“要想富，先修路”，這是全國上下近年來叫得最響的口號。山西如火如荼的公路建設(shè)有力地推動了本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一切都離不開日夜奮戰(zhàn)、無私奉獻(xiàn)的公路建設(shè)者，他們就像鋪路石一樣，用心血‘和汗水連接著鄉(xiāng)村和城市，承載著時代前進(jìn)的車輪。晉中公路分局正是這一群體中一支精干有力的團(tuán)隊(duì)，在全省公路系統(tǒng)中被譽(yù)為“鐵軍”。特別是近年來，在局黨委書記鄧建國等領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下的晉中公路分局，憑著驕人的業(yè)績，一直位于全省公路系統(tǒng)的前列，多次被評為山西省公路局“標(biāo)兵單位”。

情系大道，始終把公路養(yǎng)建放在首位

在晉中公路分局，從員工到領(lǐng)導(dǎo)，大家都全身心地投入到公路事業(yè)上。局黨委書記鄧建國憑著多年的經(jīng)驗(yàn)，憑著一種苦干實(shí)干的精神，帶領(lǐng)著晉中公路分局一千五百余人堅持戰(zhàn)斗在公路建設(shè)第一線。特別是近兩年來，他們緊密配合地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把公路養(yǎng)建作為工作的重中之重。為了實(shí)現(xiàn)“路更好、人更富、環(huán)境更美”這一目標(biāo)，鄧建國多次和公路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員一道，深入基層，調(diào)查研究，科學(xué)論證，確立了推進(jìn)晉中公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新思路。

他們首先把縣際公路建設(shè)這一民心工程、富民工程作為工作重心。晉中公路分局一班人站在大發(fā)展的高度，制定出三年規(guī)劃：用三年的時間，實(shí)現(xiàn)晉中干線公路全部油路化，縣際公路路網(wǎng)整體服務(wù)水平明顯提高，文明路建設(shè)上新臺階，鞏固和發(fā)展公路建設(shè)成果，為晉中全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的公路交通支持。他們先后采取多種方式，對晉中路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行多元化籌資改造。經(jīng)過多方努力，全分局共有8條線385公里列入縣際公路改造計劃。他們緊密結(jié)合收費(fèi)路建設(shè)模式，把規(guī)模增加到506公里，投資 77478萬元。為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地完成建設(shè)任務(wù)，他們提出了“三三三”奮斗目標(biāo)，即狠抓“三個嚴(yán)格”、實(shí)現(xiàn)“三個確保”、爭創(chuàng)“三個一流”，堅決建成質(zhì)量一流、管理一流、服務(wù)一流的縣際公路。

晉中公路分局全體員工牢牢把握養(yǎng)護(hù)、建設(shè)、管理齊舉并重的原則，創(chuàng)建以“精品、特色”為核心的晉中公路養(yǎng)護(hù)文化，加速推進(jìn)機(jī)械化、市場化、科學(xué)化養(yǎng)護(hù)進(jìn)程。春季打好翻漿治理和路面病害處治戰(zhàn)役，夏季打好路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)路工程精品戰(zhàn)役，秋季打好全面養(yǎng)護(hù)上臺階戰(zhàn)役。2003年五一節(jié)前，各公路段對所有路面病害進(jìn)行了一次徹底處治，以保證非典防控期間道路安全暢通。鄧建國還明確提出養(yǎng)路工程“二五十”質(zhì)量目標(biāo)：保證做到路面兩年不修補(bǔ)，橋梁、構(gòu)造物五年無損壞，勾縫十年不脫落，優(yōu)良率達(dá) 90％以上，精品工程達(dá)60％以上。在他們的努力下，涌現(xiàn)出了以祁介一級路尤其平遙境內(nèi)為代表的文明樣板路，以太長線太谷、榆社境內(nèi)為代表的日常養(yǎng)護(hù)精品路段，以昔陽九榆線、左權(quán)七里店為代表的過村鎮(zhèn)路段治理，以祁縣、平遙東夏線大修工程、太谷太長線水毀修復(fù)工程為代表的養(yǎng)護(hù)精品工程，以壽陽芹泉道班、平遙城關(guān)道班為代表的文明樣板道班，以昔陽熱再生瀝青混合料拌和機(jī)為代表的創(chuàng)新項(xiàng)目等先進(jìn)典型。在公路養(yǎng)護(hù)過程中，他們積極組織開展了養(yǎng)護(hù)比武活動，使晉中公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)中有升。在山西省公路局組織的養(yǎng)護(hù)比武中，他們?nèi)〉昧怂膫€單項(xiàng)第一和綜合第一的優(yōu)異成績。

奮力開拓，靠創(chuàng)新推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)步伐

晉中公路分局一班人是個團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、銳意創(chuàng)新的集體。在全省公路建設(shè)的改革中，他們意識到，要實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加大公路管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革力度捆齔，他們齊心協(xié)力、大膽開拓，確立了“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的發(fā)展觀念，“以質(zhì)量為核心，以效益為目標(biāo)”的效益觀念和“以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理”的創(chuàng)新觀念，有力地推動了分局公路事業(yè)的發(fā)展。

晉中公路分局堅持改革創(chuàng)新，在鞏固近年來改革成果的基礎(chǔ)上，采取先試點(diǎn)、后推開的方法，企業(yè)改革以乳化廠為試點(diǎn)，養(yǎng)護(hù)體制改革以靈石段為試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)和深化公路改革，目前已經(jīng)全部順利完成，取得了階段性成果。

一是以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，實(shí)現(xiàn)“事企分開”的改革目標(biāo)。晉中公路分局堅持先剝離、再改企、后改制的原則，積極穩(wěn)妥地分步實(shí)施改革。由于乳化廠是一個沒有企業(yè)法人資格的分局直屬企業(yè)，而公路部門現(xiàn)行的計劃經(jīng)濟(jì)模式與市場經(jīng)濟(jì)并存的“雙軌制”，使其缺乏自主權(quán)，改革勢在必行。2003年8月，改革全面鋪開。首先進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估等，通過廣泛調(diào)研，宣傳發(fā)動，改革方案經(jīng)全體職工大會通過，34名在冊職工自愿提出申請，用國有資產(chǎn)置換了“國家職工”身份。對于100萬元國有資產(chǎn)凈值，他們鼓勵現(xiàn)有職工出資購買，按先廠內(nèi)、后社會的順序有償轉(zhuǎn)讓，從而實(shí)現(xiàn)了國有資本和職工全民身份的“雙退出”，以資本構(gòu)成社會化和職工就業(yè)合同化為基礎(chǔ)，山西唐太瀝青技術(shù)有限公司正式成立，真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立法人實(shí)體，全面建立了與產(chǎn)權(quán)制度相配套的現(xiàn)代企業(yè)制度。

二是以建立公路養(yǎng)護(hù)市場為重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)“管養(yǎng)分離”的改革目標(biāo)。晉中公路分局選擇靈石段作為公路段改革試點(diǎn)，這也是全省公路系統(tǒng)中首家進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制改革的公路段。他們改革的原則是：產(chǎn)權(quán)置換、身份置換、管養(yǎng)分離、股份管理、政策優(yōu)惠。在改革過程中始終做到：改革未動，思想政治工作先行。通過開動員會、座談會、改革試點(diǎn)交流會等形式，客觀分析現(xiàn)狀，暢談改革設(shè)想和步驟，同時在政策允許的范圍內(nèi)給予最大優(yōu)惠。職工們變“要我改”為“我要改”，改革方案全票通過。第一，建立精干高效的公路管理機(jī)構(gòu)。公路段管理機(jī)構(gòu)按照“兩股、一室、一隊(duì)”的管理模式，編制22人，除5名段領(lǐng)導(dǎo)由分局聘任外，全部公開、公平競爭，經(jīng)競崗演講、評委打分、民主測評、文化和專業(yè)知識考試幾個環(huán)節(jié)，擇優(yōu)聘用，變身份管理為崗位管理，打破干部與工人、合同工與固定工的界限，工資實(shí)行崗位工資制，以人事、用工和分配制度為突破口，建立了競爭激勵新機(jī)制。第二，成立產(chǎn)權(quán)清晰的公路施工(養(yǎng)護(hù))企業(yè)。對未聘任的原固定職工，一律置換事業(yè)身份，報分局和靈石縣勞動局審批后，解除原有勞動關(guān)系，身份置換補(bǔ)償金由公路段從剝離資產(chǎn)變現(xiàn)收入中一次性支付給個人(身份置換補(bǔ)償金為696356元)，68名待聘人員全部分流到新企業(yè)，與新企業(yè)重新簽訂勞動合同。將原靈石段的4個道班、油廠、機(jī)械隊(duì)所占用的房屋、材料、辦公用具及所有用于施工的機(jī)械設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)剝離出來，以一次性有償方式轉(zhuǎn)讓給新組建的企業(yè)。經(jīng)清產(chǎn)核資、審計評估，其國有資產(chǎn)凈值為492萬余元，按先職工、后社會的順序有償轉(zhuǎn)讓，最大限度抽退國有資產(chǎn)，靈石縣通力路橋養(yǎng)護(hù)有限公司正式成立。公司于2003年10月14日召開了第一次股東大會，選舉產(chǎn)生了董事會、監(jiān)事會。通過改革，實(shí)現(xiàn)了兩種置換：一是實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員從“事業(yè)人”到“社會人”的身份置換；二是實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)置換，真正達(dá)到了事企分開、管養(yǎng)分離的目的。

這一切完全得益于一個團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的好黨委，一個敢打敢拼的好領(lǐng)頭。黨委書記鄧建國以身作則，嚴(yán)以律己，堅持黨建、精神文明一起抓，把各項(xiàng)工作開展得有聲有色。他們大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅持中心組學(xué)習(xí)制度，不斷更新理論學(xué)習(xí)形式，形成了黨委理論學(xué)習(xí)中心組——黨支部理論學(xué)習(xí)中心組——干部職工星期五理論學(xué)習(xí)三級縱向?qū)W習(xí)鏈，努力營造“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”的濃厚氛圍。通過學(xué)習(xí)，職工素質(zhì)得到了明顯提高。特別值得一提的是，晉中公路分局已經(jīng)形成了雷打不動的推選“黨員政治生日”賀卡制度，每逢入黨、黨建周年紀(jì)念日，都要組織全體黨員重溫入黨誓詞，使黨員牢記黨的宗旨，不忘本職工作。這充分調(diào)動了廣大干部職工的積極性，增強(qiáng)了干部職工的戰(zhàn)斗力。

在精神文明建設(shè)方面，晉中公路分局扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)四建一創(chuàng)”活動，重點(diǎn)開展以文明單位、文明示范窗口、文明路、文明職工和青年文明號為龍頭的五大系列創(chuàng)建活動，掀起了群眾性精神文明建設(shè)高潮。目前，全分局榮獲省級文明單位 1個，廳級文明示范窗口3個，國家級青年文明路1條，省級文明路 100公里。

打造形象，以嶄新姿態(tài)邁向美好明天

在全省積極開展建設(shè)誠信山西的熱潮中，晉中公路分局邁出了堅實(shí)的一步。鄧建國清醒地認(rèn)識到，在現(xiàn)代社會的競爭中，單位猶如一個人的儀表一樣重要。因此，他們從社會最關(guān)注的行風(fēng)人手，把路政日常管理和行風(fēng)測評跟蹤整改緊密結(jié)合起來，狠抓了幾方面工作。一是全面規(guī)范公路執(zhí)法行為。分局采取了“末位淘汰制”“十不準(zhǔn)、九公開、七個必須”“流動紅旗百分制”等考核辦法，通過設(shè)立公開服務(wù)投訴電話、設(shè)置投訴箱、發(fā)放征求意見卡等形式，不斷提高服務(wù)水平。二是整頓路政、超限執(zhí)法隊(duì)伍。對全分局11個路政大隊(duì)、 3個超限點(diǎn)進(jìn)行了全面整頓，制定了路政隊(duì)伍整頓實(shí)施方案，組織執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)了交通部《路政管理規(guī)定》。通過資格審核、文化專業(yè)測試、竟聘演講、民主測評、單位推薦等程序，使一批有文化、懂專業(yè)的管理人才走上了執(zhí)法崗位，維護(hù)了執(zhí)法形象。三是突出搞好五項(xiàng)整治。通過重點(diǎn)整治，分局以“兩縱一循環(huán)”為主骨架的文明路網(wǎng)逐步形成，大大提升了公路行業(yè)的社會地位和聲譽(yù)。

在加大收費(fèi)管理方面，他們始終堅持“鐵的紀(jì)律，嚴(yán)的管理，硬的作風(fēng)”，早動手、早安排，采取有效措施，加大征管力度，將征收任務(wù)層層分解，有力地調(diào)動了收費(fèi)員工的積極性。同時，他們對稽查監(jiān)控隊(duì)伍實(shí)行上下兩級稽查，通過明查暗訪、突然襲擊、審錄像帶等方式，不斷加大檢查稽查力度，共處罰違紀(jì)收費(fèi)員313人次，開除違紀(jì)收費(fèi)員14名，勒令下崗11名，有效地遏制了收費(fèi)中．的貪污票款、放人情車等違紀(jì)違規(guī)行為，最大限度地堵塞了收費(fèi)漏洞。2003年所征車輛通行費(fèi)再次突破億元大關(guān)。

面對新的一年，晉中公路分局黨委書記鄧建國豪情滿懷。他說：“2004年是我們晉中公路分局發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們將繼續(xù)堅持不懈地開展‘六個一’精品工程創(chuàng)建活動，全面完成南太線、董榆線、九榆線三條縣際公路建設(shè)，依法治路，強(qiáng)化管理，不斷深化企業(yè)改革和養(yǎng)護(hù)體制改革，綜合提高路況質(zhì)量，為山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)出力流汗。

鄧建國是個實(shí)干家，我們相信在他的帶領(lǐng)下，晉中公路分局一定會開創(chuàng)出新的局面，為山西的公路事業(yè)再立新功。