土生土長的瓦房店人趙明，今年55歲，是瓦市公安局機動車檢測站的普通民警，曾被評為瓦房店市優(yōu)秀公務員、市公安局優(yōu)秀宣傳工作者。然而，2002年6月4日，他卻做出驚人之舉，懷揣中央文件，走進法院起訴市財政局，要求判定財政局向機動車所有人強行收取教育基金為非法。接過《起訴書》，法官為難地說：此事尚無先例，而且干系重大，能否立案需要請示院領導。趙明很自信地笑了笑。

狀告財神爺

作為瓦市公安局機動車檢測站的總檢員，趙明經(jīng)常聽到對亂收費憤憤不平的車主和司機們的牢騷和罵聲。原來，1995年1月1日，瓦市政府決定征收機動車輛人民教育基金，由市養(yǎng)路費征稽所代征。大客車每年征500元，貨車每年每噸征100元，其他車輛每年征300元。由于收費依據(jù)不明確、收費偏高，群眾反映強烈。當年就有200多名司機開車到市政府上訪，社會影響很壞。2000年初，迫于各方面的壓力，市政府曾一度暫停了征收工作?？墒?，當年9月21日，市政府決定繼續(xù)征收。本來國家規(guī)定，只要車輛內(nèi)檢、外檢合格，就應該發(fā)證放行。但是，按照瓦市政府的新規(guī)定，不繳納教育基金等費用的，即使車輛安全情況經(jīng)檢測符合國家規(guī)定，也不能領證。

在這種情況下，趙明只有苦口婆心地解釋，一邊請大家理解政府的難處，一邊表示要把群眾的意見向上匯報。說到做到，他一次次地打電話、寫信、登門向上級反映，從下到上各級領導也都表示要認真研究……可是，一個月，兩個月，半年過去了，研究總沒結果，收費一分不少。2001年，個體客運業(yè)戶曾３次選派代表，要上街游行、請愿。2002年5月下旬，大家的耐心似乎達到了極限，有人準備組織300多個司機到市政府請愿，一場大規(guī)模的群體上訪事件即將爆發(fā)。

6月3日晚上，趙明讓妻子炒了幾個菜，又到小區(qū)的食雜店買回啤酒，一個人默默地喝著。妻子看在眼里，急在心里，她知道丈夫從不喝酒，今晚的異常說明他遇到了煩心事。趙明對妻子說：“我想為民請命，上法院狀告政府亂收費?！?/p>

“那，那法院能受理嗎？”

“瓦房店不受理，我就告到大連；大連不受理，我就告到沈陽、告到北京！”

趙明告政府，立即在當?shù)匾疖幦淮蟛ā６鄶?shù)老百姓點頭，夸他是為民請愿的好警察；也有的搖頭，說他是雞蛋硬往石頭上碰——沒有好下場。公務員中，也是說法不一，有的說他這是為民請命；有的說他是為了出風頭，炒豆大伙吃，砸鍋是他自己的，得罪了領導，準沒好果子吃，不值得。還有的領導大發(fā)雷霆，說他與政府唱“對臺戲”，要追究他的責任！趙明也日益感到不斷迫近的壓力。先是一些親朋好友打電話，表示擔憂；后來，是少數(shù)領導在不同場合的表態(tài)相繼傳進他的耳朵里；再后來，有領導找他談心，動員他主動撤訴。

趙明不服：“我是行使一個公民的合法權利，有什么錯？”

領導開導說：“你是警察，不是普通老百姓，你要注意社會影響！”

“正因為我是警察，老百姓是我的衣食父母，老百姓的利益受到侵害，我認為自己有權利也有義務為他們鳴不平。”

“那你為什么不通過組織程序逐級反映呢？”

“我跑了兩年多，哪一級機關我沒有反映過？可是問題還是問題，亂收費還是亂收費。我啟動司法程序，就是相信法律的尊嚴?！?/p>

時間，在悄悄流逝。趙明一點也不后悔。倒是妻子于素美有點沉不住氣了。她相信丈夫，但是總覺得小胳臂擰不過大腿。丈夫人微言輕，個人的力量畢竟是有限的。她想勸他“難得糊涂”，可又知道他是個犟脾氣，自己理論不過他。遠隔重洋的兒子夠不著、看不見，只好打電話勸老爸妥協(xié)，趙明一聽就火了：“我都不怕，你們怕啥？”他真的是豁出去了。

趙明告狀，驚官動府。瓦市交警大隊于趙明起訴的第二天就向省總隊發(fā)傳真作了專題請示，總隊將請示件轉(zhuǎn)到省減負辦，減負辦又轉(zhuǎn)給省財政廳。8月4日，財政廳研究后認為，瓦市收取教育基金，依據(jù)是已經(jīng)過期的遼政發(fā)字54號文件，不合法。

8月20日，瓦市政府會議室里，市收費局、財政局、物價局、公安局等領導全部到場。大家的基本意見是，按照老文件服從新文件、下級文件服從上級文件的規(guī)定，應該暫停收費；但是，市財政直接債務是一個可觀數(shù)目，暫停收費確有困難……可清理亂收費、減輕企業(yè)和農(nóng)民負擔是中央的決策，豈能違背？會議結束前，時任市長的楊吉奎明確表示：“中央的精神我們堅決貫徹執(zhí)行，不能打折扣。財政有困難，也不能成為亂收費的借口！”消息傳出，車主和司機由怨政府、鬧政府，轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫庹?、感激政府，自發(fā)地給市政府、公安局交警大隊、法院等送錦旗。風波平息了，趙明名聲大震，成為老百姓心目中的維權英雄！

驚動國務院

趙明出名不久，就嘗到了當名人的“甜頭”。白天，上門找他反映情況、咨詢政策的人成群結隊。不僅本市，鄰近的普蘭店市、大連開發(fā)區(qū)等地都有人慕名而來，辦公室出了一撥進一撥；晚上，他家成了“信訪辦”，找他訴苦、請他伸張正義的人排成了隊。他耐心地傾聽群眾的陳述，于素美則幫助端茶續(xù)水。沒多長時間，趙明兩眼紅腫，嘴角起泡，直尿黃尿……他本身就有一大攤業(yè)務工作，維權只是他的“業(yè)余愛好”，如果因為維權而耽誤工作，可怎么辦？況且，他一個人又能解決多少事呢？

2003年3月20日，在友人的啟發(fā)、支持下，趙明自費創(chuàng)辦了全國第一家以個人命名的維權公益網(wǎng)站，為弱勢群體提供法律援助，對政府機關的執(zhí)法行為進行監(jiān)督。維權網(wǎng)站一經(jīng)問世，廣受歡迎。試運行期間，最高日點擊人數(shù)超過兩千人次。截止到2003年12月22日，點擊累計超過12萬多次。

網(wǎng)站開通后，趙明也得以集中精力解決司機們普遍關心的問題。他開的“頭一炮”就是發(fā)起“清風行動”。通過十幾天的網(wǎng)上調(diào)查，他收回問卷870多份。經(jīng)統(tǒng)計分析，他驚詫地發(fā)現(xiàn)，當前矛盾最尖銳的還是亂收費。雖然“教育基金”被停收了，但是政府十來個部門各種名目的亂收費仍然多如牛毛。為了掌握第一手資料，趙明還多次驅(qū)車暗訪，進行調(diào)查核實，收集整理了大量涉車亂收費證據(jù)。比如，交通部門違反國家政策，連續(xù)收取出租車有償使用費，每年3000元，一次性交5年，不交不準行駛；公安局違規(guī)收取出租車治安管理費，每車每年600元；客運站越權向司機收取入廁費，每次0.2元……有的單位為了部門利益，節(jié)假日還要進行臨時檢測收費。更為荒唐的是，某市車輛剛通過公安部門的安全檢測，又要開進隔壁交通部門的檢測線，不僅多一道手續(xù)，還要多交一次費。一輛普通的桑塔納出租車，當?shù)厥召M比國家標準高出1900多元。2002年7月31日，瓦市部分營運客車車主還曾集體到市運管所門前長跪不起，請求收費部門高抬貴手，給他們留一口飯吃！

2003年6月30日，十來個外地口音的人來到普蘭店市等地，深入車站查訪，與司機們聊天，詢問收費情況。當天下午，“北三市”的大街小巷便傳出消息：趙明向國務院告狀，調(diào)查組正在微服私訪！

果然，省調(diào)查組領導找到趙明。原來，他的告狀信已被列為國務院減負辦第三號督辦件?，F(xiàn)在，受國務院減負辦委托，省里下來調(diào)查。調(diào)查組說，雖然你反映的情況基本上是真實的，但一些部門的人在會上發(fā)難，認為你損壞了“北三市”乃至大連市的形象，你要考慮后果。直到后半夜，趙明才拖著疲憊的身子回家。他不明白，自己反映的情況有憑有據(jù)，這些責任部門怎么會睜著眼睛賴賬呢？

回到家里，趙明對妻子說：“我認為我沒有錯。如果我遭人陷害，被‘追究責任’，你一定要聽我的話，千萬不要花錢去疏通關系。我相信事實勝于雄辯?！?/p>

第二天早晨，他將一把鑰匙塞到于素美的手里，眼圈紅紅地對妻子說：“豁出去了，我隨時準備進京討說法，如果到時回不來，或有什么意外，你就打開書桌抽屜。那里面有一封《告讀者書》，你把它發(fā)在網(wǎng)上；還有一封信，是我對你和兒子的交代?！?/p>

一天平安過去了，又一天平安過去了……

趙明耳朵里灌滿了各種壞消息。一會兒是，有領導讓警方調(diào)查你的材料；一會兒是，市里已經(jīng)開會研究你的問題了……每當聽到這些消息，趙明都是那句話：是禍躲不過，我要看看到底是權大還是法大！

在權與法的對峙中，他在苦苦堅持著……

8月20日，大連市減負辦、糾風辦根據(jù)國務院減負辦、省減負辦指示精神，聯(lián)合下發(fā)了《關于對普蘭店市、瓦房店市、莊河市向機動車輛亂收費問題的通報》，對已查實的11項亂收費項目進行清理，對“北三市”政府部門有關領導作了通報批評，并責成各市監(jiān)察機關對相關違紀人員立案調(diào)查。

趙明維權再獲全勝！光這一個減負文件，就能使“北三市”的車主每年少付幾百元，甚至二三千元。

接到文件后，趙明高興地看了三四遍，然后，把文件打字上網(wǎng)，廣而告之。那天晚上，妻子下班回來，把鑰匙還給了丈夫。趙明樂呵呵地說：“老伴，今晚我請客，咱們好好慶賀慶賀?！?/p>

9月26日，普蘭店市客運車主代表專程來到瓦房店，給趙明送來了兩面錦旗：一面寫著：排憂解難，心系群眾；另一面寫著：人民公仆，全心為民。一些司機見趙明開的車已經(jīng)老舊，就想自愿募捐給他換輛新的，趙明一口回絕了：“你們的心意我領了。可是，你們要是給我募捐買車，就會授人以柄，我維權的初衷也會變味道了?！?/p>

小警察與一市之長

2003年1月，瓦市政府換屆，徐長元當選為市長。徐市長上任后，進行了一系列改革，抓了一些大的工程建設，特別是在西郊興建14.38平方公里的新城區(qū)。在推行企事業(yè)產(chǎn)權制度改革時，群眾議論紛紛，有人還在維權網(wǎng)站上發(fā)表了《給徐市長的一封信》，對新市長的“大刀闊斧”表示批評，稱西郊動遷后留下的殘垣斷壁是“遼南的巴格達”。

徐市長覺得為官一任就要造福一方，碌碌無為就會愧對人民，瓦市不改革沒有出路，正確的就要堅持。他在一次會議上明確表態(tài)：“打死我是烈士，打殘我是工傷，改革不能停?！备扇好苋遮吋怃J。

趙明感到，徐市長是一個想干事、能干事的人，由于情況不熟、操之過急，難免與群眾的認識不合拍，應該溝通理順，達到和諧。因此，他收集了許多群眾意見，請求與徐市長對話。徐市長也正在為現(xiàn)行體制下難以及時掌握民意而苦惱，便爽快地答應了趙明的要求。位高權重的一市之長和普普通通的交通民警，為了把瓦房店建設得更好，坐在了一起。

趙：有人說你在工作中遇到了困難，正要求調(diào)離；也有的說上級考慮到你的困境，有意調(diào)你離開瓦房店。真實情況是怎樣？

徐：任何人的工作都不會一帆風順。尤其是像瓦市這樣一個群眾思想活躍、民主氣氛比較濃厚的地方，聽到一些批評是正常的。知難而退，不是我的性格。我想在瓦房店這片熱土上干一番事業(yè)，堅持正確的，改正錯誤的，讓人民群眾得到實惠。最終有一天，讓曾經(jīng)罵過我的人不再罵我，讓不理解我的人理解和支持我。

趙：眾所周知，你在瓦房店工作期間，一方面得到支持，同時又受到某些批評，其中本網(wǎng)站也對你進行了善意的批評。很想知道你在面對批評時，是一種怎樣的心態(tài)？

徐：批評是正常的，只要是善意的、中肯的，哪怕再尖銳、再深刻，我都能接受。我不能只聽恭維話、聽不進批評意見。我真誠地歡迎群眾的批評，這是關心我。希望網(wǎng)站能成為政府與群眾、市長與市民聯(lián)系的紐帶和橋梁。搞好對話，加強溝通，共同把瓦房店的事辦好。

9月28日，趙明與徐市長“對話實錄”在網(wǎng)站上發(fā)表后，反響強烈。市長坦蕩的胸懷、豁達的氣度，立即提升了其在市民心目中的人氣指數(shù)。市民們和市長有了第一次“零距離親密接觸”。徐市長也把趙明看為值得信賴的“民意代表”，并接受了維權網(wǎng)站“構筑市長與市民對話平臺”的倡議，虛心接受群眾對政府工作的監(jiān)督。

11月10日，趙明將群眾舉報的500多臺黑車名單上報市政府。徐市長高度重視，親自部署在全市開展“打擊黑車百日會戰(zhàn)”。他明確表示：對于充當黑車保護傘的公務人員，必須依法嚴肅處理。11月17日，市長一聲令下，公安、交通、工商、紀檢等部門一起行動。截止到12月22日，聯(lián)合稽查隊共糾正違法、違章車輛504臺次，查處黑車273 輛，查扣各種證件231個，營運秩序大為改觀，群眾拍手稱快。

維權網(wǎng)站開通以來，不僅較好地監(jiān)督了政府的工作，密切了干群關系，維護了群眾的合法權益，而且，還有效地化解了許多社會矛盾，促進了安定團結。往年，在瓦房店市，每年都要發(fā)生3至5起車主和司機上訪請愿事件，2003年5月以來，一起也沒發(fā)生。

目前，維權網(wǎng)站已經(jīng)成為當?shù)卣c人民群眾心心相印的熱線，趙明也成為群眾信賴、政府信任的“維權警察”。