［摘要］中共中央認(rèn)為，組織工人階級(jí)并最大限度地發(fā)揮其作用，是爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利最重要的工作之一。本文對(duì)工運(yùn)的基本方針、組織保證、激勵(lì)措施，整頓三風(fēng)職工運(yùn)動(dòng)、職工會(huì)工作、職工會(huì)組織、職工會(huì)形式和職工會(huì)職能進(jìn)行分析，探討了抗戰(zhàn)時(shí)期工會(huì)和工運(yùn)的政策性、政治性、勞動(dòng)性、戰(zhàn)時(shí)性、民主性、規(guī)范性特點(diǎn)，指出了其借鑒價(jià)值。

［關(guān)鍵詞］抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨工會(huì)工運(yùn)

中國(guó)工人階級(jí)歷來都處在民族解放運(yùn)動(dòng)的先鋒地位?？箲?zhàn)以來，工人階級(jí)雖然遭受空前的犧牲，但是他們英勇參戰(zhàn)，忍受饑寒退出日本工廠，在敵人的飛機(jī)大炮下，日夜維護(hù)交通運(yùn)輸，積極生產(chǎn)保障軍隊(duì)與居民的供給，購(gòu)買公債，募捐慰勞等等，這些都證明中國(guó)工人階級(jí)是最覺悟的，并且是抗戰(zhàn)中重要力量之一。但是“由于許多地方對(duì)于工人組織之歧視，由于許多廠主資本家只顧私利，不明大義，對(duì)工人運(yùn)動(dòng)之壓制，由于工人內(nèi)部統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)的努力不夠，還由于我們黨在工人運(yùn)動(dòng)中的工作還未達(dá)到必須的程度，所以工人階級(jí)在抗戰(zhàn)中的作用還沒有達(dá)到應(yīng)有的高度”^①。因此，將工人組織起來并最大限度地發(fā)揮其作用，是爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利最重要的工作之一。

一、工人運(yùn)動(dòng)的政策性

中國(guó)共產(chǎn)黨制定了工人運(yùn)動(dòng)的基本方針?！拔覀凕h在工人運(yùn)動(dòng)中基本的方針是與各抗日黨派各抗日?qǐng)F(tuán)體的工人運(yùn)動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線，在統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)中把工人組織起來，積極參加戰(zhàn)爭(zhēng)的各方面工作，在抗戰(zhàn)中去解決工人失業(yè)饑餓與改善工人階級(jí)政治經(jīng)濟(jì)文化的地位，以增加抗戰(zhàn)建國(guó)的力量。”^②

組織與教育工人。中央要求在“組織工人的方式上，應(yīng)該依據(jù)各地不同的情況，運(yùn)用一切可能去參加或組織各種工人的團(tuán)體，進(jìn)行各方面組織與教育工人的工作”^③。（一）在敵人占領(lǐng)的大城市，運(yùn)用各種方法與方式加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)工人中的工作，組織、教育工人，善于保持力量，積蓄力量，鞏固和擴(kuò)大已有陣地，準(zhǔn)備最后驅(qū)逐日本帝國(guó)主義出中國(guó)。（二）在某些將被敵人占領(lǐng)的城市產(chǎn)業(yè)中，在短時(shí)期內(nèi)準(zhǔn)備動(dòng)員最大部分工人去參加鄉(xiāng)村的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，留下一些必要并可能存在的力量，以便繼續(xù)做群眾工作。（三）在華北及一切可能組織工會(huì)的地方，盡可能把工會(huì)組織起來，吸收最大多數(shù)的工人于工會(huì)之內(nèi)，與農(nóng)民及一切抗日?qǐng)F(tuán)體密切配合，使工會(huì)成為抗日政權(quán)下有力的團(tuán)體。（四）對(duì)于各地各抗日黨派所領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)，則應(yīng)幫助他們，領(lǐng)導(dǎo)工人去參加這些工人團(tuán)體，使他們得以擴(kuò)大與充實(shí)，盡一切可能提高這些工人的政治覺悟。

組織開展職工運(yùn)動(dòng)。中央要求各地黨部在１９３９年“五一”工作中，根據(jù)中央決定，“按照各地不同的情況，參加或組織‘五一’的大會(huì)、紀(jì)念會(huì)、座談會(huì)，解釋‘五一’的意義與工人階級(jí)在抗戰(zhàn)中的作用，進(jìn)行組織工人及領(lǐng)導(dǎo)工人參戰(zhàn)的各種工作?！?sup>④（一）立即建立與健全各級(jí)黨委員會(huì)下的職工部與職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，或民運(yùn)部中的職工科；在產(chǎn)業(yè)工人集中的地方，職工部與職委應(yīng)成為地方黨委員會(huì)的重要工作部門之一。（二）各級(jí)黨的組織應(yīng)該用最大力量去建立工廠支部，發(fā)展工人黨員，經(jīng)常吸收因日寇進(jìn)攻而由城市工廠散到鄉(xiāng)村中的覺悟的工人入黨，吸收鄉(xiāng)村中覺悟的雇農(nóng)入黨。（三）加強(qiáng)對(duì)工人黨員的馬克思列寧主義的教育，注意培養(yǎng)工人干部，吸引工人干部來參加適當(dāng)?shù)墓ぷ?，并?jīng)常在政治上、工作上教育他們。（四）各地黨部應(yīng)經(jīng)常地向中央作該處職工運(yùn)動(dòng)的報(bào)告；中央要求各地黨部必須迅速將“五一”的工作報(bào)告送達(dá)中央，使中央有可能根據(jù)各地具體情形給各地和全國(guó)職工運(yùn)動(dòng)以指示。

二、職工運(yùn)動(dòng)的勞動(dòng)性和戰(zhàn)時(shí)性

１９４３年１２月１６日，中共中央在陜甘寧邊區(qū)舉行了第一屆勞動(dòng)英雄代表大會(huì)，邊區(qū)農(nóng)村、工廠、部隊(duì)、機(jī)關(guān)和學(xué)校選舉出來的男女勞動(dòng)英雄代表１８５人出席了這次大會(huì)。會(huì)議期間，毛澤東、朱德等延安各機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)，熱情地歡迎和接見了代表們，親如兄弟姐妹。英模們激動(dòng)不已。大會(huì)指出，在毛主席自己動(dòng)手發(fā)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的號(hào)召下，１９４３年邊區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展了。全邊區(qū)開了一百萬畝荒地，多打了十六萬石細(xì)糧，安置了八千戶移難民，改造了四千五百個(gè)二流子，種了十五萬畝棉花，打了六十萬馱鹽，運(yùn)輸牲口比去年增加了十五六倍，辦了許多像南區(qū)合作社一樣的群眾合作社；邊區(qū)的部隊(duì)，一面對(duì)敵作戰(zhàn)，一面自己生產(chǎn)，有的做到部分自給，有的已經(jīng)做到完全自給，大大減輕了邊區(qū)人民的負(fù)擔(dān)。機(jī)關(guān)、學(xué)校也自己努力生產(chǎn)，自給了百分之二十六到百分之七十六。工廠自己制造了許多日用必需品?！叭厖^(qū)的農(nóng)民、工人、士兵、學(xué)生和工作人員沒有一個(gè)不是過著幸?？鞓返纳睿彩呛煤媒M織了勞動(dòng)的家戶、機(jī)關(guān)或部隊(duì)，都已作到‘豬羊滿圈，騾馬成群，瓜菜滿地，糧食滿囤’，真正豐衣足食了?！?sup>⑤大會(huì)宣言指出：生產(chǎn)雖是很有成績(jī)，但“為了應(yīng)付戰(zhàn)爭(zhēng)，防備災(zāi)旱，我們來年更要加勁生產(chǎn)，更要多打一些糧食。政府提出‘耕三余一’的任務(wù)，我們號(hào)召全邊區(qū)老百姓加倍努力，做到‘耕二余一’，就是說，咱們種兩年莊稼，要長(zhǎng)余下一年吃的糧食，好來有力量消滅日本鬼子和對(duì)付反動(dòng)派的襲擊，好來防備跌下年成?！?sup>⑥

大會(huì)決定響應(yīng)毛澤東的號(hào)召，將大家組織起來，將邊區(qū)英模大會(huì)精神深入貫徹實(shí)施：

第一，普遍發(fā)展變工。大會(huì)要求全邊區(qū)的農(nóng)村都要向淳耀縣的白塬村學(xué)習(xí)，他們把全村七十二戶男女老少和牲口都組織起來長(zhǎng)年變工，節(jié)省出三千個(gè)人工和驢工，每家比上年多打了一石糧食。都要向延安的吳家棗園學(xué)習(xí)，他們把全村十八戶人力都組織起來長(zhǎng)年變工，多打了一百二十石糧食。都要向安塞的馬家溝學(xué)習(xí)，他們組織全村的人力、牲口變工，開荒任務(wù)超過一倍。

第二，實(shí)行移民政策，增加新勞動(dòng)力。大會(huì)要求全邊區(qū)的老百姓向赤水的馮云鵬學(xué)習(xí)，他一年安置了一百七十四戶共六百多個(gè)難民，幫助他們解決了一切困難，建立了十四個(gè)自然村。新來的移民難民都要努力生產(chǎn)，向赤水縣的王向富、胡文貴學(xué)習(xí)，他們移到新區(qū)一年，就打糧一二十石，有吃有穿。向鹽池的高仲和學(xué)習(xí)，他移到新區(qū)一年，打鹽二千五百馱，折合糧食一百三十石，做到豐衣足食。

第三，１９４４年要把全邊區(qū)的二流子都改造成好人，一面由政府督促，一面由群眾勸說。號(hào)召全邊區(qū)的二流子，都向鹽池的劉生海學(xué)習(xí)。劉生海過去也是個(gè)二流子，沒吃沒穿，自從轉(zhuǎn)變之后，努力生產(chǎn)，兩年后已經(jīng)有九個(gè)牲口，打了二十多石糧食，被選舉為參加邊區(qū)勞動(dòng)英雄大會(huì)的勞動(dòng)英雄，并且?guī)椭鷥蓚€(gè)二流子轉(zhuǎn)變過來。

第四，發(fā)動(dòng)能勞動(dòng)的婦女參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。號(hào)召全邊區(qū)的勞動(dòng)?jì)D女向米脂的郭鳳英學(xué)習(xí)，她和男同志一樣，能種莊稼，又會(huì)紡織。

第五，多開荒地，深耕細(xì)作，增修水利，發(fā)展副業(yè)。號(hào)召全邊區(qū)的老百姓向延安的吳滿有學(xué)習(xí)。吳滿有一家在１９４３年開了三十二坰荒地，多打了四十石糧食。向綏德的劉玉厚、劉培泣，安塞的楊朝臣，延安的申長(zhǎng)林，曲子的孫萬福學(xué)習(xí)，他們多積糞，多上糞，多種，多鋤，溜崖，盤畔，早起晚回，辛勤勞動(dòng)，多打糧食。向志丹的馬海旺學(xué)習(xí)，他自己利用空閑修好二十多畝水地，又推動(dòng)全村修成六十畝水地。向清澗的白德學(xué)習(xí)，他一個(gè)人喂了幾百頭豬，開了四個(gè)粉房，還發(fā)展了其他副業(yè)。

第六，多種棉花，發(fā)動(dòng)?jì)D女紡線。號(hào)召凡是能種棉花的地方的老百姓，多種棉花，向吳堡的郭秉仁學(xué)習(xí)，他當(dāng)年種了一畝地棉花，收了四十四斤凈花，還收了三斗芝麻，一千斤蘿卜、蔓菁，并推動(dòng)全村平均每家種棉花一畝。號(hào)召全邊區(qū)的紡織婦女，向綏德的劉老太太學(xué)習(xí)，她除了自己努力紡線之外，還組織了一百八十多戶婦女紡線。向綏德安錦城學(xué)習(xí)，他組織了附近六十里內(nèi)的婦女紡線，一共賺了二百多石米。

第七，辦好合作社。號(hào)召全邊區(qū)的合作社向延安縣的劉主任學(xué)習(xí)，他辦的南區(qū)合作社，給老百姓謀了幾千萬元的利益。向淳耀的田榮貴學(xué)習(xí)，他在四個(gè)月內(nèi)從一個(gè)鄉(xiāng)的合作社發(fā)展成一個(gè)縣的合作社，從一萬元股金，發(fā)展到八百萬元股金，為老百姓謀了許多利益。

第八，組織運(yùn)輸隊(duì)，多運(yùn)鹽出口。鹽是邊區(qū)的重要出產(chǎn)，要繁榮邊區(qū)，就要大量運(yùn)鹽。號(hào)召全邊區(qū)的運(yùn)輸隊(duì)，都要向延安縣的劉永祥學(xué)習(xí)，他在南區(qū)合作社幫助下，利用公鹽代金，組織了七百多條牲口的公私合作運(yùn)輸隊(duì)，運(yùn)回食鹽一萬八千馱。不但省下老百姓去馱鹽，而且凡是出公鹽代金的人，都能分到很多紅利。

第九，要求邊區(qū)一面努力發(fā)展生產(chǎn)，一面節(jié)省糧食、儲(chǔ)存糧食、多種洋芋，拿洋芋代替糧食，少制酒，少造糖，不要糟蹋糧食，遵守政府法令，不準(zhǔn)糧食出口。并要學(xué)習(xí)關(guān)中勞動(dòng)英雄張清益的辦法，到處發(fā)起義倉(cāng)運(yùn)動(dòng)，救濟(jì)困難，防備荒年。

大會(huì)要求來年部隊(duì)也要加緊生產(chǎn)，從半自給走到全部自給。號(hào)召部隊(duì)中每個(gè)指戰(zhàn)員都要學(xué)習(xí)張治國(guó)、李位、胡青山、郝樹才、武生華這些勞動(dòng)英雄們的榜樣，一面時(shí)刻準(zhǔn)備消滅敵人，一面又不放過一點(diǎn)時(shí)間努力生產(chǎn)。有的部隊(duì)一天開三四畝荒地，有的部隊(duì)一天挖一百多斤甘草，是全體代表最佩服的勞動(dòng)英雄。工廠里要?jiǎng)?chuàng)造出更多的趙占魁運(yùn)動(dòng)者，每個(gè)工人都要學(xué)習(xí)趙占魁、袁光華、李鳳蓮等勞動(dòng)英雄，學(xué)習(xí)他們努力生產(chǎn)，增加成品，愛護(hù)工廠，節(jié)省原料。使邊區(qū)做到日用必需品的完全自給。機(jī)關(guān)學(xué)校的每個(gè)工作人員都要學(xué)習(xí)黃立德、佟玉新，要和他們一樣努力生產(chǎn)，節(jié)省公物，使機(jī)關(guān)學(xué)校經(jīng)濟(jì)能達(dá)到半自給。

大會(huì)要求除了用一切力量和辦法加緊生產(chǎn)以外，大家還要“夜夜防盜賊”?！氨I”就是日本鬼子，就是時(shí)時(shí)威脅邊區(qū)準(zhǔn)備襲擊我們的反動(dòng)派；“賊”就是漢奸、特務(wù)的暗中破壞?！拔覀?nèi)羰遣环纻渌麄?，這些‘盜賊’會(huì)破壞我們的邊區(qū)，破壞我們勞動(dòng)的結(jié)果，破壞我們豐衣足食幸?？鞓返纳?，叫我們重新作牛作馬。”^⑦還要訓(xùn)練自衛(wèi)軍，展開防奸運(yùn)動(dòng)，人人學(xué)放槍，打手榴彈，安地雷，盤查放哨，清查壞人，不讓一個(gè)破壞分子混在邊區(qū)。大會(huì)號(hào)召全邊區(qū)的老百姓，都要向葭縣的閻開增學(xué)習(xí)。閻開增親自送他兒子去當(dāng)民兵，為了保衛(wèi)地方，保護(hù)公家工廠，日夜不停地查哨偵察，他領(lǐng)導(dǎo)的群眾破獲了特務(wù)，捉拿了擾亂邊區(qū)的反動(dòng)便衣隊(duì)。都要向米脂的馮光祺學(xué)習(xí)。馮光祺為了保衛(wèi)邊區(qū)，自告奮勇領(lǐng)導(dǎo)著一支自衛(wèi)軍，曾破獲了特務(wù)機(jī)關(guān)和破壞分子準(zhǔn)備暴動(dòng)的陰謀。這兩位，一方面是努力工作的勞動(dòng)英雄，一方面又是自衛(wèi)軍和防奸的英雄。

大會(huì)希望“到會(huì)的代表們，都有決心把我們自己住的村鄉(xiāng)變成模范村、模范鄉(xiāng)。吳滿有同志已做出計(jì)劃，要把他的鄉(xiāng)明年創(chuàng)造成模范鄉(xiāng)，我們大家一致響應(yīng)他。我們彼此已經(jīng)定好互相比賽，看看哪一個(gè)能爭(zhēng)取到這個(gè)最光榮的勝利。我們號(hào)召全邊區(qū)農(nóng)民、工人、戰(zhàn)士、學(xué)生、機(jī)關(guān)工作人員都來互相競(jìng)賽，看誰在生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中走到前邊?！?sup>⑧大會(huì)號(hào)召大家組織起來，加緊生產(chǎn)，保衛(wèi)邊區(qū)，做到家家戶戶豐衣足食，迎接抗戰(zhàn)的勝利。

三、職工運(yùn)動(dòng)的政治性和時(shí)代性

１９４２年的“五一”節(jié)，正當(dāng)國(guó)際反法西斯斗爭(zhēng)及中國(guó)人民抗戰(zhàn)均已進(jìn)入重要階段，中央指示“今年紀(jì)念五一必須與國(guó)際工人階級(jí)反法西斯斗爭(zhēng)及我國(guó)人民堅(jiān)持抗戰(zhàn)克服困難的斗爭(zhēng)密切聯(lián)系起來。同時(shí)應(yīng)根據(jù)黨中央及毛澤東同志整頓三風(fēng)的號(hào)召來改造各根據(jù)地工會(huì)工作，深入肅清職工運(yùn)動(dòng)中的主觀主義，宗派主義，黨八股的思想方法與工作作風(fēng)殘余”^⑨。職工運(yùn)動(dòng)中的主觀主義主要表現(xiàn)在對(duì)當(dāng)時(shí)根據(jù)地職工運(yùn)動(dòng)環(huán)境（經(jīng)濟(jì)落后工業(yè)缺乏的農(nóng)村），敵人反復(fù)“掃蕩”的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，新民主主義的政治經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)等沒有清醒的認(rèn)識(shí)，硬將產(chǎn)業(yè)城市職工運(yùn)動(dòng)的一套辦法搬到根據(jù)地來，不管有無工人及有多少工人，在鄉(xiāng)村中普遍建立工會(huì)，有些地方甚至建立各種產(chǎn)業(yè)和職業(yè)總工會(huì)，并進(jìn)行尖銳的斗爭(zhēng)。職工運(yùn)動(dòng)的宗派主義，主要表現(xiàn)在某些工會(huì)中黨員包辦工會(huì)。當(dāng)工人群眾尚未發(fā)動(dòng)起來時(shí)，派黨員發(fā)動(dòng)工人組織工會(huì)是正確的，但工人群眾已經(jīng)起來，就應(yīng)該實(shí)行民主選舉工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，吸收非黨員職工參加工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作，然而，不少工會(huì)的黨員仍繼續(xù)其包辦的作風(fēng)，以致造成某些工會(huì)脫離群眾的現(xiàn)象。職工運(yùn)動(dòng)中的黨八股表現(xiàn)在工作計(jì)劃宣傳教育的不切實(shí)際，特別是在教育方面，在某些公營(yíng)工廠工人教育中不問對(duì)象，夸夸其談，大講經(jīng)濟(jì)學(xué)、馬列主義、哲學(xué)，而輕視與業(yè)務(wù)有關(guān)的技術(shù)教育，忽視反對(duì)社會(huì)主義思想及工人中某些狹隘思想的教育工作。

中央提出了克服職工運(yùn)動(dòng)中主觀主義、宗派主義和清除黨八股殘余的方法。第一，必須進(jìn)行客觀環(huán)境的調(diào)查研究，研究具體的工作環(huán)境，研究勞資關(guān)系在抗戰(zhàn)中的變化，分別研究每個(gè)資本家和雇主，研究公營(yíng)工廠管理制度和生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，研究工人成分在抗戰(zhàn)中的變化；第二，必須注意吸收工人中積極分子，特別是熟練工人參加工會(huì)工作，發(fā)揚(yáng)工會(huì)民主作風(fēng)，吸收他們檢查工會(huì)工作，只有經(jīng)過他們才能團(tuán)結(jié)全體職工。為了吸收熟練工人積極分子到工會(huì)中工作，在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，應(yīng)該實(shí)行共產(chǎn)黨員最多只占三分之一的三三制；第三，必須克服以空洞的工作作風(fēng)及夸夸其談的教育內(nèi)容、方式、方法去教育一般工人群眾的做法。

中央強(qiáng)調(diào)，整頓三風(fēng)是改變思想作風(fēng)的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，并不是經(jīng)過五一動(dòng)員就能解決問題的，而是以五一動(dòng)員作為工作的開始。因此進(jìn)行這一工作必須有充分的領(lǐng)導(dǎo)和組織，各級(jí)職委和工會(huì)黨團(tuán)必須根據(jù)中宣部決定與實(shí)際情況規(guī)定自己學(xué)習(xí)檢查工作的計(jì)劃。

中央著重指出，整頓三風(fēng)，必須與目前抗戰(zhàn)動(dòng)員配合起來，目前抗戰(zhàn)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，敵人反復(fù)“掃蕩”，戰(zhàn)斗日益殘酷，需要有百倍的信心和斗爭(zhēng)意志，動(dòng)員工人群眾積極參加武裝組織和各種生產(chǎn)建設(shè)，克服這一困難局面。

四、職工會(huì)的民主化和規(guī)范化

中央要求黨委工委應(yīng)深入調(diào)查各種具體情況，經(jīng)常報(bào)告。雖然當(dāng)時(shí)的“職工會(huì)有了很大的進(jìn)步，并向深入工作方面發(fā)展。但另一方面，尚有很多弱點(diǎn)，主要集中在對(duì)抗日根據(jù)地的基本特點(diǎn)如戰(zhàn)爭(zhēng)、農(nóng)村、新民主主義政權(quán)等認(rèn)識(shí)不足，因而對(duì)勞動(dòng)政策了解不深刻，工作缺乏中心和經(jīng)常性，黨政軍民關(guān)系有些不正常，所以職工會(huì)各種還不夠深入鞏固”^{10}。因此，中央希望工委進(jìn)一步改進(jìn)職工會(huì)工作。

關(guān)于工資問題。敵占區(qū)高于邊區(qū)的工資額，是因?yàn)閿痴紖^(qū)處于平原，交通便利，工業(yè)品來源較易，而某些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格則較邊區(qū)高，因此一般生活水準(zhǔn)亦較邊區(qū)高。邊區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，且不斷受敵破壞掠奪封鎖。因而，相對(duì)的名義工資敵占區(qū)必然高于邊區(qū)，“此種現(xiàn)象，敵我形勢(shì)未根本改變以前是很難徹底轉(zhuǎn)變的，就在平常狀態(tài)農(nóng)村工資也低于城市工資的，因此，我們不能采取提高工資與敵競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力的政策。在我工作不深入，黨政軍民關(guān)系不正常，敵人高價(jià)吸收工人下，部分勞動(dòng)力的外流是必然會(huì)發(fā)生的?！?sup>{11}工委只有深入群眾，團(tuán)結(jié)職工，加強(qiáng)政治教育，適當(dāng)改善工人生活與社會(huì)地位，改善黨政軍民關(guān)系，從政治上來對(duì)抗敵人的奴役政策與引誘政策。

由于戰(zhàn)時(shí)的破壞，根據(jù)地生產(chǎn)縮小，而需要?jiǎng)t增加，因此在根據(jù)地內(nèi)把戰(zhàn)前生活與現(xiàn)在比較作為改善工人生活標(biāo)準(zhǔn)是不妥當(dāng)?shù)?。改善工人生活，只能依?jù)戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境及各地生產(chǎn)及生活水準(zhǔn)之不同，來規(guī)定工資。農(nóng)村成年工人，一般以維持本人生活外，還能養(yǎng)活一個(gè)人為原則。

公營(yíng)工廠工人工資如果把各種優(yōu)待價(jià)值算入工資之內(nèi)，則實(shí)際工資并不比農(nóng)村工人低多少。至于某些公營(yíng)工廠工資稍低于農(nóng)村工人工資的原因，是由于公營(yíng)工廠的生產(chǎn)主要不是為了營(yíng)業(yè)獲利，而是為了戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，加上抗戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)的困難，在長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，這種現(xiàn)象很難避免。因此，“職工在軍事工業(yè)及公營(yíng)工廠中工作，是一種抗戰(zhàn)義務(wù)性的光榮勞動(dòng)，黨的支部和工會(huì)應(yīng)在這一方面作深入的解釋工作，加強(qiáng)政治教育，提高職工政治認(rèn)識(shí)與技能，改善其社會(huì)地位，協(xié)同黨政軍改進(jìn)工廠管理方法，發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)劑職工關(guān)系；在可能范圍內(nèi)改善物質(zhì)生活，來團(tuán)結(jié)職工安定工人生活。減少工資問題的糾紛，最好采用物品本位的工資制，為了提高生產(chǎn)效率，仍以計(jì)件制為宜?！?sup>{12}

農(nóng)村勞資關(guān)系問題。中央指出：“農(nóng)村雇主不愿雇用工會(huì)積極分子，多找小山溝出來的落后農(nóng)民，或少年工人的現(xiàn)象，除某些雇主抱有恐懼工人斗爭(zhēng)心理之外，同時(shí)由于工會(huì)會(huì)員中積極分子，各種會(huì)議活動(dòng)時(shí)間過多，耽誤生產(chǎn)，甚至恃勢(shì)凌人，要求過高，此種現(xiàn)象若不改正，不僅雇主不雇工會(huì)會(huì)員及積極分子，而且將降低農(nóng)村生產(chǎn)，妨害工人團(tuán)結(jié)，養(yǎng)成工人惰性，造成工人失業(yè)，工會(huì)脫離群眾等危險(xiǎn)。”^{13}應(yīng)廣泛宣傳與實(shí)行雇工積極分子所提出的“多種，早鋤，多收好抗日”的口號(hào)，建立生產(chǎn)互助小組，發(fā)展生產(chǎn)，改善工人生活，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。對(duì)于企圖利用政策調(diào)整，而向工人進(jìn)攻的雇主（如多分配雇工負(fù)擔(dān)等），應(yīng)根據(jù)具體事實(shí)，強(qiáng)行調(diào)解，必要時(shí)請(qǐng)求政府仲裁?？傊?，必須從勞資雙方均能獲益為原則，去適當(dāng)改善工人生活，照顧各階層利益的觀點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)決克服狹隘的行會(huì)利益的思想。

關(guān)于工時(shí)問題。一切公私工廠作坊必須依據(jù)中央的指示，實(shí)行十小時(shí)工作制，至于雇工手藝工人亦只能按原來的生產(chǎn)習(xí)慣，酌量減少一二小時(shí)，工會(huì)開會(huì)及開短期訓(xùn)練班，應(yīng)于例假休息時(shí)間舉行，不能占用生產(chǎn)時(shí)間，還須遵守勞動(dòng)紀(jì)律及勞動(dòng)合同，以便發(fā)展生產(chǎn)，維持勞資雙方友好關(guān)系，保障團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)。

職工負(fù)擔(dān)與支差問題。應(yīng)執(zhí)行政府各階級(jí)公平負(fù)擔(dān)的政策，但因職工沒有副產(chǎn)，其免征點(diǎn)可以在保證維持職工生活條件下，提交當(dāng)?shù)貐⒆h會(huì)討論，以減輕某些生活特別困難的職工的負(fù)擔(dān)。因雇工勞動(dòng)既已出賣給雇主，其支差應(yīng)屬于雇主方面，但戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，則一切職工，應(yīng)一律執(zhí)行。

職工會(huì)的組織形式。中央認(rèn)為工委不能主觀地把產(chǎn)業(yè)城市的組織形式機(jī)械地搬到農(nóng)村來，“如你們?cè)诘胤娇偣?huì)下成立各業(yè)總工會(huì)（產(chǎn)業(yè)的、礦工的），一縣之內(nèi)成立礦工會(huì)，產(chǎn)業(yè)工會(huì)，直屬各業(yè)總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，顯然是不適當(dāng)?shù)模ㄖ劣谀承┛h份礦工集中較多者則仍可成立礦工產(chǎn)業(yè)工會(huì)）?！?sup>{14}因?yàn)榈貐^(qū)遼闊多山的農(nóng)村中，工人稀少不易領(lǐng)導(dǎo)，再加組織分散，不論在組織上還是深入工作上，都是不利的。農(nóng)村中的零散礦工與雇工羊工，應(yīng)統(tǒng)一于縣工會(huì)之內(nèi)，直屬于總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，否則不僅浪費(fèi)人力財(cái)力而且會(huì)使工會(huì)成為形式主義，脫離實(shí)際，阻礙深入工作。工委應(yīng)提交各業(yè)總工會(huì)的代表大會(huì)，向群眾解釋清楚，改變上述組織形式，把工作交由總工會(huì)執(zhí)行，各業(yè)干部則參加總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

至于按行政系統(tǒng)組織的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合組織（如后勤軍工行署等），為適應(yīng)黨政工的配合，仍可以保存，直屬總工會(huì)。此種組織的改變，不是削弱產(chǎn)業(yè)工人工作，而是加強(qiáng)總工會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)礦工工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

職工會(huì)的主要工作任務(wù)。職工會(huì)以提高勞動(dòng)熱忱，嚴(yán)守勞動(dòng)紀(jì)律，提高職工技術(shù)，保證生產(chǎn)，適當(dāng)改善工人生活為任務(wù)。黨政工會(huì)協(xié)同進(jìn)行政治、文化、技術(shù)教育，根據(jù)工人具體特點(diǎn)，決定這三種教育的份量，使生產(chǎn)與學(xué)習(xí)適當(dāng)?shù)嘏浜掀饋恚园捕ê吞岣吖と说纳a(chǎn)情緒。

工會(huì)教育工作及日?；顒?dòng)注意時(shí)間的節(jié)制與工人興趣，除工廠煤礦，必須單獨(dú)進(jìn)行工作外，一般集中于村鎮(zhèn)。民革室民眾學(xué)校及各級(jí)組織共同活動(dòng)，調(diào)劑各級(jí)組織關(guān)系，糾正借口在加強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)口號(hào)之下，突出工會(huì)工作和驕傲的現(xiàn)象。工會(huì)會(huì)議至多一月舉行一次，內(nèi)容著重抗戰(zhàn)工作，勞動(dòng)政策的檢討，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)發(fā)展生產(chǎn)，教育的中心則以學(xué)習(xí)技術(shù)識(shí)字為主。

工人武裝組織，均集中于武委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。工會(huì)積極參加武委會(huì)工作，工會(huì)內(nèi)不單獨(dú)成立武裝部及單獨(dú)之部隊(duì)。

工會(huì)工作盡量發(fā)揚(yáng)民主，在組織與領(lǐng)導(dǎo)上，反對(duì)共產(chǎn)黨員包辦的現(xiàn)象。在各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，實(shí)行共產(chǎn)黨員與一般工人比例只占三分之一的“三三制”，盡量吸收不脫離生產(chǎn)的工人積極分子參加各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，使群眾與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的聯(lián)系更加密切。

為實(shí)行精兵簡(jiǎn)政方針，節(jié)省人力物力，工會(huì)盡量培養(yǎng)不脫離生產(chǎn)的干部，向減少職業(yè)干部方向發(fā)展，職業(yè)干部以少而精為原則。

嚴(yán)格建立在職干部學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容，政治方面以黨的政策、政府法令、職運(yùn)歷史策略及實(shí)際調(diào)查的研究為中心。日常教育以提高生產(chǎn)技術(shù)及文化水平與科學(xué)知識(shí)為主。一般干部訓(xùn)練，工會(huì)不單獨(dú)辦訓(xùn)練班，必要時(shí)在黨校及其他學(xué)校設(shè)立職干班，其教育內(nèi)容，亦以上列科目為主。

切實(shí)改善工會(huì)組織與軍政民關(guān)系。工會(huì)力求改善與軍政民關(guān)系不甚融洽的現(xiàn)象，克服狹隘的偏見。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨由艱難發(fā)育到走向發(fā)展的重要時(shí)期。為適應(yīng)國(guó)共合作、統(tǒng)一戰(zhàn)線和世界反法西斯的大局，這一時(shí)期共產(chǎn)黨的主要大政方針都頗有創(chuàng)新和建樹。這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面的土地政策和政治方面的三三制上，也體現(xiàn)在人民團(tuán)體方面的工青婦政策和策略上。我們今天的工會(huì)工作是抗戰(zhàn)時(shí)期工會(huì)工作在新的歷史和社會(huì)環(huán)境下的發(fā)展，回顧和整理中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于工運(yùn)與工會(huì)的基本方針、組織保證、激勵(lì)措施、整頓三風(fēng)與職工運(yùn)動(dòng)、職工會(huì)工作、職工會(huì)的組織、職工會(huì)形式和職工會(huì)職能，探討抗戰(zhàn)時(shí)期工會(huì)和工運(yùn)工作的政策性、政治性、勞動(dòng)性、戰(zhàn)時(shí)性、民主性、規(guī)范性等特點(diǎn)，將有利于黨不斷改善工會(huì)工作，完善社會(huì)福利和社會(huì)保障體系，切實(shí)擴(kuò)大人民大眾的實(shí)惠點(diǎn)和受益面，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，優(yōu)化社會(huì)法制環(huán)境，積極地推進(jìn)政治文明建設(shè)。

注釋：

①②③④⑤⑥⑦⑧《中共黨史參考資料（四）·抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（上）》，人民出版社１９７９年版第６１、６１、６１、６２、１９１、１９１、１９３、１９４頁(yè)。

⑨{10}{11}{12}{13}{14}《中共黨史參考資料（五）·抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（下）》，人民出版社１９７９年版第３５、３７、３７－３８、３８、３８－３９、４０頁(yè)。