強(qiáng)制拆遷須兩次聽(tīng)證

1月4日，建設(shè)部公布《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，嚴(yán)格規(guī)范行政裁決的條件、程序及時(shí)限等，自今年3月1日起施行。

行政裁決和行政強(qiáng)制執(zhí)行是《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中規(guī)定的制度。但在實(shí)施過(guò)程中，有的地方濫用行政裁決和強(qiáng)制拆遷的行為，成為群體性拆遷上訪的主要原因之一。該《工作規(guī)程》詳細(xì)規(guī)定了拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)裁決需要提供的材料、受理申請(qǐng)的條件程序時(shí)限、裁決書(shū)內(nèi)容及司法救濟(jì)程序；要求行政裁決及強(qiáng)制拆遷程序必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；增加行政調(diào)解程序，申請(qǐng)裁決必須提供雙方的協(xié)商記錄；要求強(qiáng)制拆遷要兩次聽(tīng)證，即對(duì)未達(dá)成協(xié)議戶數(shù)比較多或比例高的，主管部門(mén)在受理行政裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次聽(tīng)證，主管部門(mén)經(jīng)調(diào)查后要申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)再進(jìn)行一次聽(tīng)證。

三大訴訟法均將修改

《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》是中國(guó)最主要的三部訴訟法律。這三部訴訟法的修訂工作已列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)正在就修訂這三部法律進(jìn)行調(diào)查研究。

全國(guó)人大法律委員會(huì)認(rèn)為，1996年八屆全國(guó)人大四次會(huì)議對(duì)《刑事訴訟法》進(jìn)行了修改。隨著中國(guó)民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展，刑事訴訟的一些制度如刑事證據(jù)制度、鑒定制度等需要進(jìn)一步修改和完善，同時(shí)司法實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題需要解決?！睹袷略V訟法》、《行政訴訟法》對(duì)于規(guī)范民事訴訟、行政訴訟程序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政管理體制改革，需要進(jìn)一步完善民事訴訟制度、行政訴訟制度。

為此，在《十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》中，《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》的修訂均列入規(guī)劃的第一類(lèi)，即本屆內(nèi)審議的法律草案；《行政訴訟法》修訂列入規(guī)劃的第二類(lèi)，即研究起草、成熟時(shí)安排審議的法律草案。上述三部訴訟法修訂的起草單位均為全國(guó)人大常委會(huì)法工委。

網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件法律解釋修訂

1月6日，最高人民法院審判委員會(huì)通過(guò)關(guān)于修改最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋的決定。

將于7日施行的這一決定明確規(guī)定，轉(zhuǎn)載、摘編作品超過(guò)有關(guān)報(bào)刊轉(zhuǎn)摘作品范圍的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵權(quán)。已在報(bào)刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)人聲明或者報(bào)社、期刊社、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者受著作權(quán)人委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行轉(zhuǎn)載、摘編并按有關(guān)規(guī)定支付報(bào)酬、注明出處，不構(gòu)成侵權(quán)。

據(jù)了解，最高人民法院2000年公布的解釋是在著作權(quán)法修改前、法律沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)問(wèn)題作出任何規(guī)定的情況下出臺(tái)的。這一解釋基本解決了網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的難題，不少內(nèi)容在著作權(quán)法修改時(shí)得到了采納。修改后的著作權(quán)法明確規(guī)定，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。但這一保護(hù)辦法起草和出臺(tái)還需要時(shí)間，因此修改后的這一解釋仍將繼續(xù)適用。

財(cái)政部、發(fā)改委公布15項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)減免

1月5日，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布了取消、免收和降低標(biāo)準(zhǔn)的15項(xiàng)全國(guó)性及中央部門(mén)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目。

取消的涉農(nóng)收費(fèi)有三項(xiàng)，包括國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)中的檢疫證書(shū)費(fèi)，畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費(fèi)中的獸醫(yī)衛(wèi)生條件考核、發(fā)證和定期技術(shù)監(jiān)測(cè)收費(fèi)，戶籍管理證件工本費(fèi)中的寄住證工本費(fèi)。

對(duì)農(nóng)民免收的收費(fèi)有八項(xiàng)，包括水土流失防治費(fèi)，河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，取水許可證費(fèi)，涉及農(nóng)村中農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的水資源費(fèi)，建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)工本費(fèi)，對(duì)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用三輪車(chē)、農(nóng)用拖拉機(jī)收取的公路運(yùn)輸管理費(fèi)，對(duì)自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民收取的城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)，農(nóng)村義務(wù)教育借讀費(fèi)。

降低標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)收費(fèi)有四項(xiàng)，包括畜禽及畜禽產(chǎn)品檢疫費(fèi)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)費(fèi)，海事調(diào)解費(fèi)。

開(kāi)縣井噴五責(zé)任人被采取強(qiáng)制措施

2003年12月23日，重慶市開(kāi)縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦16號(hào)井發(fā)生特大井噴事故，重慶市公安機(jī)關(guān)隨即對(duì)之立案?jìng)刹椤?月7日，重慶市公安機(jī)關(guān)以涉嫌重大責(zé)任事故罪，對(duì)四川省石油管理局鉆采工藝研究院工程師、開(kāi)縣高橋鎮(zhèn)16號(hào)井現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王建東，川東鉆探公司鉆井二公司12隊(duì)技術(shù)員宋濤等兩人采取刑事拘留的強(qiáng)制措施；對(duì)川東鉆探公司鉆井二公司12隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳斌、副司站向一明，川東石油鉆探公司分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理吳華等三人采取監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施。

黑龍江“寶馬車(chē)撞人案” 復(fù)查

哈爾濱市政府新聞辦公室1月10日宣布，政法機(jī)關(guān)正對(duì)“寶馬車(chē)撞人案”開(kāi)展調(diào)查、復(fù)查。

2003年10月16日，哈爾濱市發(fā)生一起交通肇事事件，造成1死12傷。事發(fā)當(dāng)天，哈爾濱市公安機(jī)關(guān)對(duì)肇事司機(jī)蘇秀文作出了行政拘留的決定，蘇本人提出申請(qǐng)復(fù)議；10月18日，哈爾濱市公安機(jī)關(guān)以涉嫌交通肇事罪對(duì)蘇秀文刑事拘留；10月25日哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)以交通肇事罪對(duì)蘇秀文批準(zhǔn)逮捕；12月20日，哈爾濱市道里區(qū)人民法院經(jīng)公開(kāi)審理，以交通肇事罪依法判處蘇秀文有期徒刑2年，緩刑3年。

此案發(fā)生后，特別是案件公開(kāi)審判以來(lái)，許多群眾及新聞媒體對(duì)案件提出了一些質(zhì)詢和疑問(wèn)，2003年12月30日，黑龍江省委書(shū)記宋法棠主持的省委常委會(huì)議對(duì)此案進(jìn)行了研究，確定由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查、復(fù)查，主要是看案件的定性是否準(zhǔn)確，量刑是否適度，審理程序是否合法，是否存在司法腐敗問(wèn)題。