“反腐敗”已經成為安徽阜陽市這個皖西北小城的敏感話題。在巨貪王懷忠、肖作新相繼浮出水面之后，對于腐敗的關注，在這座城市已經急速升溫。此種因由下，阜陽官方的“反腐敗”風暴也越發(fā)強勁。

強勁的一幕在今年2月5日再度出現。當日，寒流依舊籠罩在阜陽市的上空。盡管該市市政府巨大的會議室溫暖如春，然而，趕來此間開會的大小官員們卻一臉凝重。

這次會議名為“阜陽市紀委新聞發(fā)布會”，與會者二百多人，官位最低者是各縣紀委室主任，幾乎囊括了阜陽紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的所有重要官員。類似的會議規(guī)模，在阜陽市紀委系統(tǒng)并不多見。

會議通報的內容大致如下：一個涉嫌貪污、行賄上百萬元的區(qū)交通局副局長，在遭到紀委的查處之后，展開了瘋狂的“銀彈”攻勢，并大獲成效。由于此案專案組部分重要成員先后被“買通”，這名副局長得以順利地在“雙規(guī)”前逃逸；再度歸案后，又在“陪規(guī)”人員的眼皮下二次逃跑。與此同時，專案組部分成員在查案之前屢屢通風報信，致使所查結果部分嚴重失實，最終延緩了結案時間……

阜陽市紀委系統(tǒng)的一位負責人就此評價，紀檢干部如何從嚴要求自身，由此鍛造出一支過硬的隊伍，已成為當前和今后一段時期的工作著力點。

金錢鋪路，“包工頭”搖身一變成“局座”

這名用“銀彈”擊倒“專案組”的人名叫李少軍，系阜陽市潁東區(qū)原交通局黨組書記、副局長。案發(fā)前，他主持該局的全面工作。

很少為外界所知的是，在1997年3月11日之前，他還只是一個“包工頭”。

自1990年起，僅有小學文化程度的李少軍，開始從事鄉(xiāng)村公路的修建工作。憑借自己的精明能干，李少軍在公路工程上掘取了人生的一桶桶“金”。當財富加速積累并且希望有更多的財富進入腰包時，李少軍開始有了政治訴求。

而在當時的阜陽，精明的李少軍認為，只要自己舍得花錢，這種政治訴求肯定能夠實現。

李少軍先后結識了時任阜陽市潁東區(qū)區(qū)委書記韓希鵬、區(qū)長趙光席（本案案發(fā)前已分別被判刑）。在這兩人的“支招”和關照下，1996年10月，李少軍“光榮”入黨，邁出了人生的重要一步。

爾后，李少軍的仕途出人意料地順當：1997年3月11日，李成立了一家公路工程有限公司，自任經理，同日，被潁東區(qū)人才交流中心招聘為國家干部。當年10月，他又被潁東區(qū)委下派到區(qū)交通局任掛職副局長，并在次年4月正式任副局長兼黨組成員。1998年7月，李少軍被潁東區(qū)人事局選為專業(yè)技術干部，7個月后就任潁東區(qū)交通局黨組副書記、副局長。2000年7月，李主持交通局全面工作，成為“1號人物”。

短短3年時間，李少軍完成了由農民到“局座”的巨大轉變。分析個中因由，人們不難發(fā)現，金錢的作用何其之大。據阜陽市紀委透露，為了個人升遷、入黨提干、辦理家屬調動等，李曾先后多次向潁東區(qū)原黨委、政府主要負責人行賄共計148200元。

在一步步走上仕途的同時，李少軍沒有忘記自己的老本行——修路。為此，他先后給十余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共計行賄244300元，從而謀得了總計357萬余元的工程項目。與此同時，為了給本單位謀取不正當利益，李還利用職權用公款行賄323900元。

一方面是大肆行賄，另一方面是大撈特撈。在承接公路修建工程之后，李少軍便上下其手，通過做假賬、銷毀會計憑證、多開料單、多記費等手段，貪污工程款數額高達986302.5萬元。

李少軍的猖狂自然引起了許多人的反感。一封封反映其經濟問題的舉報信頻頻發(fā)至各級紀檢監(jiān)察機關，要求對李少軍進行嚴肅查處。

2002年7月4日，阜陽市紀委根據群眾舉報和上級批示，將反映李少軍經濟問題的舉報信批轉給該市市直紀工委查處并要求報告查處結果。當年7月9日，阜陽市直紀工委成立了由書記程龍任組長的專案組。

查處行動開始了。

兩次逃跑引起高層震怒

最初的查處行動進展順利：通過初核，專案組于2002年7月30日研究建議對李少軍實施“雙規(guī)”調查措施。8月5日，阜陽市大要案協(xié)調小組研究批準對李少軍實行“雙規(guī)”，并決定該市公安局、檢察院、審計局同時介入調查。

就在這當口，李少軍卻突然不見了蹤影。后經調查，李失蹤的時間在當年8月1日，僅比專案組決定對其實施“雙規(guī)”調查措施的時間晚2天。

李少軍的突然失蹤，讓專案組陷入了兩難境地。抓人工作隨后展開。幾經努力，2002年8月16日，李歸案，被關到阜陽市某賓館實施“雙規(guī)”措施。由此，調查重新開始。

一波剛平一波又起。2003年元月10日凌晨，李少軍從“雙規(guī)”場所再度逃跑。知情人士稱，李是在專案組的眼皮底下逃逸的，其可能性本該微乎其微。

據了解，按照組織安排，在李少軍第二次逃跑的當晚，與李同住在一處的“陪規(guī)”人員應該有4人，他們均系阜陽市紀委從其所管轄的界首市四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調辦案的紀委書記。然而，其中兩人擅自離崗回家，另兩名“陪規(guī)”人員則與李少軍邊喝酒邊打起了撲克牌，并再三議論他們所知曉的其他被規(guī)人員逃離“雙規(guī)”現場的事件。而此時，李少軍一面與他們虛與委蛇，一面則再度生起逃跑的念頭。

元月10日凌晨2時，趁“陪規(guī)”人員熟睡之際，李少軍打開“雙規(guī)”房間的窗戶，扒開生銹的鐵網，鉆出窗外翻墻逃逸，隱藏至潁上縣五十鋪鎮(zhèn)一朋友家。

出現李少軍兩次脫逃事件后，阜陽市高層十分震怒，該市市委、市紀委高度重視。2003年元月10日，阜陽市紀委組成調查組，對李少軍逃跑原因及阜陽市直紀工委專案組管理工作展開調查。與此同時，由于公安機關的及時介入，2003年3月3日，李少軍被抓獲歸案。

當年3月6日，阜陽市紀委又從全市紀檢、檢察、公安機關抽調人員充實調查組，展開新一輪的案件相關調查。

經過細致工作，李少軍的相關案情和李少軍專案組工作人員的違法違紀問題逐步查清。隨后，相關情況進行了新聞發(fā)布。

“銀彈”出擊攻破專案組

阜陽市紀委公布的真相觸目驚心！

2002年7月中旬，阜陽市直紀工委組成專案組對李少軍的經濟問題進行初核。得此消息后，李少軍如同驚弓之鳥，惶惶不可終日。

但是，一身江湖習氣的李，并不甘心就此坐以待斃。他決定加緊行動，干擾辦案。而干擾的手段依舊是其昔日的慣用伎倆：金錢開路，“銀彈”出擊。

李首先找到了自己的司機陳某，要求陳想辦法務必要先找到專案組的人，隨后將專案組人員買通，讓調查迅速終止。領命后，陳某使出渾身解數，輾轉打聽到阜陽市公路局公路機械廠職工高某同專案組成員——阜陽市紀委監(jiān)察一室工作員王廣國關系“不一般”。緊接著，陳某迅速聯系上高某，并通過后者安排與王廣國見面。

當年7月下旬的一天，王廣國欣然參加了陳某在阜陽市某酒店擺設的酒席。酒酣耳熱后，陳某送上了價值六百余元的物品，名義是為王的小孩購買的，而且“不成敬意”，往后還需他多多幫忙。

王廣國半推半就地收下了。時隔不久，陳某再度找上門來，送給王價值一千一百余元的皮鞋和T恤衫。由此，王廣國終于表示愿意幫助李少軍擺平被調查一事。

在王廣國的穿針引線下，李少軍的親屬很快與阜陽市紀委委員、市直紀工委書記、專案組組長程龍“接上線”。同樣的，“銀彈”在隨后頻頻發(fā)出，并且呈現“加速度”之勢。

2002年7月24日和9月16日，李少軍的親屬兩次來到程龍家登門拜訪。不巧的是，程龍均未在家。但是，程的妻子收取了李送來的好處——兩筆現金共4萬元。程妻收下錢后，均告知了丈夫。當然，程龍本人并未表示反對。兩筆交易就這樣完成了。

據了解，除了送錢之外，當年9月上旬，陳某還為程龍代繳了1000元的手機費。加上其他，程與妻子接受李少軍方面送給的現金和貴重物品共計45000元。

在賄賂程龍的同時，李少軍的親屬并未忘記當初的牽線人王廣國。自2002年8月上旬至9月底，他們先后送給王一部價值4200元的手機、一條價值740元的皮帶和一套價值2450元的西服。在此期間，王廣國還先后兩次接受了4000元的現金。

“銀彈”攻勢擊倒了王廣國和程龍，同樣，也擊倒了專案組另一重要成員周國章。相比之下，這位時任阜陽市技術監(jiān)督局監(jiān)察室主任的紀檢干部，顯得更加貪婪。

通過中間人結識周國章之后，李少軍的親屬便緊急行動起來。2002年7月中旬的一個晚上，他們來到周家，送去一箱名酒和兩條好煙。由于周不在家，其妻“欣然笑納”。不久，更強大的賄賂攻勢再度展開。當月下旬的一個晚上，李少軍的弟弟送來5000元現金、4瓶茅臺酒和兩條好煙。面對這份“厚禮”，周國章收下了。三天后，周的妻子在家里再次收下了李少軍的弟弟送來的現金10000元。不久，周國章本人在家中再度收下“賄賂”8000元。當年7月底，周國章在辦案地——阜陽市某賓館又一次收下李少軍方面送來的現金5000元。

在一次次嘗到甜頭后，周國章貪心陡起。他認為，僅憑對方送來的這些錢，想輕易地打發(fā)自己還遠遠“不夠”。當此之下，他伸出了索賄的手。2002年9月的一個下午，在與李少軍的弟弟洗完澡后，周再向后者索要了2000元的“浴資”。

令人發(fā)指的還在后頭。此后，周國章多次打電話給李少軍的弟弟，以種種借口要錢，甚至還以為新來的辦案人員要錢為名，索要3萬元。在周的再三索要下，李少軍的親屬分兩次送來現金22000元。

另外，周國章還幫助程龍將其喂養(yǎng)的一只山羊以6000元的價格賣給了李少軍的親屬。案發(fā)后，經阜陽市物價所核定，這只山羊的市場價為4000元。

阜陽市紀委還查明，上述三人除了收受賄賂之外，還多次接受李少軍家屬安排的吃請和洗澡按摩。

不獨上述三人如此。據調查，專案組中還有其他部分人員在查處李少軍一案時收受好處，并由此違規(guī)違紀。而這，也是李少軍二次逃跑的重要原因。

受人錢財 替人消災

天下沒有白吃的午餐。李少軍方面頻頻出手送錢，目的只有一個：讓李全身而退、逍遙法外。同樣，程龍們也對此心知肚明。在接受金錢賄賂之后，他們一次次投桃報李，替人消災，完全忘記了自身的工作角色。

最先被收買的是王廣國，最先發(fā)揮作用的也是他。2002年8月1日下午，也就是專案組研究建議對李少軍實施“雙規(guī)”調查措施的第三天，王廣國迅速找到了李少軍，當面將這一信息透露。當晚，李少軍逃逸，致使“雙規(guī)”無人可“規(guī)”。

此后，王廣國的“作用”屢屢發(fā)揮。除了幫助李少軍方面“穿針引線”，還不遺余力透露案情。2002年9月10日，專案組方面要到山東找李少軍過去的兩個生意伙伴調查案情。臨行前，王廣國將這一信息告訴了李少軍的親屬，并將兩名調查對象的聯系方式一并告知。得此消息后，李的弟弟搶在王廣國的前頭，找到了這兩名調查對象，雙方迅速訂立了攻守同盟。由此，專案組的調查人員此行收獲甚微，未能得到真實證據。

在專案組查處期間，王廣國的上述行為多次出現，致使案情查處受阻或是難以取到真實情況。由此，他也在違法犯罪的道路上越走越遠，難以回頭。

程龍同樣如此。在接受吃請期間，他一次都沒有拒絕李少軍方面提出的幫忙請求，并再三表示，他一定會盡量幫忙，可定可不定的案件情況堅決不定。2002年9月上旬，程龍在辦案駐地對前去做工作的高某泄露了專案組將到山東調查的情況。隨后，高某通知陳某和李少軍的弟弟，致使后兩人搶在調查人員到達之前做好工作。

另據介紹，在明知王廣國已被李少軍“買通”的情況下，程龍還安排王到山東、廣州外調取證，致使每次取回的均為虛假證據，從而嚴重干擾了辦案進程。

與程龍相比，索賄受賄最多的周國章更是不遺余力地為李少軍幫忙。

李少軍親屬有次到周國章家送錢時，周當即向其泄密：“我和另外一個人在查人事這一塊，李少軍的問題主要是經濟問題。”

李少軍被“雙規(guī)”后的一天，周國章聯系上李的弟弟，約其見面。見面后，周將兩頁復印材料交給了后者并告知：“這是你哥哥交代的有問題的幾筆賬，以后肯定要去核實，希望你們早作準備?！本o接著，他對李少軍的弟弟說：“這是別人記的，我偷偷地復印出來，你看完之后迅速銷毀?！睍r隔不久，周國章再度偷偷向李少軍的家人透露了李少軍案件的五個方面問題，讓后者有時間去做準備，以應對調查……

在多次接受賄賂后，周國章屢屢表示“盡力幫忙，爭取大事化小，小事化了”。并再三通過李少軍的親屬提示李少軍：如果專案組問起給（過去的）領導送錢的事，千萬要說是領導有事借錢，否則就是行賄，就要坐牢。

周國章還屢屢對李少軍及其親屬說：“李少軍的事好比修橋，我是個技術員，你們是送沙子、水泥的，如果材料供應不上，我這個技術員再有本事也修不起一座橋?！逼溲韵轮獠煌夂跏?，李家一則要按照其建議做好規(guī)避準備，二是要源源不斷送來“材料”——行賄。

一位知情者就此感嘆，在這伙人組成的專案組的調查下，人們很難指望他們能查出一個所以然。當然，這伙人最終也會東窗事發(fā)，為法所不容。

案件引發(fā)的反思沒有結束

案情的查清，讓阜陽市紀委高層極為震驚：正處在反腐敗風暴口的阜陽市發(fā)生此案，實在是傷口上撒了一把鹽。緣于此，該市紀委也在考慮，是否應該向社會公布案情？公布案情后，是否會給紀檢干部形象抹黑，帶來意想不到的負面效應？

幾經思量，阜陽市紀委決定“自曝家丑”。決策者認為，對于發(fā)生在紀檢、監(jiān)察機關內部的問題，他們決不能手軟，決不能加以袒護，必須本著從嚴治黨的原則，通過此案，進一步教育干部，以期鍛造一支過硬的紀檢干部隊伍。

基于此，阜陽市紀委于2004年2月5日召開新聞發(fā)布會，向外界公布了相關案情和對違法違紀辦案人員的查處結果。

阜陽市紀委有關負責人鄭重宣布，2004年2月2日，經中共阜陽市紀委、監(jiān)察局研究決定，并報阜陽市委批準，對在查辦李少軍案件中徇私枉法、違反辦案紀律的違法違紀人員做出處理：將犯有受賄、徇私枉法行為的程龍、周國章、王廣國移送檢察機關依法追究其刑事責任；對其他13名涉案人員給予程度不等的黨紀、政紀處分……

與此同時，關于如何增強紀檢干部隊伍拒腐防變能力的話題在阜陽屢屢被提及。阜陽市紀委一位人士認為，必須切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想道德教育。要通過長期堅持學習，不斷用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，進一步樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，從而提高紀檢干部的各項素質。

這位人士指出，僅有這些是不夠的，還要建立完善的監(jiān)督機制，讓所有干部尤其是紀檢監(jiān)察干部置身于有力的監(jiān)督之下，讓他們不敢貪、不能貪、不想貪。與此同時，還要做到進一步嚴明法紀，加強督查，防微杜漸。一旦發(fā)現問題，處理起來毫不姑息，“以重典治人”。

“知易行難，反腐敗從來都是一個復雜而又艱巨的任務，需要不斷地探索和創(chuàng)新機制?！边@位人士最后說，“我也深信，通過不懈的努力，我們一定能夠鍛造出一支過硬的隊伍，一定能夠為反腐敗工作貢獻更大的力量。”（此文拒絕任何形式的轉載和網載）