從毛澤東“批評”羅瑞卿，看黨對公安工作的絕對領導

本文是毛澤東身邊工作人員講述的一則鮮為人知的往事，從一個側面說明了我黨為何務必始終堅持對公安工作的絕對領導。2003年11月閉幕的第二十次全國公安工作會議再次強調(diào)：“堅持黨對公安工作的絕對領導，既是公安工作的優(yōu)勢，又是一項重大的政治原則。各地公安機關要進一步增強組織紀律性，嚴格執(zhí)行公安工作的各項制度和規(guī)定，更加自覺地接受當?shù)攸h委、政府的領導，積極爭取黨委、政府對公安工作的關心和支持，確保黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在公安工作中的貫徹執(zhí)行?！庇纱丝梢?，這個話題的原則性、嚴肅性、重要性。

羅瑞卿是新中國剛成立時被毛澤東選中擔任公安部長的。建國初期，公安機關面臨的任務十分艱巨。公安部向中央政府和毛澤東寫報告，建議在時機成熟的前提下，對土匪、惡霸、特務、反動黨團骨干、反動會道門頭子等五個方面的反革命分子殘余實行堅決的鎮(zhèn)壓，殺一批、關一批。

毛澤東當即批準：“贊成你們的意見，但是要發(fā)動群眾，依靠群眾，要大張旗鼓，不要搞孤立主義、神秘主義?！?/p>

1950年9月間，社會部長李克農(nóng)告訴羅瑞卿，他在同毛澤東的一次談話中，毛澤東指出公安部不向他寫報告，很氣憤。羅瑞卿聽后很不安，立刻進中南海去見毛澤東。

羅瑞卿見到毛澤東，未等羅瑞卿開口，毛澤東即發(fā)問道：“羅長子、羅部長，你是我親自選調(diào)進京的，公安部的一些事情為什么不給我寫報告？”

“寫了報告呀……”羅瑞卿輕聲辯解。

“寫了？”毛澤東正色說道，“拿我的收條來看?！?/p>

“報告是先送到周總理那里……”羅瑞卿輕聲說，“公安部受轄政務院，我就直接送政務院了。”

“公安部受轄政務院？”毛澤東極其嚴厲地反問，“難道不受黨中央領導？不受我毛澤東領導？”

羅瑞卿見毛澤東生了真氣，心里著實緊張起來：“主席，我以后……”

“你先莫講以后！”毛澤東揮手打斷了羅瑞卿想要說的話，“先將眼下的事證實了！”隨即招呼在側的李銀橋，“你給政務院打電話，讓恩來把電話打過來?！?/p>

李銀橋走進辦公室撥通了政務院的電話……

電話響起后，李銀橋先拿了聽筒，聽出是周恩來的聲音，便將電話筒遞給了毛澤東：“是周副主席?！?/p>

毛澤東便在電話上直問周恩來：“恩來呀，羅瑞卿講公安部的一些報告送到了你那里，為什么不能直接送我呀？”

顯然，周恩來在電話上替羅瑞卿分擔了責任。毛澤東放下電話聽筒后點了一支煙，手上拿著斯大林送給他的打火機擺弄著，抬眼看了看局促不安的羅瑞卿說：“以后的每一份報告都要直接送給我，不直接送我不行！要曉得，我們這里是有倉庫的！”

羅瑞卿當即保證：“我一定照辦！”

羅瑞卿走后，李銀橋問毛澤東：“主席，你干嗎對他那么厲害呀？我看嚇得羅部長都冒汗了?！?/p>

毛澤東臉上露出了一絲笑意：“銀橋，我對你講，你要曉得，公安部可是一個很重要的大部呦！必須置于黨中央的絕對領導之下，否則是很危險的?！?/p>

聽了毛澤東這番話，李銀橋才明白了毛澤東親自抓公安部的內(nèi)在原因。

——摘自2004年第2期《昆明警方》

40萬上海人進“當鋪”

文/錢 鑫

去年，約40萬上海人走進“當鋪”，而且其中不乏很多“有錢人”。有業(yè)內(nèi)人士稱，典當行正在成為上海人融資、理財?shù)挠忠簧却翱?。記者從上海市?jīng)委獲悉，2001年在典當行的典當物品中，首飾、家用電器、高檔相機占了80%。而2003年，房子、車子和股票占典當物品的一半以上。

據(jù)全國典當專業(yè)委員會秘書長吳賢達介紹，目前上海共有典當行42家，越來越多精明的上海人，正把典當行當作了一個全新的融資途徑。

去年，某房產(chǎn)商由于前期資金回籠情況不佳，而他又面臨要立即結清工程款和職工工資的困境。于是，他把5套三房二廳尚未出售的房子抵押給典當行，貸款300萬元，終于解了燃眉之急。而另一位周先生卻通過典當，填補了自己在股市中的損失。幾年前，周先生滿倉進入了股市，可沒想到之后股市一路下滑。日前股市好轉(zhuǎn)，可老周手中又沒有閑錢。他便走進典當行，用自己手中的股票抵押貸款20萬元，趁低入市做了幾個差價后，拉回了一些損失。

據(jù)上海42家典當行的數(shù)據(jù)表明，如今進出上海當鋪的5個顧客中就有1個是小老板。

典當行中的利率可不低，以一塊帶鉆石的歐米茄手表為例，經(jīng)過評估師評估，給出的典當額是3萬元，假如按照4%的服務費收取比例，顧客每月要向典當行繳納約1200元服務費。可精明的小老板們?yōu)楹我琅f鐘情典當行呢？

據(jù)一家裝潢店老板向記者介紹，去年他攬到了一個裝潢項目，但缺少15萬元的周轉(zhuǎn)資金，如果找銀行，手續(xù)繁瑣不說，還不一定能拿到貸款。于是他將自己的帕薩特新車押到了典當行，沒幾天就拿到了貸款。

吳賢達透露說：“目前上海典當行中‘絕當’的比例不到5%。這說明很多顧客已用一種理財?shù)难酃?，理性地走進典當行，而不是為了生活所迫籌急錢?！?/p>

——摘自2004年3月2日《華夏信息報》

章丘農(nóng)民免了農(nóng)業(yè)稅

村鎮(zhèn)“樣本”細說喜憂

文/任秀芳 陳海東

村民胡延文的賬單

章丘市圣井鎮(zhèn)東姚莊村民胡延文有記賬的習慣。3月4日上午，在村東頭的一個避風口處，他從口袋里掏出一張煙盒箔紙，上面記著他們一家六口一年的主要支出項目。從這張紙片上的各種賬目中，記者梳理出這樣一筆細賬：

一畝地的支出：麥季 耕地20元，播種10元，麥種27元，肥料30元，基地肥50元，澆水（冬水、返青、落花、上漿各一遍，每遍20元）共80元，割麥子40元，滅草劑及農(nóng)藥共20元。麥季共支出277元。

秋季 玉米種30元，播種10元，肥料76元，澆水60元，農(nóng)藥20元，共計支出196元。

兩季支出共計473元。

胡延文掐指算了一下，每畝地小麥收800斤，每斤售價為0.52元；玉米收1100斤，每斤售價0.50元，共計966元。東姚莊去年的農(nóng)業(yè)稅為每畝地52.4元。除去交稅和支出，不計人力成本，每畝地的收入是490.6元。胡延文一家共6口人，2.5畝。每年農(nóng)田的收入也就1200多元，這個收入能做什么？

“嗨，做不了什么，不添置彩電、洗衣機等大件，正常過日子也得個五六千，光靠種地是不行的?！焙游亩自陉柟庀拢c著了一支2.5元一包的哈德門香煙。胡延文的兒子搞運輸，年收入在萬元左右。

而免征農(nóng)業(yè)稅后，胡延文一家能直接增收131元。

章丘市免交農(nóng)業(yè)稅的消息令村民們興奮不已。在與胡延文聊天的當兒，五六個村民也聚攏過來。68歲的孟憲來說了：“這地不收稅，大伙還愿意種?！?/p>

鎮(zhèn)干部的“心病”轉(zhuǎn)移

“每年征農(nóng)業(yè)稅最大的愿望就是不要被老百姓罵，今年終于沒有這個顧慮了?！倍馇f鎮(zhèn)政府辦公室主任馬永濤在垛莊水庫邊撿起一個小石子打了個漂亮的水漂。馬永濤是從中學校長位子上借調(diào)到鎮(zhèn)政府的，征稅讓他有點頭疼。

“有時候為了讓農(nóng)民交稅，鎮(zhèn)干部不得不用上‘陰陽臉’，難聽點講就是‘軟硬兼施’?！瘪R永濤無奈地說。垛莊鎮(zhèn)去年地方財政收入完成147萬元，其中農(nóng)業(yè)稅收入為50萬元，占三分之一強?！捌鋵嵳f到底，抵觸情緒還是因為農(nóng)民沒有錢。”在垛莊鎮(zhèn)工作了10多年的黨委副書記畢思明談到征稅時這樣說。

據(jù)了解，去年該鎮(zhèn)投資了980萬元，完成四條主要道路的建設，今年將再投入800萬元于基礎設施建設。至去年6月底，42個行政村、57個自然村實現(xiàn)了村村通公路，村村喝上自來水。據(jù)畢思明介紹，鎮(zhèn)里的投資資金主要來源于章丘市財政。即使是有50萬的農(nóng)業(yè)稅收，對鎮(zhèn)里的建設也是杯水車薪。他們下一步工作重點就是引導農(nóng)民增收?！靶藓昧寺?，喝上了水，農(nóng)民才有心思去致富?！?/p>

畢思明言談之中也流露出擔心，現(xiàn)在市里已經(jīng)包下了村干部的工資支出，但村組織的運轉(zhuǎn)和村里公益建設也需要大量的資金，42個村的運轉(zhuǎn)資金從哪里來？例如村里建設灌溉水渠的錢可能有點麻煩。因為如果村里建設籌資，市里政策允許“一事一議”，但實際操作起來可能會很難。老百姓肯定有這個想法，皇糧國稅都能取消，以后什么錢都不用交了。據(jù)章丘市市長畢筱奇介紹：“取消了‘皇糧國稅’，不是別的稅都取消了，我們不能淡化農(nóng)民的納稅意識，還要給農(nóng)民講明，村級組織的運轉(zhuǎn)經(jīng)費市里不能全部包攬?！?/p>

誰來為村鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)經(jīng)費買單？

據(jù)山東社會科學院農(nóng)村經(jīng)濟研究所所長秦慶武介紹，山東省去年農(nóng)業(yè)稅收只占地方財政收入的9%，占全部財政收入的3%。取消農(nóng)業(yè)稅對國民經(jīng)濟不會有太大的影響，村鎮(zhèn)兩級政府的運轉(zhuǎn)經(jīng)費可以依靠財政制度改革解決，由中央及省市政府補貼。由于各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，有條件的市地可能提前解決。

“在上個世紀中國農(nóng)業(yè)為工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)作出了貢獻，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)拖了整個國民經(jīng)濟的后腿，工業(yè)拉農(nóng)民一把有這個能力，也有這個需要?！鄙綎|省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟師劉同理也持反哺農(nóng)業(yè)的觀點。3月8日，他參與了章丘農(nóng)村經(jīng)濟的調(diào)研。他認為一些免收農(nóng)業(yè)稅后的問題還需要調(diào)研，村鎮(zhèn)兩級的經(jīng)費怎么解決要出臺一個科學的方案，否則鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民兵訓練、修建工程、義務教育、計劃生育等所需的費用無法保證。這些問題處理不好，有可能引起農(nóng)民負擔反彈。

據(jù)悉，目前章丘市及有關部門正組織對鎮(zhèn)和村的調(diào)研工作，相關的配套方案也在研討中。馬永濤主任說，取消農(nóng)業(yè)稅后，對村鎮(zhèn)來說，肯定要經(jīng)過一個陣痛的過程，過了這個陣痛期就好了。而記者在采訪中也深深感受到，無論是經(jīng)濟較發(fā)達的村莊，還是經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領導干部對免征農(nóng)業(yè)稅后的運作都很有信心。

——摘自2004年3月12日《山東商報》

政府財政安排應平等對待農(nóng)民

時隔17年后，三農(nóng)問題，尤其是農(nóng)民收入問題，再度成為中共中央一號文件的主題。單是這一情節(jié)本身就具有強烈的象征意義。

而且，這份文件中還就提高農(nóng)民收入問題，提出了大量具體措施，包括增加投入、減輕稅負、增加補貼、推動農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展、保護進城農(nóng)民的權益。

從1982年到1986年，連續(xù)五年，中共中央一號文件都以農(nóng)業(yè)為主題。而歷史也證明，那曾經(jīng)是中國農(nóng)民較為幸福的一段時期。曾經(jīng)因政治經(jīng)濟制度等人為束縛而陷入長期貧困狀態(tài)的農(nóng)民，終于嘗到了收入大幅度提高的甜頭。那么，今年的這份文件能否收到當年的顯著效果？

回頭來看，當年那5份文件的核心內(nèi)容，歸結起來也就是一條：制度改革。也就是說，放松那些不合理的集體經(jīng)濟制度對農(nóng)民的束縛，讓農(nóng)民獲得更大的選擇自由，給農(nóng)民更平等的政治和法律地位，從而使他們可以依靠自己的知識，利用初步形成的市場交換與合作網(wǎng)絡，追求自己的幸福。

盡管17年已經(jīng)過去了，但是制度對農(nóng)民不合理的束縛依然比較嚴重。通過制度變革，減少對農(nóng)民自由選擇權利的限制，可能依然是解決三農(nóng)問題的關鍵所在。

當然，政府的財政措施本身也可以發(fā)揮重大作用。上個世紀80年代初、中期，政府本身財力極為有限，因而，對于農(nóng)民，政府所能做的確實只有這種“政策優(yōu)惠”——其實不能算是優(yōu)惠，而是政府糾正自己以前的錯誤政策。

今天，政府財力增加，自然理應增加對農(nóng)村的公共品投資。

事實上，即使按照目前的投資增長速度，政府對農(nóng)村的投資也是遠遠不夠的。長期以來，我們的政府更像是城市的政府而非包括農(nóng)民在內(nèi)的全體民眾的政府。

在政府工業(yè)優(yōu)先政策的指導下，決策者的眼光主要集中于城市，尤其是中心城市，不僅包括經(jīng)營性投資，而且包括城市基礎設施、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共品投資。農(nóng)民的收入本來就遠遠低于城市居民，而城市居民卻享受著免費公共品，這樣農(nóng)民不得不自己集資興辦一些最基本的公共品，比如教育、道路建設、醫(yī)療、文化設施。

正是政府長期以來奉行的這種過度傾斜的財政安排，導致了農(nóng)村的公共品投資嚴重不足，農(nóng)民平均所享有的公共品數(shù)量，遠遠低于城市居民。城鄉(xiāng)除了在經(jīng)濟方面存在差距外，在社會、文化等方面可能存在更為巨大的差距。而在城市爭相現(xiàn)代化的熱潮中，這種差距可能還在擴大。

現(xiàn)在到了逐步從根本上改變這種不合理狀況的時候了。政府，尤其是作為屬于全體民眾的中央政府，在安排公共品方面的投資時，是否更應該兼顧到仍在溫飽線上苦苦掙扎的農(nóng)民的需要？而且，為了彌補歷史欠賬，政府的公共品投資似乎應當逆轉(zhuǎn)過來，大幅度向農(nóng)村傾斜。

從這個角度考慮，增加對農(nóng)村的投資，增加對農(nóng)民的補貼，減免農(nóng)民稅負，不應被視為對農(nóng)民的恩惠，也不應被視為解決農(nóng)民經(jīng)濟困難或農(nóng)村社會危機而采取的權宜之計，而應被視為一個政府不容推卸的義務。

平等地對待每個人，不管他生活在城市還是農(nóng)村。

——摘自2004年2月16日《新聞周刊》

“離婚公司”現(xiàn)身上海生意火

要離婚找“離婚公司”。最近上海出現(xiàn)了第一個服務于離婚人群的公司，這家“離婚公司”專為走在離婚之路上的人群提供各階段的服務?！盎橐龈呤帧睘闇蕚潆x婚的夫妻進行婚姻評估，給辦理離婚的夫妻提供法律咨詢，對剛走出“圍城”的人進行心理按摩。如果有特別棘手的問題，專家們還會進行“會診”。

“離婚公司”以咨詢公司的名義注冊，收費以小時計算，每小時高達200元。盡管收費昂貴，可人氣頗旺，每天有近十個人要求服務，以女性為多。

當離婚當事人拿不定主意時，“離婚公司”會對他們的夫妻關系進行評估。一旦評估結果是“無可挽回”，專家就會勸當事人結束婚姻，并提供法律援助。當然，“離婚公司”更愿意充當和事佬。公司負責人表示，在沖動型離婚者面前，他們會教當事人如何經(jīng)營家庭。

除法律援助、婚姻評估外，“離婚公司”還會幫助離婚人士盡早走出心理陰影。一項調(diào)查表明，目前我國離婚人群中，心理壓力過大的約占70%?；橐鰧＜抑赋?，這類人需要得到心理幫助解開心結。

中國社科院婦女研究中心副主任陳一筠指出，婚姻涉及到個人隱私，越來越多的人尤其是成功人士希望讓陌生人來指點迷津，哪怕只是找個人傾訴，他們希望傾聽者能夠?qū)ζ渲械募毠?jié)保密。

離婚是個很復雜的過程，除了感情以外，還涉及到子女、財產(chǎn)等各種問題，而各人有各人的困惑，有的人不知道感情發(fā)生了哪方面問題，有的人想離婚卻不知如何維護利益，有的人走不出離婚的陰影。

看來，“離婚公司”的市場潛力不會小。

——摘自2004年3月13日《都市晨報》

職稱外語考試該向何處去

文/鄒聲文 王立杉 劉 軍

4月11日上午，百萬考生步入全國職稱外語考試的考場，為個人的前途奮戰(zhàn)。

而與此同時，社會上一場關于職稱外語考試的反思正引起人們越來越多的關注：這種考試是否能真正測試出考生的外語水平？評定職稱是否有必要設立這樣一道“門檻”？這一全國統(tǒng)考是否有存在下去的必要？

職稱外語考試對晉升職稱具有一票否決權，而職稱又與收入、福利、住房、地位、社會評價等諸多誘人的東西緊密相連。怎么辦？一些人動起了歪主意：作弊。

去年人事部主管的幾項考試中，共發(fā)現(xiàn)違紀一萬多人次，其中主要集中在職稱外語考試上。而根據(jù)湖南省人事考試中心統(tǒng)計，去年這個省在職稱外語考試中共查出違紀作弊考生820人，作弊方式五花八門，包括用手機傳遞信息、偷看他人試卷、夾帶資料和交換試卷等。其中找“槍手”代考是作弊的主要形式，被查出500多人。

針對愈演愈烈的考試作弊現(xiàn)象，人事部有關負責人表示，將嚴整考紀考風，加大對考試違法違紀行為的處罰。而長期從事科技管理的中科院北京基因組研究所副所長陳浩表示，這一方式治標不治本，如果不對職稱外語考試以及考試背后的職稱制度進行根本性的改革，那么就很難遏制住日益嚴重的作弊現(xiàn)象。

隨著各種考試的登場，一種新的“考試經(jīng)濟”應運而生。對絕大多數(shù)參加職稱外語考試的人來說，有一些錢他們是不得不掏的。

有人曾做了這樣的估算：報名考試費、書費、培訓費在內(nèi)，每人的支出一般不低于200元，而每年有上百萬人報考，平均支付總額高達數(shù)億元之多！

在互聯(lián)網(wǎng)的有關討論中，有些網(wǎng)友表示，設立考試制度的背后經(jīng)常是利益的驅(qū)動?！翱荚嚱?jīng)濟的各方中，收入最穩(wěn)定的是考試的主辦者，職稱外語考試恐怕也不例外?！?/p>

“像職稱外語考試這一類的模式，在某種意義上已受到部門利益的驅(qū)動，形成了相應的利益分配體系?！辟Y深人力資源管理專家、管理學博士曹子祥表示，“如果是免費的，他們會這么賣力地推行嗎？”

目前的職稱外語考試過于機械，為考而考，考用脫節(jié)，弊端日益凸現(xiàn)。為此，社會上有不少人建議取消這一考試。但是，絕大多數(shù)專家卻并不贊成。

上海公共行政與人力資源研究所所長、著名人才專家沈榮華提出，按照科學人才觀，現(xiàn)行職稱制度必須改革，其核心是堅持能力與實績的標準。因此，職稱外語考試應堅持“三不”原則：

１、“不一刀切”，即職稱外語考試應按崗位需求，區(qū)別對待。有些涉外崗位需要外語，進行外語測試是完全必要的；但很多崗位不需要外語，就沒必要測試外語。

２、“不一票否決”，即職稱評聘應按思想品德、學術水平和能力業(yè)績?yōu)橹饕獦藴?，開展綜合測評。外語只是其中一項，不能“一票否決”。

３、“不一個模式”，即職稱評聘應逐步與國際接軌，可以設計三條通道，即職稱資格認定、職業(yè)資格認定、專業(yè)技能水平認定?？蒲性核?、高等院校等單位可以按照職稱資格標準聘任研究員或副研究員、教授或副教授等。工廠企業(yè)或基層單位則可以開展職業(yè)資格或?qū)I(yè)技能水平認定，憑崗位資格證書聘任技術工程師、會計師、評估師或律師等職務。

鑒于目前我國已設立或引進多種外語水平考試，人事科學研究院的副研究員李建鐘博士提出，職稱外語考試應該引進外語水平證書互認機制。“對于那些參加了托福、四六級等外語水平考試并取得相應證書或達到相應分數(shù)的人，人事部門應該按照相關規(guī)定，讓他們免除考試?！?/p>

曹子祥博士還認為，政府可以對某些職稱要求外語水平，但不應該自己來主辦全國性的考試?！澳壳罢约号e辦考試，是一種角色的錯位。按國際通行的慣例，這種考試應該交由專門的社會中介機構來舉辦，如此也有利于維護政府機構的廉潔形象。”

——摘自2004年4月13日《人民公安報》