作為新的體制因素，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，并日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的主要?jiǎng)恿?。眾所周知，它不僅創(chuàng)造了大量的民間財(cái)富，而且在吸引大量剩余勞動(dòng)力方面有著突出的優(yōu)勢(shì)。由于姓“私”，一些民營(yíng)企業(yè)面臨著種種障礙和層層枷鎖，尤其像外來個(gè)體商戶，這些“外來和尚”遇到的困難更多，并且這些困難也不僅僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)者所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)傾斜、稅收政策和市場(chǎng)壁壘等單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是與司法、行政和公民權(quán)益等休戚相關(guān)的社會(huì)綜合系統(tǒng)的問題。

不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同生活

2004年2月27日凌晨5時(shí)，窗外一片漆黑，大風(fēng)卷起了漫天風(fēng)沙，打在了肖中華的臉上，熱辣辣的。肖中華使勁兒地彎著腰，把頭埋在了綠色軍大衣的衣領(lǐng)里，盡量不讓風(fēng)沙吹到臉上。路上行人稀少，街道兩邊的門臉還都上著鎖。在北京，初春并沒有使天氣變得暖和，反而帶來了鋪天蓋地的沙塵暴。

但這并沒有影響肖中華的好心情，他猛蹬著三輪車。肖中華的三輪車?yán)稂S瓜翠綠鮮嫩、西紅柿鮮紅欲滴、菠菜葉茂鮮嫩……由于沙塵暴，一些蔬菜販子并沒有去菜市場(chǎng)進(jìn)菜，使得市場(chǎng)里批發(fā)的蔬菜每斤比平時(shí)便宜兩三毛錢。于是肖中華多批發(fā)了些蔬菜，按平時(shí)的價(jià)錢，這一車菜可以多掙四五十元錢。

肖中華，30歲，河南鄭州人，三年前，帶著家人來到北京，租住在方莊的一間平房里?，F(xiàn)在，他在北京方莊芳群園市場(chǎng)租了一個(gè)攤位販賣蔬菜，愛人王蘭則主要照看4歲大的兒子肖平。“由于賣菜的很多，生意很不好做，而且干我們這行還挺辛苦，早出晚歸的?！毙ぶ腥A說，“因?yàn)槲覀兾幕蕉疾桓撸荒茏鲞@個(gè)。”

上午9時(shí)左右，肖中華和一些商販陸陸續(xù)續(xù)把貨物擺上攤位，王蘭也帶著孩子過來幫忙。風(fēng)依然很大，凍得肖平一個(gè)勁兒地往柜臺(tái)底下鉆?！袄渌懒?，媽，咱們回家吧?！?/p>

王蘭心疼地看著孩子，告訴記者：“沒辦法，冬天也是這么過來的，有時(shí)只能把孩子自己鎖在屋里?！?/p>

肖中華晚上8時(shí)左右收攤，今天他總共賣了147.8元錢?！芭c平時(shí)生意差不多，不過，由于購進(jìn)的蔬菜比較便宜，賺了60多塊錢。”

“每月得交攤位費(fèi)兩三百元，房租200多元，孩子馬上就要上幼兒園了，恐怕還得花不少錢，再除去每月的花銷，所剩無幾?！毙ぶ腥A向記者訴苦，“其實(shí)，掙多少錢無所謂，苦點(diǎn)累點(diǎn)也無所謂，只要能在這個(gè)城市生活下去，我就滿足了。”

日前，記者調(diào)查了生活在北京市的60位個(gè)體商戶，他們中有為生計(jì)奔波的小商小販，有生意正蒸蒸日上的店主，也有如日中天的私企老板。雖然他們同為外來個(gè)體商戶，但能在北京生存下去、成為這個(gè)城市正式一員，則是他們的共同目標(biāo)。由于他們生意的大小、財(cái)富積累的多少有較大差異，這些外來個(gè)體商戶在北京的生活方式也就截然不同。

李磊，這位來自山東的私企老板從事服裝加工，他的廠子設(shè)在朝陽區(qū)，有343名工人，每年的純利潤(rùn)就有一二百萬?！艾F(xiàn)在積累的財(cái)富已足夠花幾輩子了，每天除工作外，我還有很多的個(gè)人時(shí)間，能夠充分享受在這個(gè)城市生活的樂趣?！?/p>

中國社會(huì)科學(xué)院人口與社會(huì)發(fā)展研究室副研究員邵夏珍說：“外來個(gè)體商戶與農(nóng)民工和外來白領(lǐng)有很大的區(qū)別，這個(gè)外來人群是介于農(nóng)民工和外來白領(lǐng)之間的。與農(nóng)民工一樣，他們大多數(shù)人都沒受過良好的教育，如果在這個(gè)城市生存不下去了，他們還可以回到家鄉(xiāng)，做老本行，他們不覺得丟人。他們又與外來白領(lǐng)一樣，有著比較好的收益，一般不會(huì)為最基本的生存絞盡腦汁，具備了在這個(gè)城市生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！?/p>

在記者采訪的60名外來個(gè)體商戶中，有16名以擺攤為生，21名有小店鋪，23名擁有自己的企業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，他們?cè)谶@個(gè)城市中的地位也不盡相同。

北京大學(xué)人口研究所副教授楚軍紅認(rèn)為，對(duì)于那些擺攤和開小店鋪的外來個(gè)體商戶來說，他們的職業(yè)和外鄉(xiāng)人的身份讓他們很容易滿足。但由于他們的經(jīng)濟(jì)狀況僅僅能滿足日常生活，他們每天還在為生計(jì)勞碌奔波，因此，外來個(gè)體商戶們其實(shí)并沒有真正融入北京的生活，他們還沒能享受這座城市帶給他們的所有配套的措施。掙錢還是他們生活的第一要素，成為北京人還是他們?nèi)松囊粋€(gè)目標(biāo)。而對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的老板們來說，他們的目標(biāo)則是如何使自己的企業(yè)更加壯大，如何享受城市里的幸福生活。

“雖然這些外來個(gè)體商戶的地位不盡相同，但他們要想使自己的生意更加紅火，除了一些經(jīng)濟(jì)因素的制約外，他們受到的不公正的待遇幾近相同?！?楚軍紅說。

從小商販的非法牟利到私企老板的“原罪”

作為外鄉(xiāng)人，外來個(gè)體商戶身上體現(xiàn)了勤奮和樸實(shí)；作為一個(gè)商人，外來個(gè)體商戶也懂得如何鉆營(yíng)和投機(jī)。在記者調(diào)查的37位小商小販中，有19位明確表示騙過買方，有10位表示哄抬過物價(jià)，有3位表示曾偷稅漏稅，有11位表示有過非法經(jīng)營(yíng)。而23位功成名就的私企老板中，有18位老板表示在創(chuàng)業(yè)初期打過法律的擦邊球。

“很多行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，由于社會(huì)法制還不完善，對(duì)很多違規(guī)行為還沒有具體規(guī)定，在金錢面前，很多個(gè)體商戶難免會(huì)做出一些違背道德和良心的事情?！鄙巯恼湔f。

張健，35歲，山東人，中專文化，1998年來到北京，在朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖附近租了一個(gè)小門臉，專門給人組裝電腦。

“對(duì)于一些不懂行的顧客，我就經(jīng)常用一些舊件以次充好，而且還把價(jià)錢叫得很高。”張健說。

張健介紹，在組裝電腦時(shí)，他騙客戶的小伎倆有很多。首先第一招就是“初探口風(fēng)”。這一步很簡(jiǎn)單，為了賺取更多的Money（錢），他首先要搞清楚買電腦的人是否懂行。這一點(diǎn)很重要，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到后邊幾步是否能夠順利實(shí)施。為了試探買方，在裝機(jī)子之前，會(huì)先問客戶一些較專業(yè)的問題。比如：“您是要AGO顯卡，還是要PCI顯卡呀？要AGP4X還是2X的？”如果客戶連這個(gè)問題都答不上來，那就算逮住了一只“肥羊”。給對(duì)方個(gè)便宜貨，卻報(bào)給人家一個(gè)好東西的價(jià)格。如果遇到的客戶懂一點(diǎn)行，他就會(huì)繼續(xù)問，總之他心里記住了一點(diǎn)：只要多問，一定能找到客戶不懂的東西。只要客戶有搞不懂的地方，就有大利可圖。

有些買主非常愛面子，只要外觀漂亮，電腦本身究竟是什么檔次他們并不在意。這可讓他樂翻了天，當(dāng)接觸到這類顧客時(shí)，便一定會(huì)給他最漂亮的機(jī)箱，并配上盡可能好的名牌顯示器。只要滿足了對(duì)方的虛榮心，機(jī)箱里邊的東西就不是他們說了算了。內(nèi)存32M也能湊合用，顯卡來個(gè)兩百出頭的也將就了，主板、CPU什么的也肯定會(huì)盡量用便宜的。雖然在面子上多花了不少錢，但是從這臺(tái)機(jī)子的“肚子”里掙得更多。

其實(shí)，他們的生意并不是東西越貴掙得越多。諸如ELSA、ASUS等高檔顯卡價(jià)錢高得嚇人，而錢都讓總代理商掙去了，他這家小公司掙不了幾個(gè)錢。而那些沒什么名氣的雜牌貨，廠商為了占領(lǐng)市場(chǎng)，留給他們的利潤(rùn)往往很大。于是他就會(huì)十分賣力地向客戶推薦這些雜牌產(chǎn)品，當(dāng)然，他會(huì)說是為顧客著想，告訴你沒有必要多花錢買性能一樣的東西。相信十之八九的人會(huì)聽從他的勸告，自然會(huì)被他“狠宰一刀”。

張健說：“為了賺錢，減免一部分稅，我一般不給顧客開具發(fā)票，只是開一些單據(jù)。要不就是顧客來了，先講好要不要發(fā)票，如果要開，就另支付一部分錢或提高電腦組裝價(jià)格。”

“剛來北京時(shí)，我還曾賣過注水肉?！绷址甯嬖V記者，“那時(shí)，質(zhì)檢的同志們檢查不太嚴(yán)格，而且沒有放心肉呀什么的，人們對(duì)此不太了解?！?/p>

林峰，45歲，河北人，20世紀(jì)90年代初來到了北京，便開始賣豬肉。據(jù)林峰介紹，當(dāng)時(shí)，肉聯(lián)廠出的肉，進(jìn)價(jià)比較貴，而個(gè)人宰的豬，進(jìn)價(jià)相對(duì)比較便宜，大概每斤低幾毛錢，而豬肉的售價(jià)又都是一樣的，于是為了多賺點(diǎn)錢，我就進(jìn)個(gè)人屠宰的豬肉?！耙淮?，我去一位老客戶那兒取豬肉，正看見他宰活豬，屠宰程序一樣，只是豬活著時(shí)，先用特大號(hào)的針管給豬注進(jìn)二十來斤水，看不出豬與原來有什么區(qū)別。據(jù)那人說是為了增加重量，到1997、1998年的時(shí)候才知那是注水肉?！?/p>

中國社會(huì)科學(xué)院人口與社會(huì)發(fā)展研究所研究員張翼說：“缺斤短兩、以次充好、哄抬價(jià)格、占道經(jīng)營(yíng)等情況是一些小商小販經(jīng)常玩弄的伎倆。因此，這些外來個(gè)體商戶的公信力特別差，從他們那兒買東西時(shí)，肯定要砍價(jià)或是回家重新稱分量。但與現(xiàn)在一些成功的私企老板相比，他們犯的錯(cuò)誤是小巫見大巫?！?/p>

張翼介紹，從劉曉慶逃稅開始，中國民營(yíng)富豪的落馬速度似乎越來越驚人。民營(yíng)企業(yè)的“原罪論”一時(shí)為國內(nèi)媒體和學(xué)者廣泛關(guān)注。人們紛紛指責(zé)中國民營(yíng)企業(yè)存在天生的缺陷，質(zhì)疑民營(yíng)富豪財(cái)產(chǎn)來源的合法性。民營(yíng)企業(yè)家作為一個(gè)新崛起的階層，其誠信受到人們普遍的懷疑。

張鵬，45歲，湖北人，房地產(chǎn)開發(fā)商。1987年，他來到北京后，靠投機(jī)和賄賂官員起家?！澳菚r(shí)，北京的地皮價(jià)格正在猛漲，為了得到方莊附近的一塊地皮，我花了10多萬賄賂當(dāng)時(shí)的一些領(lǐng)導(dǎo)。首先得到一些領(lǐng)導(dǎo)的批文后，我再拿著批文找到銀行，得到了一大筆貸款，買下了那塊地。過了一年后，把地皮再一轉(zhuǎn)手，賺了上百萬?！?/p>

“每當(dāng)想起最早創(chuàng)業(yè)時(shí)的經(jīng)歷，真有一種負(fù)罪感。有時(shí)真怕有一天會(huì)像那些落馬巨富一樣受到法律的懲罰，像這樣提心吊膽地過日子真難受。”張鵬說。

而李洪峰則是靠“空手套白狼”積蓄了第一筆財(cái)富。李洪峰，50歲，江西人，某建設(shè)公司的董事長(zhǎng)。20世紀(jì)90年代初，李洪峰捏造了一個(gè)莫須有的工程從銀行騙了一筆錢，從而開始創(chuàng)業(yè)并發(fā)了家。

“由于一開始大家都沒有錢，就容易導(dǎo)致權(quán)利的合法性受到挑戰(zhàn)；錢賺下來怎么分，在權(quán)利的合法性上就沒有保證?！崩詈榉褰榻B，“賺第一筆錢總是提心吊膽的，害怕早晚會(huì)有一天受到法律的追究?！?/p>

2004年初，河北省出臺(tái)了“一號(hào)文件”，為了使民營(yíng)企業(yè)不再有后顧之憂，文件規(guī)定法律不再追究民營(yíng)企業(yè)的“原罪”，從而引起了輿論的廣泛質(zhì)疑。到底“原罪”該不該受到懲罰？

在記者采訪的這些私企老板中，根據(jù)一些私企老板的經(jīng)歷，記者將“原罪”大致總結(jié)成三種情況：第一種情況是經(jīng)過洗白，即由國家投資或運(yùn)用了國有資源起家壯大，遇到了相對(duì)比較寬容的主管領(lǐng)導(dǎo)，雙方協(xié)議處理方式，或給管理層一定的股權(quán)，或管理層出資贖買，民營(yíng)產(chǎn)權(quán)合法化了；第二種情況仍然是灰色的，民營(yíng)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議，即由民營(yíng)企業(yè)家投資合法經(jīng)營(yíng)，卻因種種原因要戴上國有的帽子，享受了國有資源，這就留下了禍根；第三種情況是完全黑色的，雖然產(chǎn)權(quán)并無爭(zhēng)議卻在經(jīng)營(yíng)過程中違法亂紀(jì)，利用政策的空隙，或勾結(jié)官員違法，不腳踏實(shí)地做實(shí)業(yè)，一夜暴富。

民營(yíng)企業(yè)的這種“原罪”是如何形成的呢？張翼認(rèn)為，所謂“原罪”，實(shí)際上是改革初期在法律相對(duì)滯后的情況下，大量的戴“紅帽子”的民營(yíng)企業(yè)在“摸著石頭過河”的政策下，依靠個(gè)人努力和多方面的政策扶持成功過了河并完成了資本原始積累。那些掉進(jìn)河里淹死的人是不會(huì)有人過問的，現(xiàn)在的問題是對(duì)于這些成功過了河的人應(yīng)該如何看待，如何看待他們的原始積累，如何看待他們的成功。因此，是否追究私企老板們的“原罪”，應(yīng)視情況而定。

八個(gè)“大檐帽”管一個(gè)“破草帽”

“現(xiàn)在，工商質(zhì)檢的同志每隔一段時(shí)間就抽查一次，檢驗(yàn)商品的質(zhì)量，如果有一點(diǎn)不合格，我們就被責(zé)令整改?！痹诜既簣@市場(chǎng)賣熟食的李云龍對(duì)記者抱怨，“嚴(yán)格把關(guān)，確保食品放心食用，這無可厚非，但也不能沒多長(zhǎng)時(shí)間就檢查一次呀。這會(huì)讓群眾誤會(huì)我賣的熟食不合格，誰還敢從我這兒買東西吃？經(jīng)常來我這兒買東西的一位熟客還問過我：‘熟食不合格呀？怎么沒被停業(yè)呢？’我連忙向他解釋，說是抽查。雖然當(dāng)時(shí)他表示理解，但有好幾天，他沒從我這兒買東西了。”

李云龍，43歲，四川人，已在這兒賣了七八年的熟食?；仡欉@幾年的經(jīng)歷，他連續(xù)說了三遍“生意不好做”?！捌鸪酰ど藤|(zhì)檢的同志們并不是經(jīng)常檢查，而是到了逢年過節(jié)才檢查，只要查誰的攤位，肯定會(huì)馬上說你的食品不合格，然后罰款了事。如果不給錢，就不讓你再賣東西了。尤其對(duì)于我們這種流動(dòng)人口，他們更不留情，罰多罰少我們都得掏錢，花錢買平安嘛?！?/p>

“有時(shí)，只要一查，他們就認(rèn)定被檢驗(yàn)的東西不合格。具體哪兒不合格，他們也不說清楚，再說不合格得靠相關(guān)儀器檢驗(yàn)呀，哪有看兩眼就能看出來的？有一次，我問他們我的熟食哪兒不合格，他們就讓我多交20元錢罰款，再問，再讓多交。只要交了錢，他們就會(huì)去別處檢查，不管你是否還繼續(xù)賣東西?！崩钤讫堈f。

北京市工商局的一位同志在接受記者采訪時(shí)表示：“定期抽查，就是為了保障更多人的利益，而不是像有些商販說的為了騷擾他，讓他做不成生意。可能我們執(zhí)法的方式不當(dāng)引起了他們的誤解，以后我們一定注意，采取適當(dāng)?shù)姆绞綀?zhí)法。”而對(duì)于李云龍所反映的問題，這位同志表示會(huì)嚴(yán)肅查處，“對(duì)于這種吃拿卡要的現(xiàn)象，我們發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并歡迎各位舉報(bào)。”

中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授周正孝認(rèn)為，執(zhí)法者在執(zhí)法過程中吃拿卡要的現(xiàn)象確實(shí)存在，但只是個(gè)別現(xiàn)象。執(zhí)法者之所以給外來個(gè)體商戶留下不好的印象，原因有以下幾點(diǎn)：首先是執(zhí)法手段不規(guī)范；其次是出現(xiàn)問題后的追究機(jī)制不完備。由于當(dāng)?shù)卣男枰椭С?，現(xiàn)實(shí)中，執(zhí)法者在執(zhí)法過程中隨意性很大，對(duì)老百姓野蠻執(zhí)法，有些城市的綜合執(zhí)法大隊(duì)甚至還雇了一些社會(huì)閑雜人員協(xié)勤。一旦執(zhí)法隊(duì)員超越法律賦予的權(quán)力，造成傷害事件，由于對(duì)當(dāng)事人的追究機(jī)制不健全，老百姓有苦衷也只能靠自己的微弱力量向地方政府討公道。

其實(shí)，像李云龍這種情況僅僅是記者調(diào)查到的最普通的一例，大部分外來個(gè)體商戶都曾遇到過類似情況。很多外來個(gè)體商戶都把這種情況說成“八個(gè)‘大檐帽’管一個(gè)‘破草帽’”。衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、土地局、畜牧局、工商局、稅務(wù)局、技術(shù)監(jiān)督局等等，都有自己的部門利益，都有自己的執(zhí)法隊(duì)伍。在重重的檢查下，外來個(gè)體商戶們頗有怨言。

在接受記者的采訪時(shí)，很多民營(yíng)企業(yè)的老總都提到了鄭州兩級(jí)政府的饅頭辦之爭(zhēng)和襄樊兩級(jí)政府的“搶豬肉”事件，反映有些權(quán)力部門的爭(zhēng)權(quán)奪利。

2003年12月7日，為了爭(zhēng)奪對(duì)豬肉的檢疫權(quán)，湖北襄城區(qū)與襄樊市動(dòng)物檢疫站的檢疫執(zhí)法隊(duì)伍，竟然在光天化日之下發(fā)生了一場(chǎng)毆斗。

2001年鄭州也發(fā)生過一起政府兩個(gè)部門當(dāng)街打群架的事情。為了爭(zhēng)奪轄區(qū)內(nèi)饅頭生產(chǎn)企業(yè)的辦證權(quán)、處罰權(quán)，鄭州市市、區(qū)兩級(jí)“饅頭辦”發(fā)生了將近1個(gè)月的持久戰(zhàn)，雙方由動(dòng)嘴，到動(dòng)手，大動(dòng)干戈。

然而，鄭州市政府最后出面解決這兩個(gè)因?yàn)椤梆z頭與老百姓生活密切相關(guān)”而打起來了的單位的糾紛時(shí)，僅是作出撤換兩級(jí)“饅頭辦”主任、對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理的決定。直到后來，在引起了群眾對(duì)“饅頭辦”的職能和管理的“強(qiáng)烈反響”之后，才宣布撤銷市、區(qū)兩級(jí)饅頭生產(chǎn)銷售管理辦公室，改由工商、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督等職能部門依法對(duì)饅頭生產(chǎn)和銷售管理工作進(jìn)行管理，“確保市民吃上放心饅頭”。

這兩起事件中，從新聞報(bào)道中看，人們都忽略了一個(gè)最重要的問題：賣豬肉的，或蒸饅頭的，他們平常是如何被“管理”的？為什么沒有發(fā)出他們自己的聲音？

“民營(yíng)企業(yè)的困境決不僅僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)者所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)傾斜、稅收政策和市場(chǎng)壁壘等單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是與司法、行政和公民權(quán)益等休戚相關(guān)的社會(huì)綜合系統(tǒng)的問題。權(quán)力部門爭(zhēng)權(quán)奪利，而利益受損的肯定是我們這些外來個(gè)體商戶?！倍浚先?，是某超市的總經(jīng)理，他告訴記者，“有時(shí)，因?yàn)槭称焚|(zhì)量問題，工商剛走，質(zhì)檢又到，一天最多時(shí)不同部門檢查了4次。”

“由于我們是‘外來和尚’，與各個(gè)部門都搭不上關(guān)系，因此受到的待遇更加不公?！倍空Z氣中充滿了無奈和不滿。董昕在反映創(chuàng)業(yè)的艱難時(shí)借用了保定徐水大午集團(tuán)原董事長(zhǎng)孫大午的一個(gè)比喻：“農(nóng)民將煮熟的雞蛋拿到市場(chǎng)上去賣，必須經(jīng)過40道手續(xù)?！边@既是一種情緒也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。

官方統(tǒng)計(jì)資料表明，20世紀(jì)80年代末至90年代中期，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)歷了一個(gè)黃金的發(fā)展階段。但是，從1997年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（大多是私營(yíng)企業(yè)）開始破產(chǎn)倒閉。1997年至2000年，私人投資速度降到了7.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1991年至1996年年均增長(zhǎng)30.4%的水平。2000年，私有企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比重降到了20%左右，比“八五”期間下降了13個(gè)百分點(diǎn)。2000年私有企業(yè)從業(yè)人數(shù)比1999年減少了63萬人，自1991年以來首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。經(jīng)過這幾年，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)元?dú)獯髠瑫r(shí)至今日，也沒有完全恢復(fù)健康的發(fā)展趨勢(shì)。

“難道是因?yàn)檫@些私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才被淘汰的嗎？毋庸質(zhì)疑，私營(yíng)企業(yè)本身有很多局限，比如家族經(jīng)營(yíng)、人才瓶頸等各種因素都制約了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)司法、行政及融資等同樣限制了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大。” 經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉說。

民營(yíng)企業(yè)是“后媽”生的？

“民營(yíng)企業(yè)是‘后媽’生的。”著名學(xué)者茅于軾感嘆，“如果你堅(jiān)持正義，就會(huì)面臨各種各樣的麻煩；相反，如果同流合污，倒能舒舒服服地過日子。在中國做一個(gè)正直的企業(yè)家有多難！”

“像我們這種私營(yíng)企業(yè)向銀行貸款太難了，尤其是我們這些外來企業(yè)，銀行基本上向我們關(guān)閉了貸款的大門?！眲⒅靥煺f。

劉重天，浙江人，現(xiàn)為北京某服裝進(jìn)出口公司的老總。1997年，劉重天的公司面臨著一個(gè)重大的機(jī)遇，一家美國的服裝公司希望與其公司合作，共同研發(fā)一種皮衣，雙方共同出資，劉重天需要出資2000萬元人民幣。但當(dāng)時(shí)劉的公司正在進(jìn)行一宗大額服裝的出口，幾乎所有資金都投入其中。沒辦法，劉重天以自己的公司作抵押向銀行貸款，但遭到了銀行的拒絕。最后，這家美國公司與另一家國有企業(yè)合作研發(fā)?！斑@是由于我的企業(yè)1996年才從寧波遷往北京，各種關(guān)系還沒有完全理順?！眲⒅靥旖榻B。

貸款難，是擺在私營(yíng)企業(yè)面前的一個(gè)主要問題，已成為制約私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

茅于軾告訴記者，1998年，四大國有商業(yè)銀行紛紛開始從農(nóng)村地區(qū)“戰(zhàn)略大撤退”，短短幾年，大幅裁撤縣級(jí)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)3.1萬家。同時(shí)，各商業(yè)銀行對(duì)縣級(jí)機(jī)構(gòu)貸款權(quán)限上收，嚴(yán)格控制貸款向縣級(jí)以下地區(qū)的發(fā)放。本已嚴(yán)重“貧血”的農(nóng)村，通過銀行的撤退和郵政儲(chǔ)蓄只存不貸的“血盆大口”，每年在農(nóng)村抽走約4000億資金。處于“金融真空”邊緣的中國農(nóng)村，企業(yè)向哪里貸款？沒有貸款的支持，企業(yè)如何發(fā)展？在農(nóng)村，私人投資的資金來源50%到60%要靠自籌。

而進(jìn)入證券市場(chǎng)融資，對(duì)于普通的民營(yíng)企業(yè)來說，門檻可謂高不可攀。在當(dāng)前A股市場(chǎng)上，1300多家上市公司中，有幾家是民營(yíng)企業(yè)？

劉重天說，一些投資收益較高和具有較好市場(chǎng)前景的領(lǐng)域，如金融、保險(xiǎn)、通訊、城建、環(huán)保、衛(wèi)生等行業(yè)幾乎都由國家資本壟斷，私人資本很難進(jìn)入。甚至一些外國資本可以進(jìn)入的行業(yè)，國內(nèi)私人資本也不準(zhǔn)進(jìn)入。另外，私人投資的企業(yè)審批時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)繁瑣，涉及的部門多。

還有就是民企的國民待遇問題，在進(jìn)出口商品配額、權(quán)限、用人、土地征用、政策優(yōu)惠等方面和外資企業(yè)、國有企業(yè)享受不一樣的待遇，這已經(jīng)成為制約私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一系列深層次的問題。在稅收方面，外資、港資企業(yè)在內(nèi)地都有著眾多的稅收優(yōu)惠政策，國內(nèi)私營(yíng)企業(yè)非但享受不了這些優(yōu)惠待遇，反而是眾多稅務(wù)官眼睛緊緊盯著的獵物和目標(biāo)。外商投資連企業(yè)所得稅都可以退還一部分，而國內(nèi)個(gè)人股增資，卻要在已繳納了企業(yè)所得稅的情況下再繳納個(gè)人所得稅，由于中國目前個(gè)人所得稅起征點(diǎn)低，該投資者稅后收益就所剩無幾。換句話說，相對(duì)于外企、國企，針對(duì)私營(yíng)企業(yè)稅收機(jī)制的不平等，就決定了私營(yíng)企業(yè)在同等條件下的收益率不平等。

此外，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)還面臨著其他方面的困擾，比如拆遷。

40歲的沈晨來自甘肅，現(xiàn)在木樨園某服裝市場(chǎng)做生意。他向記者講述了自己的遭遇。本來，沈晨在朝陽區(qū)租了一沿街的門臉，做服裝生意?！澳呛?jiǎn)直是塊風(fēng)水寶地，人流特別多，生意特別火。雖然每月租金8000元，但月終一算賬，還能賺4000多元?！?000年初，北京市政府對(duì)一些舊城區(qū)進(jìn)行改造，沈晨的服裝店就被劃在改造的范圍內(nèi)?！澳菚r(shí)，我剛剛花了兩萬多元從廣東進(jìn)了一批春裝，款式特別新穎，很受年輕人喜歡。本打算利用換季時(shí)多賺點(diǎn)錢，沒想到接到了拆遷通知，必須在月底搬出。沒地方存貨，我只有把新進(jìn)的春季服裝進(jìn)行大甩賣，基本上按進(jìn)價(jià)把這批服裝甩了出去。不僅沒賺到錢，還賠進(jìn)去了幾百元路費(fèi)。我算了一下，如果按正常價(jià)格出售，那批服裝最少能賺兩萬元?！?/p>

雖然政府給有房屋產(chǎn)權(quán)的出租方以一定補(bǔ)助，但給這些商戶提供的補(bǔ)助卻很少?！拔抑?，舊房改造對(duì)北京這個(gè)城市是一件好事，改造是大趨勢(shì)，我理解并支持政府的決定。但拆遷損害到了我個(gè)人的利益，我也只能心甘情愿地忍受并承擔(dān)損失？”每當(dāng)提及此事，沈晨便一肚子委屈。

張翼認(rèn)為，投資環(huán)境并不是簡(jiǎn)單的一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的硬環(huán)境，它還包括當(dāng)?shù)氐奈幕h(huán)境、司法環(huán)境和人才環(huán)境等諸多的要素，是一個(gè)系統(tǒng)工程?，F(xiàn)代工商業(yè)資本的積累和發(fā)展，必須具備幾大必要的條件：穩(wěn)定而公正的司法系統(tǒng)保障企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，適度的稅收政策保障企業(yè)的利潤(rùn)和再生產(chǎn)投入，對(duì)貿(mào)易和財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)有力保護(hù)保證企業(yè)的生產(chǎn)積極性，清廉的政府有效地維護(hù)市場(chǎng)秩序等等。在這幾個(gè)方面，中國要走的路還很長(zhǎng)。

政策扶持，給民營(yíng)企業(yè)一縷陽光

民營(yíng)企業(yè)已成了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，如何保障這些民營(yíng)企業(yè)主的利益，如何讓這些企業(yè)更加壯大、為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，政府應(yīng)該如何對(duì)待民營(yíng)企業(yè)，已成為目前政府亟待解決的問題。

在記者調(diào)查的60名個(gè)體商戶中，有52人表示民營(yíng)企業(yè)需要政府扶持，48人表示隨著政府進(jìn)行的一系列改革和推出的一系列法規(guī)，民營(yíng)企業(yè)的前景會(huì)更加光明。

從2001年開始，關(guān)于是否制定《民營(yíng)企業(yè)法》的爭(zhēng)論就一直沒有停止過。事實(shí)上，在2001年“兩會(huì)”期間，就曾有?；洿旱?0名人大代表聯(lián)名提議制定《民營(yíng)企業(yè)法》。

但有意思的是，在2002年“兩會(huì)”的時(shí)候，?；洿簩?duì)媒體的另一種說法是：“今年不會(huì)再提了。中國加入世貿(mào)組織，《民營(yíng)企業(yè)法》就沒有再立的必要了，國有、集體、民營(yíng)、外資等都一樣，民營(yíng)企業(yè)待遇因?yàn)榧尤胧蕾Q(mào)組織可望得到很大改善?！?/p>

同樣是在2002年，經(jīng)常為民營(yíng)企業(yè)鼓與呼的全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席王以銘也表示，在遵守世貿(mào)組織公平競(jìng)爭(zhēng)的原則下，不可能、也沒有必要再制定《民營(yíng)企業(yè)法》了。

盡管如此，制定《民營(yíng)企業(yè)法》的呼聲并未因此而減弱。劉重天向記者介紹，加快民營(yíng)企業(yè)的立法，有利于民營(yíng)企業(yè)更好地發(fā)展。依據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，民營(yíng)企業(yè)將會(huì)在各方面的政策上享受到與其他企業(yè)同樣的游戲規(guī)則?，F(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)，畢竟還受到來自某些方面的制約。

“但是，要出臺(tái)《民營(yíng)企業(yè)法》可能還得需要一個(gè)過程?！?茅于軾分析認(rèn)為，要出臺(tái)《民營(yíng)企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)則不是不可以，但有一個(gè)關(guān)鍵的問題是，在法律上民營(yíng)企業(yè)如何界定、如何劃分。到現(xiàn)在，不能在有關(guān)的立法上準(zhǔn)確找出關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的解釋。如果立法的話，這將面臨很多問題。

“不過，雖然我們已加入了WTO，但我認(rèn)為還應(yīng)出臺(tái)一部《民營(yíng)企業(yè)法》。因?yàn)樗綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)的問題已不僅僅局限在經(jīng)濟(jì)范疇，通過法律可以規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利，使民營(yíng)企業(yè)真正走上法制化、規(guī)范化軌道?！眲⒅靥煺f。

在記者的調(diào)查中，23名私營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人中有15位贊同劉重天的觀點(diǎn)，希望《民營(yíng)企業(yè)法》盡快出臺(tái)。

“同時(shí)，還要還私營(yíng)企業(yè)一個(gè)國民待遇?！睆堃碚J(rèn)為，“目前對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的政策性歧視實(shí)在是難以理解。此外，必須消除地方保護(hù)的壁壘，從而降低全社會(huì)的商品流通成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在中國加入WTO以后，消除地方保護(hù)，加快全國市場(chǎng)一體化進(jìn)程，更是適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境的需要，給外來私企一個(gè)更加廣闊的發(fā)展空間?！?/p>

鑒于私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，中央正在逐步改善私營(yíng)企業(yè)所處的環(huán)境。2003年10月14日，黨的十六屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，作出了支持和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列決定。

2004年3月召開的“兩會(huì)”上，“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)”和“人權(quán)”的概念等重要的條款寫入了憲法。這對(duì)于廣大的民營(yíng)企業(yè)來說，是一件值得慶幸的事情。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和人權(quán)神圣不可侵犯是奠定憲政的基石，也是民企實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的直接動(dòng)力。

相信隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展會(huì)有更加廣闊的空間，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)朝著更加有序的方向不斷發(fā)展壯大，為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更重要的貢獻(xiàn)。