上存在著重要的相關關系。我國實際利用FDI的總額和農(nóng)產(chǎn)品出口額的增加，確實可以推動農(nóng)民人均純收入的增長。

現(xiàn)實中，我國農(nóng)業(yè)利用FDI的情況差強人意。截至2002年12月，我國累計興辦利用FDI的項目424 196個，合同金額達到8 280.59億美元，而農(nóng)業(yè)在兩項指標中所占的比重僅為2.88%和1.90%，且區(qū)位嚴重失衡，大多項目集中于東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)集中的廣大中、西部和東北地區(qū)農(nóng)業(yè)利用FDI的金額尚不足我國農(nóng)業(yè)利用FDI總額的10%；此外，具有雄厚資金技術優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)跨國集團所在國對我國農(nóng)業(yè)FDI投資極少，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)FDI投資大都來自周邊港、澳、臺地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，科技含量低.資金少，對拉動農(nóng)民收入增長的效用有限。所以，加大農(nóng)業(yè)利用FDI的力度，推動我國農(nóng)業(yè)的國際化發(fā)展，主要應該從以下幾方面著手：

其一，根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平和特點，因地制宜地采用不同的利用FDI政策，這樣不僅可以推進各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，國際化發(fā)展，同時也可充分利用地區(qū)間的市場價值鏈及區(qū)間農(nóng)業(yè)發(fā)展的收入擴散效應，縮小地區(qū)間收入差距，拉動農(nóng)民收入快速增長。

我國東部發(fā)達地區(qū)同中西部落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構的確定和吸引FDI的策略選擇應遵循因地制宜的內(nèi)部專業(yè)化分工原則。

東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)利用FDI應著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的外向型發(fā)展，以此為基點推動農(nóng)村其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化改造，切實增加農(nóng)民的可支配收入。

中部和東北地區(qū)較發(fā)達的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植區(qū)，應側重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地的建設，集中生產(chǎn)大宗農(nóng)產(chǎn)品，提高其生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，通過地區(qū)間產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品的種植效率和效益，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

對具有資源優(yōu)勢的西部落后地區(qū)，其農(nóng)業(yè)利用外資應著眼生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)體系的建設，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通，以建設人與自然相協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境為長久目標，促進集種植、養(yǎng)殖、環(huán)境綠化、商貿(mào)、觀光旅游于一體的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在保持其農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、持久、均衡的同時，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益，實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)民增收的目標。

其二，積極采用BOT等靈活方式進行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，既可以迅速突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然約束，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民務農(nóng)收入的穩(wěn)定增長，又可以吸收當?shù)剞r(nóng)民參與項目建設，實現(xiàn)其非農(nóng)收入的增加，并且可以突破農(nóng)民貨幣收入向現(xiàn)實購買力轉化的硬件約束，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國家應該設立專門的機構統(tǒng)籌規(guī)劃管理農(nóng)業(yè)基礎設施的建設，由該機構統(tǒng)一出面吸收FDI和其他各方面投資，負責項目總投包、發(fā)包，在保證外資收益的同時，推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設的根本性改觀。由于農(nóng)業(yè)基礎設施相對于一般城建項目而言，投資較少，具有工期短、見效快、社會經(jīng)濟效益好的特點，同時它的物資投入以國內(nèi)生產(chǎn)為主，對國內(nèi)需求的直接帶動作用明顯，加上其勞動密集程度高，可以迅速實現(xiàn)周邊農(nóng)戶非農(nóng)收入的快速增長。

其三.吸收FDI參與農(nóng)業(yè)科研企業(yè)的投入，結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展的要求，對農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的方向進行針對性調(diào)整，加大科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率。

吸收FDI，由政府、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)推廣機構、農(nóng)戶和外國大型農(nóng)業(yè)跨國公司，幾方面聯(lián)合組建股份合作制的農(nóng)業(yè)科研推廣企業(yè)集團，集科研與推廣、產(chǎn)品經(jīng)營與技術指導、信息咨詢與聯(lián)系產(chǎn)銷于一體，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣的企業(yè)化管理、專業(yè)化經(jīng)營和市場化運作。只有這樣，農(nóng)業(yè)科研和推廣才上可以依托技術生產(chǎn)單位和國內(nèi)外市場，下可以聯(lián)系農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，真正成為“優(yōu)勢互補、相互配合、利益共享、風險共擔”的利益共同體，共同推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的質的飛躍，實現(xiàn)農(nóng)民收入增長質量的根本性提高。